影响成都总部经济发展公共服务因素实证分析

工作研究　影响成都总部经济发展　公共服务因素实证分析　邓菊秋王鑫　（四川大学，成都６１００６４）　内容提要：文本通过构建层次分析模型，对影响成都总部经济发展的地方公共服务　因素的重要程度进行排序。实证结果显示，按照各因素的层次分析权值，影响总部经济发　展各要素的重要程度由高到低排序依次为：政府政策、交通便捷性、信息通讯条件、宜居生　活环境、科研能力、教育人力资源和医疗资源，研究还发现，宜居生活环境要素是成都市与　一线城市总部经济竞争中的重要优势，而科研能力、教育人力资源要素的优势作用尚未完　全体现。因此，成都市在发展总部经济进程中不仅要完善优惠政策体系和基础设施建设，　还需积极营造宜居城市生态环境和人文环境，扩大宜居优势，同时应充分利用成都科教和　人才优势，大量吸引研发总部来蓉发展。　关键词：成都总部经济公共服务层次分析　，　中图分类号：Ｆ８１２文献标识码：Ａ文章编号：１６７２—９５４４（２０１５）０１—００７２—０６　总部经济就是城市依靠自身优势，吸引企业　总部在这里集群，形成明显的总部集群效应，实　现城市产业结构升级与经济转型。一个城市能否　吸引企业总部在这里集聚，则取决于这个城市是　面临的竞争环境也十分激烈，不仅有重庆、西安等　西部城市作为竞争对手，也会面临来自东部发达　地区中心城市和中部省会城市的压力。要大力发　展总部经济，就需要政府提供适合总部经济发展　的公共服务。　一否拥有比较完善的基础设施、便捷的交通通讯、　丰富的人力资源、现代化的专业服务体系以及宽　松包容的人文环境等软硬件条件。这些条件的改　、文献回顾　善都离不开政府公共服务的大力支持。成都作为　四川省会城市，是四川乃至整个西部地区的经济　中心，是国务院确立的西南地区的“三中心、两枢　纽”。成都市总部经济的发展能力多年来均保持　现有文献主要研究了影响总部经济发展的因　素。国外学者一般是通过调查和理论分析筛选｝ｎ　可能对企业总部选址造成影响的因素，并用案例　和实证方法加以论证。Ｈｏｌｌｏｗａｙ（１９９１）认为公司总　在全国前十范围内，并在西部城市中居于首位。　截至２０１３年１２月，共有２５２家世界５００强企业　部以收集信息为己任，因此影响信息获取和交流　的因素才是总部最为看重的条件，机场、高速公路　等基础设施对于总部经济的发展至关重要。Ｂｅｌ　（２００８）对此进行了实证研究，结果表明在排除其　在成都设立了子公司、分公司、研发中心和办事　处等形式的分支机构。但成都市总部经济的发展　［收稿日期］２０１４—０６—０３　［作者简介］邓菊秋，经济学院教授，博士，主要研究方向为财政理论与政策研究；王鑫，研究生，主要研究方向为财政理论与政策研究。　［基金项目］２０１３年成都市哲学社会科学规划资助项目（项目编号ＺＳＲ１３—０８）。　７２地方财政研究／２０１５．１／第ｌ期　工作研究　他因素影响的情况下，直接航班数每增加１０个百　分点，会使城市新增４％的企业总部，以此表明交通　基础设施对于总部经济的重要意义。Ａｌｏｎｓｏ（１９７２）　服务因素。　二、指标体系构建与数据处理　本文指标体系的构建主要从两个方面人手：一　是企业在选址过程中的实际需求；二是现有文献研　究结论。市场经济条件下，企业总会选择在有利于　认为总部大多从事创新性劳动，需要准确的信息，　故信息是集聚的重要决定因素。Ｍａｒｙ　Ｅ．Ｌｏｖｅｌｌ（２００４）　也持有相同的观点，他认为，总部在选址时一定会　考虑信息获取的高效性，相对中小城市而言，大城　市更容易获得来自政府的信息，因此总部经济更　趋向于在中心城市集聚。Ｔｕｌｌｙ（１９９８）通过对欧洲　地区总部的调查研究，发现欧洲地区企业总部多　其发展的环境中注册设立，因此我们可以通过研究　影响大型企业总部选址的因素，找出影响总部经济　发展的公共服务因素。