总 体 方 案
为进一步打造我区百里杜鹃花节旅游节庆品牌，展示和提升毕节试验区旅游业发展新形象，努力把2009中国〃贵州国际百里杜鹃花节办成一次特色突出、效益显著的盛会。为明确责任、落实任务，扎实做好杜鹃花节的各项筹备工作，特制订本方案。
一、指导思想
2009中国〃贵州国际百里杜鹃花节按照‚隆重、热烈、节俭、求实‛的原则，采取‚政府主导、社会参与、市场运作‛的办节方式。通过举办杜鹃花节促进我区旅游人数、旅游收入的增长和旅游基础设施的改善，实现社会效益和经济效益双赢，通过努力把本次杜鹃花节办成‚2009中国生态旅游年‛具有一定影响的重要旅游节庆活动。
二、花节主题 相约花海 浪漫杜鹃 三、举办时间 3月28日-4月28日 四、主体活动
（一）2009中国〃贵州国际百里杜鹃花节开幕式 主题：索玛花开 时间：3月28日 地点：百里杜鹃普底景区
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承办：百里杜鹃管委会
协办：黔西县人民政府 大方县人民政府
要求：开幕式是杜鹃花节的重头戏。文艺表演以大型实景文艺演出索玛花开为主题，结合黔西北彝族文化打造一台有质量、上档次的大型实景歌舞。百里杜鹃管委会要邀请资深编导精心策划、周密组织，把祭花神活动、授牌仪式等与花节开幕式相结合，积极引入企业参与花节开幕式及相关活动，实现市场化运作，要编制好具体方案并组织实施。协办单位黔西县要制定方案配合做好开幕式相关工作。开幕式经费预算及筹措由百里杜鹃管委会负责。
（二）‚ 杜鹃花开——‘景’上添花‛毕节游主题活动 时间：3月15日-4月26日
地点：百里杜鹃景区及全区各景区（点） 承办：地区旅游发展局
协办：全区各县（市）政府、百里杜鹃管委会、行署各驻外办事处、各景区（点）
要求：通过与广州、深圳、上海、重庆、四川及贵阳等地相关旅游企业对接，赴上海、深圳、川渝等地开展杜鹃花节专题旅游推介活动。依托当地电视、网络、报刊等宣传媒体及行署各驻外办事处联系对接，以‚景‛上添花游（（百里杜鹃加上织金洞、乌江源百里画廊、草海等我区其它景点）为宣传主题。组织各旅游客源地旅游团队、自驾车游客在杜鹃花节期间前来我区旅游，拉动花节期间我区游客人次和旅游收入的大幅增长。地区旅游局负责编制方案并组织实施，
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各县（市）、百里杜鹃管委会、各相关景区要制定有力措施，完善接待条件，确保旅游团队及自驾车游客安全、畅通、有序、满意。行署各驻外办事处要加强与当地旅行社联系对接，确保花节期间有自驾或团对游客前来我区旅游。活动经费预算及筹措由地区旅游局负责。
（三）毕节地区首届‚花中西施‛选美大赛 时间：3月1日—8月16日 选拔范围：全区范围内
主办：地区彝学会、地区旅游局、地区民宗局、百里杜鹃管委会
协办：中共毕节地委宣传部、毕节学院、地区教育局、共青团毕节地委、地区文化局、地区广播电视局、毕节日报社、毕节电视台
承办：毕节地区华联房地产开发公司、毕节众城文化体育产业有限公司
要求：本项活动采取‚政府主导、学会主办、企业承办、市场运作‛的方式，在全区范围经过海选、初赛、复赛、总决赛形式，发现和选拔一批我区优秀艺术人才。对经过地区总决赛入围前二十名选手，结合打造我区彝族文化的需要，分别授予‚索玛金花‛（2名）、‚索玛银花‛（3名）、‚索玛花‛（5名）等称号并给予奖励。各县（市）、百里杜鹃管委会、地直有关部门要广泛动员、宣传到位、层层参与，积极做好大赛各项组织、选拔等工作，全力支持配合办好此项活动。活动由地区彝学会和地区旅游局负责总体方案及具体实
