监理工作的指导性文件----规划和细则 在监理工作开展之前，项目监理机构必须编制《监理规划》和《监理实施细则》这两份监理工作指导性的文件，这也是咱们监理工作的工作计划和方法措施的指导性文件。根据《建设工程监理规划》（GB/T50319-2013）中的定义：《监理规划》是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。《监理实施细则》是针对某一专业或某一方面建设工程监理工作的操作性文件。也可以这么说，咱们对某个项目的监理工作的任务内容、程序方法、制度措施、标准要求等都可以从这两份计划指导性的文件中体现出来。下面咱们就来说说这两份文件的主要内容和编写方法。 一、监理规划
1、监理规划的编制：监理规划应由项目总监组织各专业监理工程师进行编制，并由项目总监编汇成册报监理公司技术负责人审批，经监理公司技术负责人签字并加盖监理公司印章后报送建设单位，报送的时间应在召开第一次工地会议前。这就是监理规划编制的基本程序。各项目总监组建项目监理机构，进入施工现场后应做的第一件事就应该是迅速熟悉项目设计概况、工程现场状况以及相关人员情况，并在此基础上组织编制监理规划。
2、监理规划的主要内容：依据监理规范的规定监理规划一般应包含下列十二项基本内容： 1）工程概况；
2）监理工作的范围、内容、目标； 3）监理工作依据；
4）监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责； 5）监理工作制度； 6）工程质量控制； 7）工程造价控制； 8）工程进度控制；
9）安全生产管理的监理工作；
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10)合同与信息管理； 11)组织协调； 12)监理工作设施。
3、在编制监理规划时，除了要按照上述内容不可缺失外，还应特别注意下列几个问题：
第一 是监理规划的针对性问题，所谓针对性应体现在两个方面，一是对本项目工程的符合性；就是说这份监理规划要对本项目工程有唯一的对应性，要明确说明本项目工程的详细概况，特别要说明本项目工程所特有的情况，如地基特点，结构特点，所使用材料的特殊性等等。要通过这个概况让人能够对本项目工程有一个初步的了解和认识。二是对本项目工程特点的针对性措施；既然明确了本项目工程的各种特点，所编制的监理工作程序、方法和措施都要应适应于各种特点，并有所针对。在监理组织形式、人员配备及进退场计划等几个方面一定要适应于本项目工程的具体情况，如区段划分、楼栋划分、施工标段的划分及开工时间顺序的安排等。总之要使咱们编制的监理规划让人一看，就是在全面了解和熟悉了设计文件的基础上编制出来的，而不是放之四海而通用的所谓标准文本。
第二 在编制监理规划时，要力求体现本公司或本监理机构的特色。任何一个组织和个人在从事自己的职业工作中，都会有自己的经验和技巧的积累和总结，从而形成自己的特色，这种特色有时往往就是咱们自己的软实力，也是咱们与别人竞争的资本；反过来通过对每个项目工程监理工作的经验和技巧的积累和总结，又会不断地增加咱们的软实力；这是一个循环递增的过程。因此咱们在编制监理规划时一定要考虑这个因素，通过不断地积累和总结来形成咱们自己的特色，从而形成咱们自己成熟完整的监理工作模式，最终形成面对各种情况和问题都能有自己的办法和对策来加以应对和解决。
第三 在编制监理规划时，要考虑其时效性。监理规划也是一个动态管理的文件，当项目工程分段实施或因某种不可预测的原因，使工程在实施工程中进度或资金等方面发生变化，不能按原定计划实施了，那么咱们的监理规划就应顺应形势和变化来进行调整和改变。因此说监理规划不是一成不变，一本到底的，当项目发生重大变化，规划就应随之从新编制并满足新的要求。
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第四 在编制监理规划时，要考虑其可操作性。监理规划的主要内容是计划安排、程序方法、制度措施等，因此在编制时一定要联系实际，要具有可实施和可操作性；切忌理论化、说教化和大话空话，要有具体的实施方案和操作方法，这样才能起到指导监理工作的作用。 二、监理实施细则