通过查阅文献和网络资料，　我们找出了１００余家跨国企业或国有大型企业落　户成都的原因，并对这些原因进行统计，提取出其　中重合程度最高的３Ｏ余个因素，并在此基础上对　聚集于阿姆斯特丹（荷兰）和布鲁塞尔（比利时），　认为跨国公司总部在此设立主要是因为这两个城　市在欧洲的中心区位优势、良好的基础设施条件　以及优质的生活环境。Ｌｉｌｈｅ（２００３）通过对设立在　瑞士的５０家跨国公司的调研发现，８８％的公司认　为公司税收优惠，７７％的公司认为人才优势是重要　成都高新区和青羊总部基地的企业进行了调研，对　这些因素的代表性进行了验证，最终确定了２３个　影响总部经济发展的公共服务因子。结合现有研究　成果，我们将影响因素进行分类整合为交通便捷　的优势。　国内学者的研究多是以中心城市为依托，讨论　性、信息通讯条件、教育与人力资源、科研能力、医　疗资源、宜居生活环境、政府政策七个方面构建指　标体系。　城市吸引总部落户的主要因素。王浩（２００５）分析了　上海市对企业总部的吸引力现状，指出人才、金融、　科技、交通、通讯等才是企业总部选址的决定因素。　戴德胜、姚迪、刘博敏（２００５）通过研究北京市总部　根据指标体系，我们设计了相应的调研问卷，　并在成都市高新区总部企业集聚区和青羊工业　总部基地选取了近１００家企业的中高层管理人　员做了问卷调查，对表１中７个一级指标和２３个　二级指标的重要程度作出判断，取得所需实证分析　数据。　企业的选址，认为交通的可到达性、及时的信息获　取、现代服务业的集聚、较成熟的劳动力市场是总　部入驻ＣＢＤ的重要因素。仲崇高和郑安（２０１０）以世　界５００强企业在我国设立的地区总部为检验对象，　通过构建受限因变量模型（Ｔｏｂｉｔ模型），发现城市大　三、实证分析结果　本文通过构建层次分析模型对影响成都总部　经济发展的公共服务因素进行排序，层次分析法　是一种定性与定量相结合的分析方法，可以克服　由于总部经济相关统计数据缺乏的不足，在影响　小与人口规模、第三产业占ＧＤＰ比重、信息传递水　平类指标是２６个检验指标中对地区总部选址最重　要的影响因素。　研究表明，无论是在欧美等发达地区还是在亚　太等经济发展相对落后地区，良好的基础设施条件　都是总部选址过程中的重要影响因素。在对亚太地　区特别是中国的研究中可以看出，产业发展、政府　因素众多而缺少定量数据的情况下确定各影响因　素权重。　运用层次分析模型需要首先根据决策的目　标和相关影响因素，将有关的各个因素按照不　优惠政策和人力资源等因素也会影响总部选址，而　这些都受到广义政府公共服务政策的影响。除区　同属性自上而下地分解成若干层次，构建层次分　析模型。根据实证分析目的和已构建指标体系，　我们自下而上，构建一个层次分析体系，如图１　所示：　位、自然资源条件等不可变因素外，地方政府提供　的公共服务质量和水平对总部经济有较大的影响，　因此本文主要研究影响成都总部经济发展的公共　地方财政研究／２０１　５．１／第１期７３　工作研究　＊　≈　ｒ　表１影响成都总部经济发展的地方　用，总部经济的发展在很大程度上依赖于政府这只　公共服务指标体系　看得见的手。在政府政策中，财政补贴政策和土地　一级指标　二级指标　政策的排序分别居于第１和第３，而税收政策排名　公共交通状况（Ａ１）　第ｌ　１，比较靠后。这是因为税收政策主要是通过间　航空运输情况（Ａ２）　接方式增加企业收人和利润，其效果容易被其他因　交通便捷性　铁路运输情况（Ａ３）　素所掩盖，而补贴和土地优惠可以直接降低企业经　（Ａ）　高速公路运输情况（Ａ４）　营成本，使企业能够更容易的实现盈亏平衡，因此　市内道路交通便捷性（Ａ５）　更为企业所重视。此外政府扩大城市影响力政策排　通讯设施情况（Ｂ１）　位第２，说明成都市的城市影响力对总部经济发展　信息、通讯　企业交流情况（条件（Ｂ）　Ｂ２）　具有重要意义。　