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施办法的制定落实，各县（市）、百里杜鹃管委会的具体工作由旅游局牵头，各主办、协办单位要协助做好整个活动的实施。地区华联房地产开发公司、毕节众城文化体育产业有限公司负责本次活动的经费保障及承办等相关工作。
（四）第二届中国（大方）奢香文化节暨首届大方农民画艺术节
主题：相约奢香故里 寻访古彝圣地 时间：3月29日—4月25日 地点：大方县城
主办：中共大方县委 大方县人民政府 承办：大方县相关部门
要求：大方县要围绕杜鹃花节办好奢香文化节暨首届农民画艺术节，发掘和展示大方民间传统艺术和毕节深远厚重的彝族文化。通过举办奢香文化发展论坛、现代民间绘画理论研讨会、大方特色农产品暨旅游商品展销、招商引资签约仪式等活动，充实和提升花节内涵。大方县政府要编制具体方案并组织实施，活动经费预算及筹措由大方县负责。 （五）‚百里杜鹃礼赞‛百名艺术家杜鹃花海创作行 时间：3月29日—4月1日 地点：百里杜鹃景区 承办：百里杜鹃管委会 协办：地区文联、地区文化局
要求：拟请中国文联邀请国内以著名诗人为主的百名文化艺术界知名人士（作家、歌唱家、作词家、作曲家、画家、
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书法家、表演艺术家等）到百里杜鹃景区开展咏百里杜鹃、写百里杜鹃、唱百里杜鹃、画百里杜鹃等大型采风活动。通过艺术家采风活动，以不同的艺术形式展示和宣传百里杜鹃，形成文学艺术成果，全面提升百里杜鹃文化内涵。百里杜鹃管委会要编制方案并组织实施，活动经费预算及筹措由百里杜鹃管委会负责。
（六）‚情歌唱、芦笙悠‛欢乐化屋苗族花坡节 时间：4月7日 地点：化屋苗寨
主办：中共黔西县委、黔西县人民政府 协办：黔西县有关单位
要求：通过举办黔西县化屋基苗族花坡节活动，展示和宣传我区多姿多彩的少数民族风情，充实和完善我区东线精品旅游线路内容，展示贵州苗族歌舞之乡化屋苗家热情好客的淳朴民风，为花节营造各民族欢乐、祥和的节日氛围。黔西县负责编制方案并组织实施，活动经费预算及筹措由黔西县负责。
（七）‚畅游杜鹃花海、走近金色农家‛乡村旅游活动 时间：3月15日-4月28日 地点：黔西县洪水乡解放村
承办：中共黔西县委、黔西县人民政府 协办：地区旅游发展局
要求：通过杜鹃花节的举办，促进和拉动我区乡村旅游发展。黔西县及地区旅游发展局要积极引导洪水乡解放村做
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好油菜花观景区，游览步道、乡村旅舍及农家乐特色餐饮的引导、培育、发展等工作，进一步拓展和延伸以杜鹃花为龙头的旅游产品。黔西县负责编制方案并组织实施，活动经费预算及筹措由黔西县及地区旅游局共同负责。
（八）‚相聚花都、以武会友‛黔西武术散打擂台邀请赛 时间：4月18日 地点：黔西县城
承办：中共黔西县委、黔西县人民政府 协办：地区体育局
要求：通过在黔西县举办武术散打擂台邀请赛，对外宣传展示黔西太极拳、八卦拳等在曾全省农民运动会和香港国际武术节获得殊荣的体育竞技项目，进一步促进旅游节庆与体育运动结合。黔西要做好各项赛事准备及比赛工作，确保赛事圆满、安全、有序进行。黔西县负责编制方案并组织实施，活动经费预算及筹措由黔西县负责。
（九）‚亲近自然、生态之旅‛百里杜鹃野营体验活动 时间：3月28日-5月8日 地点：百里杜鹃景区 承办：百里杜鹃管委会 协办：地区旅游发展局
要求：百里杜鹃森林旅游产品是游客回归自然、亲近自然、享受自然的生态旅游产品。通过推出索玛大草原休闲、生态、探险旅游新景点及在金坡、普底主花区打造休闲野营体验等联谊活动基地，为探险、自驾、驴友等游客群体增加
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线路和产品组合选择。百里杜鹃管委会负责编制方案并组织实施，活动经费预算及筹措由百里杜鹃管委会负责。
