为认真贯彻区委、区府和区纪委关于全面落实党风廉政建设责任制的要求，结合我局实际情况，现将局领导班子2012年党风廉政建设和反腐-败工作组织领导与责任分工明确如下：
一、党组书记、局长朱进国同志
对区环保局党风廉政建设和反腐-败工作负总责，把反腐倡廉建设作为加强党的建设、提高党的执政能力和领导水平的重要内容，与生态区建设和环境保护工作紧密结合，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。 二、党组成员、副局长董峰同志
对分管的财务、法制、生态、创模、宣教、减排等和职责范围内的反腐倡廉工作负领导责任，并主管以下专项工作： 1、加强对机关财务制度落实情况的领导和监督，强化国有资产管理，健全完善公务接待、公务印刷等相关制度，有效降低公务支出和行政成本。
2、加强行政执法工作的领导，严格履行环保行政处罚自由裁量权规定，强化执法责任，确保执法合法、公正、廉洁、高效。
3、加强指导督查，确保完成年度主要污染物减排任务。
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4、协调指导生态区建设，确保完成年度生态区建设任务。
5、加强生态街道、村创建工作的领导和管理，监督生态专项资金使用并做好绩效评估。
6、加强环保创模工作的领导，完成年度创建目标任务。 7、加强对联系基层所党风廉政和行风建设的领导。 三、副局长朱邦丰同志
对分管的监察执法、信访、综治、安监、固废、辐射、三同时验收等和职责范围内的反腐倡廉工作负领导责任，并主管以下专项工作：
1、严格落实并执行中央、盛市有关加强环境保护的决定;组织开展《2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动》、“绿箭”系列环保专项行动等，加大环境执法力度，加强现场执法工作的领导和监督;严格落实《温州市重污染行业环境监管记实管理办法》，确保监管到位。 2、规范排污费征收工作，确保排污费“依法、全面、足额、按时”征收，杜绝权钱交易行为的发生。
3、加强对辐射安全工作的领导和管理，完善辐射建设项目审批程序，健全完善各项配套制度。
4、加强对危险废物贮存、转移、处置等管理工作的领导。
5、加强对联系基层所党风廉政和行风建设的领导。
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四、党组成员、纪检组长孙晓峰同志
对分管的纪检、政工、人事、党建、工青妇、计生、考绩考核、办公室、环境监测等和工作职责范围内的反腐倡廉工作负领导责任，并主管以下专项工作： 1、负责“五型”机关创建工作。
2、抓好党员干部政治理论学习，创新教育方式，健全教育机制。认真开展民-主评议工作，接受社会各界监督，强化干部作风建设。
3、全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》、省委《浙江省惩治和预防腐-败体系实施意见》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、区委关于我区惩治和预防腐-败体系建设规划和有关要求，协助局党组推进龙湾环保特色惩治和预防腐-败体系建设。研究制定我局2013-2017年惩防体系建设工作计划。 4、加强对党和国家方针政策落实情况的监督检查，进一步深化“廉政、执法、效能”监察，有效促进党员干部依法行政、廉洁从政、确保政令畅通。
5、加强机关效能建设，积极推进能力席位标准建设试点工作，严明工作纪律，严格考绩考核，强化问责问效。 6、加强对满意基层站所创建、重点科室效能评估、“四好”科室创建等工作的领导，完善基层站所党风廉政建设条块共管机制。
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7、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用工作的领导和监督。
8、加强对干部职工廉洁从政各项规定执行情况的督查，严肃纠正工作人员在履行职责过程中作风不实、办事不公、执法不严、效率不高以及“中梗阻”等问题。
9、深化政务公开，加强电子政务建设，健全环保信息发布、社会听证、专家咨询、群众评议等制度，加强与人大、政协的沟通，进一步增强决策透明度和公众参与度。 10、加强对区环境监测站能力建设的领导。
11、加强对联系基层所党风廉政和行风建设的领导。 五、总工程师方培达同志
对分管的行政审批、环境科研、污染管理等和职责范围内的反腐倡廉工作负领导责任，并主管以下专项工作： 1、负责抓好《龙湾区2012年度部门行政审批服务工作绩效考核实施细则》落实工作。
2、深化建设项目行政审批制度改革，进一步简化建设项目审批程序，及时做好事权下放，加强指导和完善配套制度，行政审批提速提效。
