以“社区先锋党组织”创建活动为抓手,不断夯实社区组织建设基础

以“社区先锋党组织”创建活动为抓手，不断夯实社区组织建设基础

为进一步贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合开展“双扩双创”活动以及按照社区“五个好”党组织创建工作目标要求，根据我旗社区党建工作的实际情况，决定在全旗社区党组织中开展“社区先锋”党组织创建活动。为使活动真正落到实处，现制定如下实施方案。

一、提出背景

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以强化功能、服务群众为重点，充分发挥典型示范引导、带动和辐射作用，以点带面，构建社区党建工作新格局，着力提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升社区党建工作整体水平，为创建管理有序、服务完善、环境优美、人际关系和谐的新型社区，促进全旗经济社会和谐健康发展提供坚强的组织保证。

二、主要做法

（一）主要内容。开展“社区先锋”党组织创建活动是适应社区党建工作新形势新任务的发展需要，是当前和今后一个时期我旗社区党建工作的一个重要抓手。开展创建活动以提升社区党组织影响力、扩大党建工作面为宗旨，通过树立党员群众公认、工作成绩突出、示范作用明显的先进典型党组织，从而达到以点带面、典型引路，提升我旗社区党建工作整体水平的目的。主要内容是结合“五个好”社区党组织创建标准，将社区党建工作划分为六个评价要点，设置六颗星，根据得星多少确定相应星级，形象地反映社区党建工作水平。

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1、班子建设星。以“领导班子好”的要求为目标，切实加强社区党组织班子建设，努力使党组织班子健全，班子成员文化程度、年龄结构合理；团结协作，分工明确，具有创造力、凝聚力和战斗力；带头学习和实践“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，坚决执行党的路线方针政策，出色完成上级党组织交办的各项工作任务；密切联系群众，政治坚定，求真务实，能够创造性的开展社区工作。

2、党员队伍星。以“党员干部队伍好”的要求为目标，重视加强党员发展、教育和管理工作，扎实开展社区“党员议事会”、“设岗定责、任岗履责”和“五个一”（每名党员为构建和谐社区提出一条合理化建议；参与一项公益事业；帮助下岗、失业职工或困难居民解决一个实际困难；社区党组织对家庭困难党员开展一次慰问活动；为社区百姓办一件百姓关心的实事）活动，使党员在社区充分发挥先锋模范作用，自觉履行党员义务，正确行使党员权利，主动接受党组织的教育、管理和监督。每个社区至少建立2支以上不少于30人的社区志愿者服务队伍并能切实开展活动、发挥作用。

3、工作机制星。以“工作机制好”的要求为目标，进一步建立和完善社区党组织工作制度，建立健全社区干部监督管理机制，并使其规范运行；建立健全党建工作联席会议制度，加强与辖区单位党组织的联系，经常组织开展“共驻共建”活动；建立健全以党组织为核心，社区居民自治组织为主体，工会、共青团、妇联和老年协会等群团组织共同配合的组织体系。

4、社区服务星。以“以人为本、服务居民”的要求为目标，始终把服务作为社区建设的出发点和落脚点，深入开展“六型”社区创建、“党员服务在社区”等活动，通过完善社区基础设施，优化社区服务，拓展社区功能，形成以社区服务站为主体，社区卫生、文化、便民服务为重点，社区服务网为基础的社区服务网络体系。不断丰富服务内容，扎实做好鳏寡孤独、优抚对象以及困难群体服务工作，加强社区就业培训，提高社区失业人员就业

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水平。积极推广社区服务信息化模式，为居民提供更为高效、快捷、方便的服务。

5、群众满意星。以“群众反映好”的要求为目标，充分发挥党组织的组织优势、政治优势，扎实开展好在职党员设岗定责、共驻共建等活动，积极发动和组织群众参加社区各项中心工作，社区群众和驻区单位对社区党组织的满意率达到80%以上，社区党组织的凝聚力、号召力、影响力进一步提升。

6、发展经济星。以“社区受益、群众得实惠”的要求为目标，建立多渠道、多形式的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，重点开办养老、托幼、家政、医疗等服务项目，在坚持社会效益的前提下，实现社区服务市场化运作，实体化经营，产业化发展。

（二）目标要求。要通过开展“社区先锋”党组织创建活动，达到既推动社区党建整体工作，又培养出一批“树得起、立得住、带得动”的典型社区党组织的目的。通过三年左右的时间，使全旗社区达到居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的目标。并通过开展创建活动，培育出2－3个在全市、全区立得住、叫得响的高标准社区典型，使全旗社区党组织建设整体水平得到全面提升。2009年所有社区党组织都要达到四星级标准，五星级社区党组织要达到40%，六星级社区党组织要达到20%；2010年五星级社区党组织要达到100%，六星级社区党组织要达到50%；2011年全旗各建制镇社区全部达到六星级社区党组织标准，创建率达到100%。