（十）‚世界的花园‛世界百名青年百里杜鹃行文化交流活动
时间：4月6日-4月8日 地点：百里杜鹃景区 承办：百里杜鹃管委会 协办：共青团毕节地委
要求：通过百里杜鹃管委会与团中央联系对接，由欧盟青少年联合会、香港中华总商会青年委员会、国际潮青联合会、欧盟青年论坛等组织，策划邀请世界各地200名左右青少年到百里杜鹃进行为期三天的交流活动。主要内容涉及野营、徒步越野、野战游戏、民族民俗文化体验等活动。通过开展此项活动，进一步百里杜鹃国际影响力，同时，将此活动逐渐办为每年花节常设活动之一。百里杜鹃管委会负责编制方案并组织实施，活动经费预算及筹措由百里杜鹃管委会负责。
（十一）‚体味黔西北‛杜鹃花美食节暨旅游商品展销活动
时间：3月25日—4月25日
地点：黔西县城、大方县城、百里杜鹃景区 承办：地区商务局
协办：地区经贸局、黔西县人民政府、大方县人民政府、百里杜鹃管委会
要求：为进一步配合杜鹃花节做好我区旅游商品及特色
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小吃展示等工作，为进入我区游客购物及特色小吃品尝等提供便利，提升花节效益。地区商务局要牵头做好实施方案起草及组织实施工作，地区经贸局配合实施。黔西、大方、百里杜鹃管委会要划定相关区域，设立旅游商品及特色小吃展示一条街，活动经费预算及筹措由地区商务局负责。
（十二）中国企业家杜鹃花都投资考察项目推介会 地点：黔西县城 时间：4月4日
承办：中共黔西县委、黔西县人民政府
要求：由黔西县与民建中央联系对接，由民建中央在花节期间邀请其会员企业家和国内企业家，借助杜鹃花节平台在黔西县举办中国企业家杜鹃花都投资考察项目推介会，以此进一步拓展杜鹃花节内涵，逐步把杜鹃花节打造成为我区招商引资、招展引会的良好平台。黔西县负责编制方案并组织实施，活动经费预算及筹措由黔西县负责。
（十三）2009中国〃贵州国际百里杜鹃花节闭幕式 时间：4月28日 地点：百里杜鹃景区 承办：百里杜鹃管委会 协办：黔西县人民政府
要求：花节闭幕式要与开幕式呼应。以精致的舞蹈为主，浓情渲染现场气氛，形成完美的结束符号，让大家在浓郁的民族气氛中体会到杜鹃花节的热情，形成百里杜鹃花节民族民间文化及旅游品牌、展示游客参与、游客满意的欢乐祥和
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的节日氛围，并通过闭幕式活动总结好2009杜鹃花节取得的成绩、经验和存在的不足，为下一届花节的举办奠定坚实基础。百里杜鹃管委会负责编制方案并组织实施，活动经费预算及筹措由百里杜鹃管委会负责。
五、组织领导
（一）主办单位：中国花卉协会杜鹃花分会、中国旅游协会、毕节地区行政公署、贵州省旅游局、贵州省林业厅、贵州省建设厅
（二）承办单位：百里杜鹃管委会、黔西县人民政府、大方县人民政府、中共毕节地委宣传部、毕节地区旅游发展局、共青团毕节地委、地区文联、地区彝学会、毕节地区体育局、地区建设局、毕节地区民宗局、毕节地区商务局、毕节地区经贸局、毕节地区教育局、毕节地区广播电视局。
（三）协办单位：组委会相关部门和企业。 （四）组委会：
名誉主任：秦如培、张吉勇、禄绍康、杨继红 主任：安金黎
副主任：吴勇、阳成俊、朱江华、谭亚林、张光奇、宋丽丽
部门：地区旅振委成员单位 组委会下设：
综合协调组：由地委副秘书长石承钧兼任组长、行署副秘书长何旭兼任副组长，抽调相关人员组成，具体职责是负责花节活动的检查、督促、综合协调、以及各项活动方案的
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审核、拟邀请嘉宾及接待方案的确定。