交通便捷性（Ａ）因素的影响程度在所有要素中　政府与市场信息（Ｂ３）　排列第２位，在对外交通中，“铁路运输情况”和“高　休闲娱乐场所数量（Ｃ１）　宜居生活　速公路运输情况”两个要素排位靠前，分别为第４　环境（Ｃ）　城市生态环境质量（Ｃ２）　位和第８位，比“航空运输情况”排位分别高１１位　城市开放性（Ｃ３）　和７位。这是因为目前成都所积聚总部多为生产性　大学等通用科研机构数量（ＤＩ）　总部和营销总部，对运输方式的价格和运力有较大　科研能力（Ｄ）　本行业专业研究院所数量（Ｄ２）　需求，航空运输方式相对来说价格较高且运输量较　能够获取大学或研究机构资源（Ｄ３）　小，企业更倾向于选择公路运输和铁路运输。此外，　社区医院、门诊等基础医院（Ｅ１）　医疗资源（Ｅ）　现有总部多为省内或周边省市优质企业，即使是全　三甲医院、专科医院等高水平医院（Ｅ２）　国和国际性企业总部也多是看重成都对西部地区　学校等基础教育（Ｆ１）　的影响力，其总部职能定位的主要辐射区域也在西　教育与人力　职业技能培训机构（资源（Ｆ２）　部，故对外交通的运程多为中短途，高速公路和铁　Ｆ）　所需员＿Ｔ能否从本地招聘（Ｆ３）　路两种运输方式足以满足其需求，且更具有灵活性　政府促进总部经济发展的税收政策（Ｇ１）　和便捷性。在市内交通上，公共交通的重要程度高　政府促进总部经济发展的土地政策（Ｇ２）　于反映市内道路现状的指标，说明成都公共交通建　政府政策（Ｇ）　政府促进总部经济发展的财政补贴政策（Ｇ３）　设还有待加强。　政府扩大城市影响力政策（Ｇ４）　信息通讯因素排位第３，其中“企业交流情况”　这一指标重要程度排在第５位，说明总部企业较为　用加权平均的方式汇总所有调查问卷数据，对影　看重由企业集群带来的相互交流与合作机会，且ｊ　响成都总部经济发展的地方公共服务因素两丽进行　个指标中，另一个信息类指标“政府与市场信息”　比较，构建判断矩阵，利用层次分析软件ｙａａｈｐＯ．５．３　（排位第７）的重要程度也大于“信息通讯设施情况”　分析判断矩阵数据，得到基准层和指标层权重，并　排名，这主要是因为成都市企业总部类型多为生产　将二者相乘得到各因素合成权重，如表２所示，各　总部和营销总部，主要职能在于搜集市场需求信　矩阵一致性指标ｃ．Ｒ．（ｃｏｎｓｉｓｔｅｎｃｙ　ｒａｔｉｏ）检验均小于　息，明确政府的产业导向，因此对信息的需求远远　０．１，矩阵一致性何以接受。　高于对通讯条件的需求。但由于历史和地理条件的　根据实证分析结果，在影响成都市总部经济发　限制，与北上广深等一线城市相比，成都市并不具　展的公共服务中，政府政策（Ｇ）的权值为０．４２，影响　有信息优势，因此在发展总部经济的过程中，不应　程度远远高于其他因素，说明成都市促进总部经济　直接照搬北上广深的发展模式，而应立足西部，走　发展的各项政策对于总部企业具有极大的刺激作　差异化的发展路线。　７４地方财政研究／２０１５．１／第１期　工作研究　制定可行的地方总部经济发展战略　信　教　政　息　育　府　、　与　政　通　人　策　讯　力　条　资　件　源　公　航　铁　高　市　通　企　政　休　城　大　太　能　社　学　职　所　税　城　共　空　路　速　内　讯　业　府　闲　市　学　行　够　区　校　业　需　收　市　交　运　运　公　道　设　交　与　娱　生　等　业　获　医　基　技　员　政　形　通　输　输　路　路　施　流　市　乐　态　通　专　取　院　础　能　工　策　象　状　情　情　运　便　情　情　场　场　环　用　业　大　、　教　培　能　与　况　况　况　输　捷　况　况　信　所　境　科　研　学　门　育　训　否　软　情　性　息　质　研　究　或　诊　水　机　从　硬　况　量　机　院　研　等　ｍ　构　本　件　构　所　究　基　的　地　条　数　数　机　础　数　招　件　量　量　构　医　量　聘　改　资　院　与　善　源　水　Ⅲ　图１层次分析模型　宜居生活环境因素在所有影响成都总部经济　三甲医院、专科医院等高水平医院　都丰富的高校资源和人才资源，充分利用并扩大　发展的因素中排列第４位，其影响程度甚至超过了　这一优势，大量吸引研发总部，打造西部研发技术　科研、教育与人力资源等因素。