3、加强对环境影响技术评价工作的领导和管理，严格规范专家环评行为，确保技术环评环节客观公正合法。 4、实施《龙湾区“十二五”期间重污染高耗能行业深化整治促进提升实施方案》并完成年度任务。
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5、加强对污染整治专项资金的使用管理。 6、加强建设项目“三同时”验收工作的领导。 7、加强制度创新，建立环评审批空间、总量、项目准入“三位一体的环境准入制度。”
8、加强对联系基层所党风廉政和行风建设的领导。 龙湾区环境保护局
廉政风险防范示范点建设实施方案
为进一步深化廉政风险防控机制建设，根据《关于开展廉政风险防控工作示范点建设的实施方案》统一部署和要求，决定在全系统开展廉政风险防范示范点建设，现制定如下工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，通过开展廉政风险防范示范点建设，充分发挥其辐射和带动作用，不断提高预防腐-败工作的科学化、制度化和规范化水平，努力使单位防控特色化、岗位防控标准化、整体防控制度化，进一步建立健全对全系统具有规范指导作用的廉政风险防控和监督管理长效机制。 二、主要工作内容和目标
1、建立精细化、网格化监管网络。制定符合我区实际的环境监察精细化、网格化工作实施方案，做好“四定”工作，即：定人员、定地段、定标准、定责任，把廉政防控工
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作“定责任”内容落实到日常的环境监管网络。同时，通过监管网络运行，动态掌握廉政风险点，及时发现问题，及时解决问题。
2、建立能力席位标准制度。出台《龙湾区环保局公职人员通用能力席位标准建设》，建立健全以责任为核心，以岗位为平台，以实绩为标准的“确责、履责、问责”的责任体系，不断推进公职人员管理科学化、法制化、规范化。要求各科室进一步明确能力席位标准，制定能力席位书，切实开展与能力席位适应的自查活动，树立“不作为就是最大的廉政风险、最大的腐-败”的思想。
3、建立环保义务监督员制度。公开向社会招聘60名义务环保监督员，充分发挥其社会廉政监督作用。在工作中，通过网络、电子邮件、电话传真等有效形式，定期公布和通报最新工作情况，让环保义务监督员能够及时、准确了解动态。在开展的各类专项整治行动中，邀请环保义务监督员全程参与，让环保义务监督员对办案程序和执法过程有充分了解和认识，对环保廉政建设进行全面监督，便于改进工作方法，提高风险防范能力，更好地开展工作。
4、建立环保审批窗口全程监督制度。充分发挥审批中心监控平台对环保窗口服务进行监督，发现服务态度或其他问题，及时告知，不断优化窗口服务水平;开展审批工作人员在环保行政审批事项上思想道德风险、岗位职责风险、业
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务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等5方面自评和改进工作，公开接受群众廉政监督，不断完善防范廉政风险能力。
三、实施步骤
动员部署阶段。召开廉政风险防范点建设动员会议，提高示范点建设工作的认识，切实把开展廉政风险防范示范点建设作为落实党风廉政建设责任制、构建惩防体系的一项重要任务，计划好、动员好、开展好。
工作推进阶段。按照工作内容和目标要求，制定工作计划，组织工作实施，要在全面防控的基础上，围绕岗位关键环节，突出制度建设主线，不断建设和完善规范权利运行的制度体系。
总结提高阶段。要根据工作推进情况，围绕权力运行，通过自己找、领导提、群众帮等多种形式，全面查找工作中存在的廉政风险，制定有针对性防控措施，有效化解廉政风险。同时，要认真提炼和总结示范点建设中的新鲜经验和好的做法，形成廉政风险防控机制建设工作规律，不断提高廉政风险防控工作的科学化和规范化水平。 四、工作要求
统一思想，提高认识。开展廉政风险防范示范点建设工作，是深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，通过对日常工作进行强化、优
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化来防治腐-败具有重要的现实意义，全体干部职工要充分认识廉政风险的客观存在性与危害性。
加强领导，明确责任。局领导班子是廉政风险防范管理工作的责任主体，各分管领导要负责抓好分管范围内示范建设工作，要带头查找问题，带头制定措施，带头总结经验，确保廉政风险防范示范点发挥示范作用。对于未列入示范建设的科室要认真梳理，学习经验，积极筹划。
强化管理，抓好落实。要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，杜绝走过场;要切实把廉政风险防控机制建设融入环保业务和管理流程中，以重点突破促创新提高、以典型示范促整体提升，不断推进环保工作协调发展。 关于开展“排查廉政风险、健全内控机制” 工作的实施方案
