科目代码：612
科目名称：行政管理学一
特别提醒考生：
答题一律做在答题纸上（包括填空题、选择题、改错题等），直接做在试题上按零分记。
一、简答题（回答要点，并作简要说明。每题10分，共60分）
1. 简述行政执行的特点。
2. 行政司法的主要类型有哪些，并简要阐释。 3. 什么是政府采购？政府采购具有哪些特点。 4. 简述行政组织的原则。 5. 简述现代行政决策体系。
6. 简述行政程序法的基本原则与基本制度。
二、论述题（要求理论联系实际进行论述。每题20分，共40分）
1. 如何理解“管理就是决策”，请简要论述 2. 试论如何提高政府的行政效率。
三、案例分析题（按所提要求，结合案例进行分析。每题25分，共40分）
案例一：“五个重庆”建设
十二五”期间，“五个重庆”建设和民生工程将成为政府主导投资的中心任务，80%以上政府财政性资金都将投入其中。预计2012年，我市将完成“五个重庆”第一阶段1.23万亿元的项目建设，“十二五”后3年将完成1.5万亿元左右投资。
“畅通重庆”方面，我市将成为全国最畅通的城市之一，建成“一枢纽十一干线二支线”铁路网，实现铁路“4小时周边、8小时出海”，营运里程达到2300公里。基本建成“三环十射三联线”高速公路骨架网络，通车里程超过3000公里，实现“4小时重庆、8小时周边”。建成江北国际机场第三跑道，旅客年吞吐能力达4500万人次，成为全国规模前四的国际枢纽机场。提速建设城市轨道交通，轨道交通通车里程从现在的19公里提高到252公里。
“平安重庆”方面，群众安全感指数将进一步提高，治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心。全市各类安全生产事故死亡人数下降约50%（从去年的1928人下降到1000人以内），“黄赌毒”基本消除。
“健康重庆”方面，市民健康素质超过全国平均水平，健康保障水平处于西部前列，人均期望寿命力争接近80岁左右。
“森林重庆”方面，全面推进城市森林、通道森林、水系森林、农村森林、苗圃基地五大工程建设，全面绿化600公里的长江两岸，大幅增加森林资源总量，营造林2200万亩，力争到2015年城市森林覆盖率达39%，全市森林覆盖率达45%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。
“宜居重庆”方面，打造通畅便捷的交通条件、宽敞舒适的居住条件、清净环保的城市
环境、布局合理的绿地空间、功能完善的社会设施，城市建成区绿地率达到38%以上，城市建成区绿化覆盖率达到43%以上，成为西部最宜居城市之一。
[问题]结合案例分析“五个重庆”的建立对于重庆有何积极意义，政府部门应当如何达到五个重庆的目标（选取某一角度即可）。
案例二：老龄化问题
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态点击此处添加图片说明过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加，有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。老年人口的快速增加，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均100万的增长速度，对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻。
我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。 第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出\"先富后老\"，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出\"未富先老\"，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。由柳洪平创建。
人口老龄化的巨大压力，考验着政府规划养老的能力。据统计，截至2008年底，中国有各类老年福利机构37623个，养老床位245万张，仅占60岁以上老年人口的1.5%，不仅低于发达国家5%—7%的比例，而且也低于一些发展中国家的2%—3%的水平。
此外，养老除了保障老年人的基本生活之外，还需要大量的适合老年人心理、医学等诸多方面的专业护理服务。未来养老的发展应该是老年人的生活保障逐渐走向社会化，变家庭养老为社会养老，由政府承担是大趋势。尽管机构养老在中国老年福利服务体系中处于补充地位，但其作用却是相当大的。随着经济的发展和社会的进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化，人民群众对于养老服务的需求将会越来越大，现有的养老设施总量很难满足日益增长的养老需求。
不仅如此，由于养老服务队伍整体素质不高，从业人员的职业化建设滞后，我国现有养老服务队伍远远不能适应养老事业发展的客观需求。目前（2009年），中国城市老年人失能和半失能的达到14.6%，农村已经超过20%，这部分老人需要专业的护理和照顾，按照老年人与护理员比例3：1推算，全国最少需要1000万名养老护理员。
但现在的情况是，全国老年福利机构的职工只有22万人，取得养老护理职业资格的也不过2万多人，不仅与中国几千万失能老人的潜在需求相差甚远，而且由于服务队伍的整体素质偏低，其专业水平、业务能力、服务质量，在一定程度上无法满足老年人的护理需求。养老机构、床位和专业人员的严重匮乏，已经成为许多城市养老服务的瓶颈问题。
[问题]结合案例分析我国人口老龄化问题的现状，问题及其政府应当如何应对。
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