1、监理实施细则的编制：监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并报总监理工程师审批后实施。各相应工程的监理实施细则可随工程进展编制，但必须在本项工程开工前完成编制和审批。项目监理机构在编制监理实施细则时，必须结合本项目工程的特点、施工环境、施工工艺等具体的内容来编制，同时还要明确监理工作要点、监理工作流程和监理工作方法及措施等监理实施细则的基本要素，以达到规范和指导监理工作的目的。对于工程规模较小、技术较简单且有成熟管理经验和措施的项目或工艺工序，可不必编制监理实施细则；但对于专业性较强、危险性较大的分部、分项工程，项目监理机构必须要编制相对于的监理实施细则。
2、监理实施细则的编制依据和主要内容：项目监理机构在编制监理实施细则时应以监理规划、工程建设标准和工程设计文件以及施工单位呈报的施工组织设计和专项施工方案为依据，结合本项目工程的具体特点和情况来进行编制。监理实施细则应包含下列主要内容： 1）专业工程的特点； 2）监理工作流程； 3）监理工作要点； 4）监理工作方法及措施； 5）其他需要说明的内容。
从监理实施细则的主要内容来看，除了专业工程特点和需要说明的内容外，其他内容应该是标准化和规范化的内容，因此应满足相应的规范和标准要求，并尽可能的形成各种专业工程项目的规范化版本。 3、编制监理实施细则时应注意的几个问题
第一 编制监理实施细则要有时效性；监理实施细则必须在本项目工程开工前审批实施，这是监理实施细则有效性的基本前提，否则就起不到对项目工程
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的指导作用了。因此项目总监在监理机构进场后，在充分熟悉和了解工程设计文件的情况下，将要求编制监理实施细则的项目明确的罗列出来，并安排好编制时间和相关责任人，以确保监理实施细则的准确编制和实施。监理实施细则编制并经审批实施后，并不是一成不变的，在实施过程中监理实施细则可根据实际情况进行补充和修改，改变后的记录实施细则必须经总监理工程师批准后才能实施。
第二 编制监理实施细则要符合本项目工程的实际和特点；编制监理实施细则时，一定要先将本项目工程的实际情况和专业特征编写清楚，切忌没有工程概况和专业工程特点的叙述，成为专业工程规范说明书。因此编制监理实施细则的专业监理工程师在编制之前，要认真阅读设计文件、监理大纲、施工组织设计和专项施工方案，在充分了解和掌握本项目工程实际情况和特点的基础上，结合各专业工程施工工艺的规范和标准要求，再着手进行编制。 第三 编制监理实施细则必须满足相应标准和规范的要求；各专业工程的施工工艺和操作要求、验收标准，都有专业的规范和标准给予规范和确定，专业监理工程师在编制过程中，一定要严格按照国家颁布的现行有效的，相应专业的规范、规程和标准规定来进行编制；同时还应及时的掌握最新的规范、标准的变更情况，力求使用最新的标准和要求，避免在监理实施细则中使用了过期的或已不适用的工艺、标准和要求而闹出笑话。
第四 编制监理实施细则要具备可操作性；可操作性是监理实施细则的基本要求，编制监理实施细则的目的就是指导监理、施工人员的施工操作和成果验收，如果没有具体的可操作性，而是孔洞泛泛的理论说教，不仅起不到指导作用反而会给施工操作造成混乱，给工程质量验收和进度造成影响。因此编制监理实施细则的专业监理工程师，一定要在充分理解和掌握规范和标准规程的基础上，结合自己的工作经验和工程实际情况，将监理实施细则编制成即有规范标准的理论基础，又有程序、方案、方法及操作经验，即理论联系实际又有本单位或本监理机构管理特色的切实可行性文件。
总之监理规划和监理实施细则这两份文件，是咱们项目监理机构进入施工现场后首次展现自己实力和风采的计划和指导性文件，建设单位和施工单位可以通过这两份文件的内容，察觉到咱们的监理工作能力和监理风格，以
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及项目总监及监理机构的工作计划性和监理工作经验，从而为以后的工作配合做好铺垫。因此这两份文件的重要重要就可想而知了。
另外，规范化和标准化是咱们建设工程相关文件资料的发展趋势，特别是具有本企业特色和项目总监特点的规范化和标准化的监理资料文件，更是监理企业和项目总监提高竞争力和知名度的有力武器，是咱们监理企业和项目总监自己的软实力。因此，各监理企业和有实力的项目总监，都会在整理和编制监理技术文件资料时，着重体现本企业和本监理机构的特色，并作为保密性文件形成自己的竞争实力。而监理规划和监理实施细则正是完成这一体现的最好见证。
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