局各科室、下属各单位：
为进一步加强反腐倡廉制度建设，不断强化对权力运行的内部控制和监督，根据区纪委关于开展“排查廉政风险、健全内控机制”工作的部署，经研究，决定在全局系统开展“排查廉政风险、健全内控机制”工作。现提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、
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注重预防”方针，以规范权力运行为主线，牢固树立“最大限度地减少腐-败滋生的土壤和条件”、“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的工作理念，通过“找、防、控”三个环节，清理部门职权，优化工作流程，预控廉政
风险，建立融教育、制度、监督于一体的从源头上有效预防廉政风险的内控机制。 二、实施步骤 宣传发动阶段
1、加强领导，健全组织。成立由主要领导负总责、班子成员分工负责、中层干部具体负责的“排查廉政风险、健全内控机制”工作领导小组，下设办公室。同时，在局各科室和下属各单位明确内控检查员，使内控机制建设延伸到各个层次、各个岗位和每一项业务环节。
2、层层发动，制定方案。召开会议传达有关文件精神，从剖析身边发生的腐-败案件入手，提高对廉政风险点排查工作的重要性和必要性认识。并结合实际制定工作方案。 排查廉政风险阶段
廉政风险是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中发生腐-败行为的可能性。 1、排查内容： 重点排查：
⑴思想道德风险。查找无视纪律制度规定，不断发生“小
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过错”;滥用裁量空间，经常做出有悖常理的建议或决定;不按规定报告或故意隐瞒个人分管、经办的重要公务和业务;经常对不属于自己管辖范围内的工作施加影响;以沉默的方式容忍违纪违法行为，或对可疑的现象没有反应;经常出入高档娱乐消费或不健康活动场所，生活行为不检点，群众或家庭成员有反映等。
⑵制度机制风险。结合管理权限，查找各科室内控制度是否具体、管用，是否覆盖各项公务或业务活动，是否覆盖权力运行的全过程。特别要排查那些不受关注且无制度约束的风险源，确保涉及职权、利益的“关键节点”均能得到有效的制度规范和约束。
⑶岗位职责风险。结合岗位职责要求，重点排查党员干部在履行职责中可能存在的廉政风险;资金流量大、业务频率高、权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险。
⑷业务操作风险。结合业务特点，查找业务流程运行过程中易发的违纪违法行为。要依据合理的假设，对业务运行过程进行调查摸底，结合已经发生的案件，进行类比分析，举一反三，查找可能出现的风险。 2、排查形式：
要采取个人排查、科室排查、班子排查等方式，组织广大党员干部认真排查本岗位、本科室、本单位的廉政风险源。
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⑴排查岗位风险。个人对照本人的岗位职责，履行职责、执行制度的工作实际，分析并查找出存在或潜在的各类风险的内容及其表现形式。统一填写《个人廉政风险排查表》并上交到局“排查廉政风险、健全内控机制”工作领导小组办公室。
⑵排查科室风险。科室负责人根据科室设置、职务安排、职能定位、权力权限等情况，严格查找管理及相关制度执行中的不足和漏洞，分析并查找出本科室值得注意的廉政风险点，细化和分析风险点的内容和表现形式，统一填写《科室廉政风险排查表》并上交到领导小组办公室。
⑶排查单位风险。局领导班子要突出重点岗位，关键环节，重点排查出本单位及分管部门的廉政风险点，细化和分析风险点的内容和表现形式，统一填写《领导班子成员廉政风险排查表》并上交到领导小组办公室。
领导小组办公室要对排查出的各类廉政风险源要逐一登记，归类汇总，建立廉政风险“信息库”。 优化规范权力阶段
从归类汇总出容易滋生腐-败的廉政风险源入手，进一步清理行政许可、非行政许可、行政处罚等行政权力，进一步清理干部人事、资金和财务管理、工程项目和大宗物品采购等行政事务管理权力，进一步清理领导班子成员分管业务权责等非行政性权力。明确每一项职权的办事依据、办事职
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责、办事程序、办事标准和办事时限，编制职权目录清单。从强化岗位之间监督、减少中间环节、简便办事程序、压缩自由裁量空间等方面对每项权力提出风险防控和提升效率的措施，进一步优化权力工作流程，全面开展规范权力运行工作。
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