旅游政策与法规

旅游政策与法规

第一节 旅游法律概述

一 旅游法律的产生基础

（一） 旅游法律产生的经济基础

（二） 旅游法律产生的政策基础

（三） 旅游法律产生的法律基础

二 旅游法律的发展历程

1 萌芽阶段 （因为交通不发达，参加旅游的人很少，从而限制的旅游活动的规模） 2 发展阶段 （19世纪40年代英国出现了旅行社） 3 推动阶段 （世界经济和社会新发展以及科学技术重大突破，对旅游业起了很大的推动） 4 高速发展阶段 （20世界60年代开始，旅游业发展最为迅猛） 5 鼎盛阶段（因为对资源、生态、环境的破坏；国际、国内旅游企业的无序竞争、利益冲突，所以旅游法律是旅游业发展的必然产物，是规范旅游活动中的各种社会关系、保护和促进旅游业的健康发展而产生的法律）

三 我国的旅游法制建设

2013年4月25日颁布《中华人民共和国旅游法》10月10日实施

（一） 专门的旅游法律制度体系

以《中华人民共和国旅游法》为龙头，以《旅行社条例》《导游人员管理条例》和《中国公民出国旅游管理方法》三项行政法规为主干，以《旅行社条例实施细则》《风景名胜区条例》《自然保护区条例》《娱乐场所管理条例》等部门规章为基础的旅游法制体系

四 旅游法的概念

狭义的旅游法是指专门的旅游法，如《旅游法》；广义的旅游法是指调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称。在《旅游法》未颁布实施前，旅游法都是指广义的旅游法

第一， 旅游法的调整对象是旅游活动领域中的各种社会关系。

第二， 旅游法是旅游法律规范的总称。

第二节 我国现代旅游发展立法

增强全民法治观念的要求有哪些？

1． 推动全社会树立法治意志

2． 推进多层次多领域依法治理

3． 建设完备的法律服务体系

4． 健全依法维权和化解纠纷权利

我国旅游业的相关政策和法律文件倡导怎样的旅游方式？

健康旅游、文明旅游、绿色旅游

一《国务院关于加快发展旅游业的意见》2009年12月1日发布

（一） 总体要求

1． 指导思想（以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想）

2． 基本原则 （坚持改革开放、坚持以人为本、坚持以国内旅游为重点、坚持因地制宜、坚持节能环保）

3． 发展木匾

（二） 主要任务

十大主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、提倡文明健康的旅游方式、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培养新4的旅游消费热点、提高旅游服务水平、丰富旅游文化内涵、推进节能环保、促进区域旅游协调发展。

（三） 保障措施

七项保障措施：加强规划和法制建设、加强旅游市场监管和诚信建设、加强旅游从业人员素质建设、加强旅游安全保障体系建设、加大政府投入、加大金融支持、完善配套政策和措施。

二《国民旅游休闲纲要（2013——2020年）》

2013年2月2日

（一） 指导思想和发展目标

（二） 主要任务和措施

1. 保障国民旅游休闲时间

2. 改善国民旅游休闲环境

3. 推进国民旅游休闲基础设施建设

4. 加强国民旅游休闲产品开发与活动组织

5. 完善国民旅游休闲公共服务

6. 提升国民旅游业休闲服务质量

（三）《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》

1．树立科学旅游观。一是创新发展理念，二是加快转变发展方式。

2．增强旅游发展动力。一是深化旅游改革，二是推动区域旅游一体

化，三是大力拓展入境旅游市场

3.拓展旅游发展空间。

4.优化旅游发展环境

5.完善旅游发展政策

四 《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》

1． 实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境。

2． 实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。

3． 实施旅游消费促进计划，培养新的消费热点。

4． 实施乡村旅游提升计划，开阔旅游消费空间。

5． 优化休假安排，激发旅游消费需求。

6． 加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长。