统计显示，超过５０％　中心。　的总部企业选择在成都落户的重要原因就是其良　在教育与人力资源因素中，职业技能培训和　好的生活环境。成都市优良的城市环境质量是这一　员工的本地招聘更受企业重视，分别排在第１６位　西部城市相对于许多东中部发达城市如北京、上海　和第１７位，这种现象的出现是由于企业出于价值　的一个重要竞争优势，因此积极利用和扩大这一优　最大化考虑的动机：职业技能培训可以为企业提　势，使总部经济发展更上层楼。　供更多高素质人才，员工本土招聘有利于企业实　科研水平要素和教育人力资源要素并列第５，　现本地化和降低用人成本。成都市高校林立，且是　一方面是由于成都市是四川乃至整个西南地区的　西南地区人才集聚中心，具有较丰富的人力资源　中心，有较好的科研教育和人力资源基础，但另一　储备，应充分应用，将其转变为总部经济发展竞争　方面，这两个因素不能形成竞争优势，是因为成都　优势。　市主要是工业总部和营销总部集聚区，主要从事　在基准层的七个因素中，医疗资源排名最　生产服务和市场活动，很少涉及技术研发。在科研　后，影响程度较低。这是因为医疗条件不会直接　能力因素中，本行业的专业研究机构对总部经济　影响总部经济经济发展。但随着更多大型企业的　发展的影响程度较高，排第１４位，说明企业在更　进入，会有更多的企业高层管理人员及其家属随　加注重科研技术的专业性和实用性。实用性科研　之改变长期居住地点，此时良好的医疗条件带来　技术可利用专利授权量来衡量，根据国家知识产　的保障可以打消他们的顾虑，因此医疗条件要　权局发布的专利授权排名，成都市在中西部地区　素会对总部区位选择造成影响，且重要程度会　仅次于西安排列２位，体现了成都在中西部地区　日益加深。在医疗因素中，基础医疗和高水平医疗　的科研能力优势，在未来发展中，成都市可结合成　的重要程度相当，因此地方政府在供给医疗公共　地方财政研究／２０１５．１／第１期７５　工作研究　表２影响成都总部经济发展的地方公共服务　的层次分析结果　矩阵权重　合成权重　产品时，应合理规划医疗资源，要“两手抓，两手　都要硬”。　变量名称　合成　重要程　基准层　指标层　权重　度排序　０．２２　Ｏ．０５１４　６　四、结论及政策建议　层次分析模型表明，政府提供优越的总部经济　公共交通状况（Ａ１）　政策是影响成都市总部经济发展最重要的因素，宜　居生活环境也是成都市重要的竞争优势。此外交通　和信息条件影响程度较大，但由于自然和历史条件　的限制，成都无法与东部一线城市竞争，只能保持　航空运输情况（Ａ２）　铁路运输情况（Ａ３）　０．２３　０．０７　Ｏ．０１７２　０．４０　０．０９３６　１５　４　高速公路运输情况（Ａ４）　市内道路便捷性（Ａ５）　通讯设施设施状况（Ｂ１）　企业交流情况（Ｂ２）　０．１６　０．２０　０．０４５８　０．１０　０．０２３７　０．１６　０．０２６６　０．５４　０．０８７７　８　ｌ３　１２　５　在西部地区的优势地位。而成都科教能力、人力资　源水平、医疗卫生条件的影响程度不如上述几个方　面。特别是科研要素和人力资源要素两个方面，不　能完全体现出成都市竞争优势。　基于这一结论，成都市发展总部经济要着力在　以下几个方面加强和改进：　政府与市场信息（Ｂ３）　休闲娱乐场所数量（Ｃ１）　城市生态环境质量（Ｃ２）　０．０８　城市开放性（Ｃ３）　Ｏ．３０　０．０４８３　０．１１　０．