（三）考评办法。

“社区先锋”党组织创建活动的考核，采取各镇党委和旗委组织部考评相结合的方式进行，具体工作步骤如下：

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1、自评申报和考核命名。每年各镇党委要对照《“社区先锋”党组织创建活动星级考核评分细则》进行自查自评，自评结果为五星级（含五星级）以下的社区党组织，由各镇党委进行命名公布，并报旗委组织部备案，自评达到六星级社区党组织标准的，由镇党委填写《“社区先锋”党组织考核申报表》，与推荐党组织的典型事迹材料一同于当年11月10日前向旗委组织部申报，然后由旗委组织部组织考核验收，对达到标准的由旗委组织部命名表彰，并授予“社区先锋”党组织称号。

2、动态管理。“社区先锋”党组织创建活动实行动态管理，各镇党委要加强对已获得星级的社区党组织的巩固提高工作，旗委组织部在每年全旗党建工作检查验收中,对已评定星级的党组织进行抽查，凡检查不合格的给予警告并要求限期整改，限期整改仍未能达到要求的将给予摘牌处理。

三、主要措施

开展“社区先锋”党组织创建活动是提升全旗社区党建工作整体水平的一项新实践、新举措，没有成功的经验可借鉴。因此，各镇党委一定要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，认真抓好落实。

（一）深入调查研究，掌握现状，明确工作重点。各镇党委要根据创建活动的总体要求，结合实际，深入开展调研活动，进一步掌握社区基本情况，在摸清社区党建工作现状的基础上，制定针对性和可操作性强的工作计划，尤其要明确目标任务、工作重点和具体的推进措施。要在抓好“一社区一特色、各社区有亮点”的基础上，重点培育精品社区典型，切实发挥典型的示范带动作用。

（二）抓好工作结合，注重实效，保证工作质量。开展创建活动，要紧密结合社区党

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建“综合示范区”工程、社区“五个好”党组织创建和“双扩双创”活动，把创建活动作为社区党组织联系和服务居民党员群众的有效载体，不断丰富活动内容，拓宽活动形式。要讲求工作实效，重点抓好典型建设，坚持标准，保证质量，优中选优，真正通过创建活动把具有示范作用的先进典型树起来，发挥典型引路、示范带动的作用，进而推动活动深入开展，达到整体提高的目的。同时，要积极探索创建活动的长效机制，不断推广好的经验、做法，确保创建活动取得实效。

（三）加大工作力度，强化班子建设。要实施好“社区先锋”党组织创建活动，关键要有一个奋发有为的领导班子和高素质的社区干部队伍。各镇党委要结合村（居）党组织和村（居）委会换届选举，进一步优化社区领导班子整体结构，强化整体功能，不断提高其整体工作能力。要抓好社区党组织建设，尤其是要抓好党组织负责人队伍建设，要通过加大教育培训工作力度，在抓好政策、理论知识教育培训的基础上，积极引导他们不断开拓视野，培养创新理念，增强创新意识，努力提高综合素质。

（四）创新载体，开展形式多样的主题活动。各镇党委要根据开展创建活动的总体目标和要求，从本镇实际出发，确定适合社区党组织建设特点的活动内容和形式，找准与社区党建工作、服务居民群众和整体发展的结合点，找准广大居民群众的关注点，调动党组织、党员参与创建活动的积极性和主动性，增强创建活动的针对性和实效性。

四、几点启示

（一）提高认识，加强领导。开展“社区先锋”党组织创建活动是深化和拓展社区党建工作“综合示范区”工程的一项新载体，是当前提升我旗社区党建工作整体水平的有效举措。各镇党委要充分认识开展创建活动的重要性和必要性，进一步提高对开展创建活动的认识，切实增强工作责任感和紧迫感，要结合实际，建立健全党委书记亲自抓、副书记

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具体抓的工作责任体系，切实加强组织领导，健全工作机制，确保创建活动落实到位，取得明显成效。

（二）整合资源，加大投入。各镇党委要根据社区工作开展情况，确定重点创建对象，明确创建目标。同时，要充分发挥好组织、协调作用，把人力、财力和物力等资源最大限度地整合起来，高起点、高标准、高质量地抓好重点社区创建工作。要加大经费投入，党建工作经费要向社区党的基层组织建设倾斜，为开展“社区先锋”党组织创建活动创造必要的条件。

（三）加强督促，分类指导。旗委组织部将建立定期督查制度，采取定期和不定期方式对创建活动进展情况进行督查指导，推动活动深入开展。同时，对工作进展缓慢、措施不得力、成效不明显的镇要给予通报批评。在此基础上，各镇党委要加强工作督促和落实力度，对照活动内容和相关要求，查找不足，制定整改措施，确保活动落到实处。

（四）深入挖掘，广泛宣传。各镇党委要切实加大宣传工作力度，充分利用网站、报纸等宣传媒体，大力宣传开展“社区先锋”党组织创建活动的目的、意义，充分调动党组织主动参与创建活动的积极性、主动性，形成争先创优的良好氛围，确保创建活动深入开展。尤其是要注重发现、挖掘创建活动中涌现出的先进党组织和个人，注重总结工作中的好经验、好做法和先进典型，并及时进行广泛宣传。

出师表

两汉：诸葛亮

先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之

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臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

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愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。

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