旅游市场组：由地区旅游发展局局长戴淑金兼任组长，主要职责是组织杜鹃花节旅游市场宣传推介、组织各地游客前来我区旅游，做好农家乐培育发展、星级宾馆提升服务质量指导等工作。
宣传推介组：由地委宣传部常务副部长唐光星兼任组长，主要职责是整个花节的宣传造势、举办新闻发布会及邀请区外新闻媒体进行宣传报道等工作。
公路建设组：由地区交通局局长安顺才兼任组长，地区公路局局长丁昭平任副组长，负责花节期间道路主干线的建设、改善、平整、养护等工作，确保公路完好通畅。
交通保畅组：地区交警支队队长方向任组长，负责花节期间进入我区旅游的自驾车及旅游团队车辆交通安全保畅工作。
安全保卫组：由地区公安局周兵志兼任组长，负责花节活动重大接待活动及各项主体活动的安全保卫工作。
管委会花节活动领导小组：由百里杜鹃党工委、管委会主要领导任组长，主要职责是涉及花区花节主体活动的实施，改善景区旅游基础设施、提高接待服务水平，确保游客接待、旅游秩序安全、有序等具体工作。
大方县花节活动领导小组：由大方县委、政府主要领导任组长，主要职责是涉及大方主体活动的实施，大方县城旅游接待、秩序、安全管理及大方县有关花节的相关配合活动的具体实施工作。
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黔西县花节活动领导小组：由黔西县委、政府主要领导任组长，主要职责是涉及黔西承办的主体活动实施，县城旅游接待、秩序、安全管理及花节相关活动的配合工作。
六、花节期间的活动编排
花节期间景区每日（特别是周六、周日）要有少数民族歌舞表演、展示等活动内容，由百里杜鹃管委会编制具体方案，并组织实施。大方、黔西两县花节期间配合活动，由两县制定出活动日程。地区旅游发展局要根据管委会和两县在花节期间组织的活动内容，按日程编排旅游线路，并将产品线路及时向广东、上海、贵阳、川渝等地旅行社进行推介。
七、基础服务设施建设工作
百里杜鹃管委会、黔西县、大方县、地区交通局、地区公路局、地区建设局要围绕花节，严格按规划加强通往景区公路及城市基础设施、服务设施、美化靓化工程等建设工作。两县一区要加强环境整治、完善景区及公路沿线导游标识，同时，结合生态家园建设做好农家乐乡村旅游点培育和发展，为举办杜鹃花节提供良好的基础条件。百里杜鹃管委会要通过完善旅游基础服务设施建设，确保花区游览的安全、合理、规范、有序、环保。
八、旅游接待工作
随着推介力度的不断加大和百里杜鹃知名度和影响力的日益提高，预计2009年杜鹃花节过夜游客将大幅增加。大方、黔西、百里杜鹃管委会要高度重视旅游接待工作。一是百里杜鹃管委会要作出具体的旅游团队接待实施方案。要摸
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清家底，动员普底、金坡有条件的乡镇居民自办乡村旅舍，并成立专门机构负责组织指导，规范服务，同时为自驾车游客提供帐蓬、野外宿营地点等服务设施。二是黔西、大方两县政府要作出具体的旅游团队接待方案。除对星级饭店进行规范管理外，还应指导培训社会旅馆从业人员，提高服务水平，同时，明确专门机构制定家庭旅馆的接待预案，组织有条件的城镇居民在花节期间自办家庭旅馆，随时启动预案接待游客。同时，黔西要开通至花区的公交车，做好散客的接待。三是为加强花节期间旅游团队接待协调工作，百里杜鹃管委会和黔西、大方两县政府要将负责接待工作的机构、人员及接待设施的类型、数量等上报地区市场推介组，以便协调处理旅游团队有关事宜。
九、宣传推介工作 （一）新闻宣传
地委宣传部围绕花节各项主体活动，制定出花节宣传的总体方案，组织各新闻单位从2月底开始对各项主体活动开展多形式、多层次的宣传推介。组织好跟踪报道、系列报道和专题报道，营造良好的花节良好舆论氛围。
（二）景区、县城宣传