００９２　０．４４　０．０３６８　０．４４　０．０３６８　０．３２　０．０ｌ２６　７　２ｌ　９　９　２０　１．重视科研要素和人才要素的重要作用。要　充分利用高校的培养平台，或鼓励总部企业与高　校或其他人才服务机构合力构建联合培养平台，　培养符合企业需求的人才，积极构建官方人才交　大学等通用科研机构　数量（Ｄ１）　本行业专业研究院所　数量（Ｄ２）　能够获取大学或研究　机构资源（Ｄ３）　０．０４　０．５６　０．０２２　１４　流中心引进高素质人才，构建一个完善的人才培　０．１２　Ｏ．０Ｏ４８　２３　养一引进机制。在未来发展中，可结合成都丰富　的高校资源和人才资源，充分利用并扩大这一优　势，大量吸引研发总部，将成都打造成西部研发技　术中心。　社区医院、门诊等基础医　０．５０　Ｏ．０１３２　１８　院数量与治疗水平（Ｅ１）　三甲医院、专科医院等　０．０３　高水平医院数量与治疗　水平（Ｅ２）　学校基础教育水平（Ｆ１）　０．５０　０．Ｏ１３２　１８　２．完善政策体系。可通过制定优惠的财政补贴　政策和土地政策，吸引总部企业落户成都，对在成　都市新设立总部的企业，一次性给予一定数量的直　接奖励；对需要自建楼宇的新设立总部，可减免部　分土地出让金或允许其分期支付，对租用基地办公　用房的新设立总部，可实行租金减免或￣ｂＣ，ｄｉ。此外　还应安排专项资金鼓励企业积极发展扩大：一方　面，可通过税收优惠，对实现税收增长企业进行税　收返还，另一方面，可通过财政奖励政策，鼓励企业　０．１４　０．００５６　０．４３　０．０１６９　２２　１６　职业技能培训机构的　数量与水平（Ｆ２）　所需员工能否从本地　０．４３　０．０ｌ６９　ｌ７　０．０４　招聘（Ｆ３）　政府促进总部经济发　Ｏ．０８　０．０３１４　１１　展的税收政策（Ｇ１）　政府促进总部经济发　０－２３　０．０９５４　３　增资增产，对增资企业可在当年或次年给与一次性　财政补贴等。　０．４２　展的土地政策（Ｇ２）　政府促进总部经济发展　的财政补贴政策（ｃ４）　政府扩大城市影响力　政策（Ｇ５）　０．４０　０．１６５３　１　３．积极营造宜居城市生态环境和人文环境。要　加强城市生态功能区建设，加大环境保护力度，制　０－３０　０．１２５６　２　定严格的环境保护制度，如制定生态环境标准、明　确环境保护领导责任制和重大环境事件责任追究　７６地方财政研究１２０１５．１，第１期　工作研究　制，提高环保准入门槛，严格限制高耗能、高污染、　低资源利用率行业的扩张。此外要保持和发扬成都　本土文化的从容与休闲特质，同时积极接受外来新　鲜人文要素，提升城市融合性与包容度，构建一个　开放、多元的人文环境。　４．加快基础设施建设，进一步优化以成都市　为核心的铁路枢纽布局。加快成蒲铁路、成兰铁　路、成灌快铁彭州支线、成绵乐城际铁路等线路　忧，提升总部企业对成都市的信心，吸引总部来蓉　发展。　参考文献：　［１］Ｈｏｌｌｏｗａｙ　Ｓ　Ｒ，Ｗｈｅｅｌｅｒ　Ｊ　Ｏ．Ｃｏｒｐｏｒａｔｅ　ｈｅａｄｑｕａｎｅｒｓ　ｒｅｌｏ—　ｃｍｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｈａｎｇｅｓ　ｉｎ　ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎ　ｃｏｒｐｏｒａｔｅ　ｄｏｍｉｎａｎｃｅ，　１９８０—１９８７￣１．Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｇｅｏｇｒａｐｈｙ，１９９１．　［２］Ｇｅｒｍａ　Ｂｅｌ，Ｘａｖｉｅｒ　Ｆａｇｅｄａ．