改革开放以来党的宣传思想工作的基本经验

改革开放以来党的宣传思想工作的基本经验○李晶晶

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2018年8月23日，全国宣传思想工作会议在北江泽民阐述了舆论导向的重要性，强调新闻媒体要在京召开，**总书记在会上强调，中国共产党在组“引导人”方面担负重要使命，并提出要以正确的舆论

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织开展宣传思想工作时，要自觉承担起高举旗帜、团引导人，如果“舆论导向失误，后果严重”。他还指出结人民、培育新人、繁荣文化、展示形象的使命任务。“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是

[2（]P563）

作为党的优良传统和一大优势，宣传思想工作在党和党和人民之祸”。而对21世纪各种媒体尤其是国家事业发展全局中占据重要地位，尤其是改革开放网络媒体的迅速发展，社会舆论环境和舆论格局的深以来，中国共产党始终发扬优良传统，把宣传思想工刻变化，江泽民进一步指出：“舆论引导正确，利党利

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作视为关乎国家发展全局的重要内容，积极在宣传思国利民。”此后，党中央反复强调，要为改革开放营造想战线上发挥作用，巩固壮大了主流思想舆论，统一积极向上、开拓进取的良好环境，必须高度重视并充了全党全国人民的思想。总结改革开放以来宣传思分发挥舆论引导的作用，“唱响主旋律、打好主动仗”,想工作的基本经验，深化规律性认识，有利于统一全积极主动在社会上进行思想论争，并对错误思潮进行党认识、坚定人民信心、汇聚群众力量，从而赢得新时批评。代中国特色社会主义的新胜利。党的十八大以来，全面深化改革进入攻坚期和深

水区，全方位外交布局深入展开，社会矛盾和问题交一、始终坚持以正确的舆论引导人

改革开放之初，我国踏入了建设发展的新征程，织叠加，意识形态领域的斗争依然十分复杂。**为了营造良好的舆论环境，党的宣传思想工作面临的总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“要牢牢把主要任务是引导人们挣脱思想束缚，团结统一求发握正确舆论导向”。宣传思想工作在党的全部工作中展。1978年，《实践是检验真理的唯一标准》一文发占据重要地位，要坚定正确的政治立场开展舆论引导表后，全社会针对真理标准这一问题开展了大讨论。工作，深入宣传党在各个领域和各个阶段的政策方这场由新闻单位组织实施、邓小平等人领导进行的大针，弘扬党的革新精神，宣传全国各族人民在实现民讨论，为党解放思想实施改革开放营造了良好的舆论族复兴伟大进程中所付出的努力及取得的成就，在社氛围，也为新闻媒体如何引导社会舆论向正确方向发会上营造出改革创新的良好舆论氛围。展提供了可资借鉴的示范。改革开放初期，我国要发我国改革开放四十年来取得的成就，离不开党的展经济进行现代化建设，亟需一个稳定团结的社会环宣传思想工作在引导舆论方面发挥的重要作用。党境。邓小平强调，新闻媒体要在理论上解释社会的安在组织开展宣传思想工作时，各个方面都应坚持以正定团结，不仅是历史经验教训的总结，更是因为新闻确的舆论引导人，提高新闻传播影响力，巩固壮大社媒体可以通过舆论引导，让社会朝着更加团结稳定的会主流舆论，为社会主义现代化强国的建设提供具有方向发展。强大凝聚力和引领力的意识形态。

随着改革开放的深入，经济社会进一步发展，党二、始终坚持党管媒体的政治立场在开展宣传思想工作时愈加重视舆论导向的正确性。开展宣传思想工作要全党服从中央，统一全党全

※基金项目：北京市**新时代中国特色社会主义思想研究中心项目《新时代中国共产党制度建设和创新研究》（编号：18KDBL068）；中央民族大学硕士研究生自主科研项目《新时代中国共产党党内问责制的创新发展研究》（编号：SSZZKY-2019117）。

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思政教育国人民认识。改革开放之初，党对宣传思想工作进行了部署，认为这一阶段的主要任务是集中精力为经济建设营造健康的舆论环境。面对当时社会上出现的所谓“人民性”高于党性的错误观点、海外敌对势力对党进行的舆论攻击，邓小平反复强调要坚持党对新闻媒体的领导，党的舆论机关必须在党的统一领导下宣传党的路线方针政策，不得各行其是。在工作重心转移后，党的宣传思想工作有所削弱，邓小平针对这种情况再次强调，各级党委要加强并改善对新闻部门的领导，以免各行其是，削弱党的战斗力。

