地方政府行为、投资冲动与宏观经济稳定

中图分类号：f812 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01

摘 要 在当下的经济环境中，地方政府的参与导致经济投资过热，从而致使我国经济出现波动，在这其中涉及到了行政的因素，为了保证国家经济的稳定状态，政府必须要在调控的过程中，辅助一些行政手段，从而保证调控行为的有效性，最终保证宏观经济的稳定长远发展。

关键词 地方政府行为 投资冲动 宏观经济稳定 行政命令 一、绪言

近些年来，特别是改革开往以来，地方政府在促进国民经济发展的过程中，一直有着巨大的推动作用，无论从哪个角度来看，对地方政府当下的投资行为进行深入的研究与调查，对于当下我们的经济发展，都有着非常重要的作用。 二、地方政府投资过程的背景

在我国经济发展的过程中，经济发展的不够稳定，投资过冷或者投资过热的局面交替出现，没有从根本上得到遏制或者改观。近年来，中央政府通过多种有效方式，有效的遏制了前段时段的投资过热的势头，但是固定资产的投资依然在持续的增长，而由此所造成的经济不稳定的状况依然非常普遍的存在着。在这个过程中，地方政府在多阶段都存在着违规投资的行为，但是所受到的处罚却微乎其微，从根本上来讲，国家没有下大力度来对地方政府的投资行为

做过多的遏制，所以投资过热的源头问题依然没有很好的解决；从另一个角度来看，中央政府过多的采用行政手段来干预投资过热问题，很容易造成权力的削弱，对投资过程的治理很难出现实效。从另一个角度来看，如果政府在处理相关的投资行为过程中太过强硬，就没有办法很好的解决问题，也会面临经济的硬着陆危险。从各种角度来看，在当下如何有效的解决政府在处理违规问题中的两难境地，对于保证地方政府理性投资，维持宏观经济的稳定发展，都有着非常重要的作用，也值得我们对此开展深入的探索和思考。[1]

三、地方政府经济投资过热的缘由

我国在上个世纪末期开展的分税制改革，最主要的目的就在于改变中央在财政分配之中的不利地位，但是从总体效果上来看，财政分权的局势并没有得到彻底有效的改变，而当下的这种财政分权化体制对于地方政府有着非常强烈的刺激性，迫使他们开始不断的追求地方经济的长远发展。这是地方政府热衷于投资的一个主要的原因。除此之外，众所周知的原因就是我国现在正处于社会主义初级发展阶段，经济发展依然是当下的主要任务，同样也是干部考核的最主要的依据，很多地方政府的官员为了能够高升，赢得更上一级政府的肯定，也在卖力的发展本地经济。

地方政府的经济投资违规行为，在很大程度上处于隐蔽的状态中，很难完整的被中央政府所感知的到，如果开展检查的话，投入的成本又非常大；从另一个角度来讲的话，政府为了在经济低迷的

状态下促进经济发展，也会加大力度鼓励企业投资，也没有非常强烈的愿望想要对地方政府的违规行为进行查处。这两个原因在很大程度上导致中央政府对一系列违规行为的监管力度不够，甚至默许，从而助长了地方政府的违规引资的行为。作为地方企业来讲，受到各种各样的优惠条件的吸引，盲目的开始生产，从而出现了投资过热的局面。

一般情况下，如果经济投资过热，政府往往会出台一系列的政策进行局部的调整，在宏观上给予一定的掌控，期望能够通过政府的努力尽可能的实现经济的软着陆，但是这种局部调整的政策在地方政府看来是一种经济紧缩的信号，在这种调整的状态下，地方政府往往会加大力度来进行投资的最后冲刺，这种做法会在很大程度上造成政府调控的失败。政府不得已才会采取较之以往更为严厉的整顿措施进行整顿，并且会对地方政府的违规行为进行严格的查处，用来遏制投资过热的问题。由此可见，地方政府的经济投资行为涉及到了很多的官员的个人因素和倾向，在当下这种投资环境之中，这样的倾向往往缺乏科学性和理性，最终只会导致经济投资的过热，从而对宏观的经济稳定形成影响。[2] 四、抑制地方政府经济过热投资的建议

在财政利益和政治提升双重因素的激励以及督促作用下，地方政府往往非常热衷于进行投资，当然，也会出现一系列的不理智的、违规的投资行为。作为宏观调控的主体，中央的政府在监察上并未投入过多，从而更进一步深化了投资的热度，当然，持续的投资过

热势必会对宏观经济的发展产生非常不好的影响。我们从中可以发现我国宏观的经济波动有很大程度是由于地方政府的盲目投资所造成的。

中央政府在这个过程中有必要加大审查的力度从而有效的组织经济投资过热的局面，但是这样做同样也会导致两方面的结果。其一，如果整治检查的力度不够大，投资热的问题没有得到任何的解决，政府必须在这个过程中采取行政性的干预，来开展硬性的掌控，但是这样做就会对政府的权力造成削弱，从而影响后期的调控‘其二，如果政府进行了强有力的调控和控制，很可能会使经济开始面临硬着陆的风险，如果政府在这个过程中放松检查力度，地方政府肯定也会继续强化投资，新一轮的投资热就会在这样的轮回中不断的展开。

在进行经济过热的调控过程中，笔者认为，政府必须动用行政权力对经济投资过热的状况进行调节，在这个过程中，很多学者提出了反对意见，认为依赖行政手段调节经济在当下的市场经济环境下是不合理的，但是需要认识到的一点是，地方政府的参与导致经济投资过热，从而致使我国经济出现波动，在这其中涉及到了行政的因素，为了保证国家经济的稳定状态，必须要采用一些辅助性的行政手段，对地方政府的投资行为进行督查和引导。[3] 五、结语

我国市场经济体制建立的时间并不长久，在这个经济转型期之间，很容易出现一系列的经济发展过热现象，地方政府的官员过于

注重眼前利益，追求发展地方经济，盲目的进行投资，对于我国宏观经济的稳定形成影响，政府必须要在调控的过程中，辅助一些行政手段，从而保证调控行为的有效性，最终保证宏观经济的稳定长远发展。 参考文献：

[1]郭庆旺，贾俊雪.地方政府行为、投资冲动与宏观经济稳定.管理月刊.2007（9）.

[2]刘霞辉.为什么中国经济不是过冷就是过热.经济研究.2009（11）.

[3]沈坤荣，孙文杰.投资效率、资本形成与宏观经济波动.中国社会科学. 2004（6）.