Ｇｅｔｔｉｎｇ　ｔｈｅｒｅ　ｆａｓｔ：ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ，　ｉｎｔｅｒｃｏｎｔｉｎｅｎｔａｌｌｆｉｇｈｔｓ　ａｎｄ　ｌｏｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｈｅａｄｑｕａ￣ｅｒｓ［Ｊ１．　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｇｅｏｇｒａｐｈｙ，２００８．８．　建设，推进成都市与周边省市的高速铁路建设。　同时，加快高速路网的建设与衔接，建立城市道　［３］　Ａｌｏｎｓｏ　Ｗ．Ｌｏｃａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｌａｎｄ　ｕｓｅ．Ｔｏｗａｒｄ　ａ　ｇｅｎｅｒａｌ　ｔｈｅｏｒｙ　ｏｆ　ｌａｎｄ　ｒｅｎｔ【Ｊ］．Ｌｏｃａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｌａｎｄ　ｕｓｅ．Ｔｏｗａｒｄ　ａ　ｇｅｎｅｒａｌ　ｔｈｅｏｒｙ　ｏｆ　ｌａｎｄ　ｒｅｎｔ．，１９６４．　路交通与高速快速交通路网的无缝对接。此外还　要积极推进地下交通线路建设，合理规划公共交　通换乘枢纽，使总部经济基地享受到城市公共交　通网络的便捷。在通讯设施建设方面，要加速“光　网城市”建设，迅速实现全域光网的通达和中心　城区的Ｗｉ—Ｆｉ无缝覆盖，进一步提升通讯速度和　通讯质量。　［４］王浩．地区总部、产业转型和经济发展——兼论上海营　造总部经济的战略与规划［Ｊ］．亚太经济，２００５（３）．　［５］戴德胜、姚迪、刘博敏．公司总部办公选址因子分析——　以北京市总部办公分布为例【Ｊ］．城市规划学刊，２００５（３）．　［６］余典范．总部经济区位选择及影响因素：基于上海的实　证研究【Ｊ１＿经济管理，２０１１（６）．　５．不断优化医疗、教育等基本公共配套资源。通　过完善社会保障体系，打消总部企业员工的后顾之　【责任编辑孟宪民】　（上接第７１页）　老基金投资收益、制度设计的公平合理导致的参保　积极性等，进行综合调整，设计出更公平、更合理、　更有效且具有可执行性的政策。　参考文献：　［１］万春戚国混合制养老基金制度的基金动态平衡研究呻　北京：中国财政经济出版社，２００９：１１－１５．　［２］封进．中国养老保险制度体系改革的福利经济学分析田．　经济研究，２００４（２）：５５—６３．　［３］　申曙光，彭浩然．中国养老保险隐性债务问题研究【Ｍ】．　广州：中山大学出版社，２００９：２５—２７．　２．养老保险制度改革后，我国事实上实行的　依然是“部分积累制下”的现收现付。个人账户未　形成有效积累，每年巨大的转轨成本可能是造成　养老基金收支不平衡的主要原因之一。政府应对　转轨成本总规模作合理预测，并估计出每年应承　担的转轨成本金额及未来应承担年限，制订出对　应的消解方法，使未来每年的养老基金能保持制　度内的收支平衡，以免每年的资金缺口滚雪球，　越滚越大。　３．逐年提高的缴费率与逐年降低的替代率不相　匹配，缴费率过高导致遵缴率过低，养老基金收入　来源减少，是造成养老基金收支不平衡的另一主要　原因。政府应根据中国的国情和职工的缴费意愿和　［４］刘钧．社会保障理论与实物【Ｍ】．北京：清华大学出版社，　２００５：６１．　［５］蔡向东．统账结合的中国城镇职工基本养老保险制度可　持续性研究【Ｍ】．北京：经济科学出版社，２０１１：１１０．　［６］约翰・威廉姆森，凯瑟琳・迪特鲍姆．社会保障改革：部分　私有化在中国是否可行『Ｊ１．社会保障研究，２００６，２（４）：　５５．　缴费能力适当降低缴费率，制订出能保证养老基金　收支平衡的最佳缴费率并予以贯彻执行。　同时，政府也应从制度内外着手，综合考虑未　来经济发展状况、人口结构变化、通货膨胀程度、养　【责任编辑郭艳娇】　地方财政研究／２０１５．１／第１期７７