为营造花节气氛，黔西县、大方县政府、百里杜鹃管委会要制定具体方案，组织各有关单位对两县高速公路出入口、主要干道，各景区大门、收费点、中心表演场地等进行高质量、高水平的环境美化，进一步完善进入景区内的各种旅游标识。
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（三）游客市场宣传
地区旅游发展局、百里杜鹃管委会等相关部门、单位要充分依托电视、网络、报刊等宣传媒体，重点依托与广之旅、上海春秋旅行社、深圳旅游企业的良好旅游合作关系，进一步做好珠三角市场、长三角市场、川渝市场、省内市场等四大目标客源市场的客源组织工作，大力拓展周边邻近地区目标客源市场，全面做好杜鹃花节的旅游推介工作。
十、相关要求
（一）高度重视、加强领导
2009中国〃贵州国际百里杜鹃花节筹备工作任务繁重，要求很高，各级各部门、各单位一定要高度重视。各活动承办、协单办单位的主要领导要围绕‚食、住、行、游、购、娱‛六大旅游要素亲自抓，分管领导具体抓，领导班子要定期研究花节工作，把花节各项筹备工作做得扎扎实实、富有成效。花节组委会及各职能组要认真完善各项工作制度，定期召开花节筹备工作专题会议，及时发现和解决存在的问题。
（二）明确职责，落实责任
百里杜鹃管委会、大方、黔西两县政府、地区旅游局、地区经贸局、地区商务局、地区体育局、团地委等要根据花节总体方案内容，完善所承办的主体活动的内容和措施，编制详实的实施方案。未纳入地区主体活动的其他活动，要本着围绕花节、服务游客、合理安排的原则，安全、有序开展。
组委会各承办单位要按照地区旅振委统一要求，坚持‚谁牵头、谁承办、谁负责、一包到底‛的原则，把各项任务量
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化细化，分解到人，集中力量抓好，不折不扣地完成各项筹备任务。各协办单位要围绕花节所明确的任务主动配合承办单位，制定措施、明确专人，抓好落实，确保质量。百里杜鹃管委会要负责协调落实中国花卉协会参与主办花节，地区旅游局、林业局、体育局要协调省相关部门参与主办花节。
（三）通力合作，积极参与
举办杜鹃花节是全区性重要活动，顾全大局、共同努力是办好杜鹃花节的基础。未明确具体任务的县市和部门要以杜鹃花节举办为契机，加强城市和景区的建设和管理，加强旅游交通管理，并结合实际开展活动，吸引更多游客进入旅游消费，确保游客进入的安全、有序。各企事业单位要增强参与意识，利用政府搭起的舞台，大力开展招商引资和经济贸易活动。
（四）与时俱进，创新工作
百里杜鹃管委会和黔西、大方两县进一步培育和创造花节市场化运作的条件，协调和发动企业及积极参与杜鹃花节的市场化运作，踊跃参与花节各项活动的冠名、承办、协办、商业赞助等活动，为杜鹃花节逐步走向市场化运作奠定良好基础。
（五）扎实工作，确保安全
安全是花节成功举办的重要保证。花节前，百里杜鹃管委会和各县（市）公安部门要开展社会治安环境的综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，为花节创造一个良好的社会氛围。地、县公安交警部门要制定花节期间的交通保畅方案，
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对自驾车及团队车辆在我区的轻微交通行为以教育为主，不予罚款，切实为旅游团队尤其是自驾车团进出我区提供畅通、优质的交通服务。各级卫生部门要制定卫生防疫工作方案。各项活动的承办单位要积极配合公安、武警、消防、卫生、安全等部门，认真扎实抓好治安防范和消防、安全、卫生防疫工作，确保各项活动万无一失。
二OO九年二月二十一日
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