面对加快改革开放和现代化建设的新形势，江泽民在总结党的宣传思想工作时指出，新闻媒体作为党、政府和人民的喉舌，是党的生命的一部分，这充分说明了宣传思想工作的好坏会关系到党和国家的前途命运，只能重视加强，不能忽视削弱。改革开放进入21世纪，各种思想文化频繁交流、碰撞，国际舆论格局仍然呈现“西强我弱”的态势，舆论领域存在的激烈斗争与日俱增。面对复杂的意识形态斗争，胡锦涛强调，要提高宣传思想部门的能力和水平，“坚持党管

媒体的原则”[4]

，使意识形态领域的领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中，使宣传工作紧紧围绕经济建设这个重心，服从、服务于全党全国这个大局，唱好主旋律，打好主动仗。

当前，我们正处于全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党对新闻舆论工作的领导面临很多新情况新问题新挑战。改革发展越是处于关键期，舆论环境越是复杂多变，就越需要加强和改善党对宣传思想工作的领导。党的十八大以来，**总书记从党和国家事业发展全局的高度出发，针对新形势下党的宣传思想工作作出了一系列战略部署。**总书记指出，当前经济建设仍然是党的中心工作，但党要高度重视对意识形态工作的领导权，坚定政治立场，找准政治方向。建设具有强大凝聚力和引领力的意识形态，必须旗帜鲜明，坚持党管媒体、党管意识形态。各级党委（党组）要自觉担负起政治责任和领导责任，统筹规划宣传思想工作，解决关乎全局的难题，指导重大战略任务。新闻单位领导班子要发挥“领头雁”“主心骨”的作用，坚决落实政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，尤其是在互联网时代，各级领导干部要树立大宣传理念，善于同媒体打交道，尊重新闻传播规律，善于运用媒体推动实际工作。新闻媒体要自觉担负起新形势下的使命任务，坚持党管媒体的政治方向，不断深化宣传思想工作的规律性认识，统一思想，凝心聚力。

改革开放四十年来，宣传思想战线在党中央坚强领导下积极作为，开拓进取，主流思想舆论不断巩固44

党政干部论坛

壮大。实践反复证明，党的宣传思想工作始终坚持党

管媒体的政治立场是完全正确的，必须长期坚持且不断发展。

三、始终坚持人民至上的价值取向改革开放初期，邓小平立足经济建设全局，初步阐释了党的宣传思想工作要坚持人民性、遵循社会效益优先原则。他指出，精神文化领域存在“一切向钱看”“精神产品商品化”的思想倾向，宣传思想工作要始终为人民服务、为社会主义服务。邓小平的这一论述强有力地批驳了在市场经济条件下新闻作为商品要按照价值规律办事的错误思潮。新闻媒体作为党和群众之间沟通的桥梁是党启发、引导、鼓舞群众的重要舆论工具，也是广大人民群众获取信息的重要途径，是党和人民的喉舌。新闻媒体在开展宣传思想工作时要以社会效益为最高标准，心系人民，联系群众，通过舆论宣传反映人民群众的愿望、要求和呼声，让舆论工具真正成为党与群众之间实现交流的纽带。

21世纪前后，江泽民以深邃的历史眼光判断形势，要求宣传思想工作必须打好群众观点根底，始终遵循“为人民服务，为社会主义服务”的总方针。新闻媒介作为党与群众之间沟通的桥梁和联系的纽带，新闻工作说到底是群众工作，要始终站在人民立场上思考问题。新闻工作者要从群众中汲取智慧和力量，与群众保持广泛而密切的联系，如果与群众脱节，就会违背宣传思想工作的党性原则。在改革开放进入关键时期，胡锦涛提出党性和人民性是统一的，坚持党性必须深入群众、深入实际、深入基层。党要做好新闻宣传工作，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为组织开展宣传思想工作的出发点和立足点，将对党负责和对人民负责统一起来。新闻舆论工作只有深入群众，才能获得活力源泉和动力根基。宣传思想工作只有立足广大人民群众，才能避免发生脱离生活、不接地气、同群众贴合不紧的现象，克服抽象的、空洞的、教条式的灌输和说教，从而提高工作的广度、宽度和深度，真正做到为人民鼓与呼。

党的十八大以来，着眼新的要求，在深刻认识新闻舆论工作面临的新任务新机遇新挑战基础上，**总书记强调指出，“坚持以人民为中心的创作导向”是新形势下做好党的宣传思想工作的必然要求。中国共产党始终坚持以人民为中心的创作导向，新形势下做好宣传思想工作必须运用群众语言，呼吁人民关切，才能取得人民信任，赢得人民支持。广大宣传工作者要满怀对人民群众的深切感情，自觉以人民为师，虚心求教，积极探索群众倾心的宣传方式，以敬畏之心用好手中的话语权、宣传权、报道权，写出真正具

2019年第3期有生命力的精品佳作。

人民作为历史的创造者，决定着党和国家的前途命运。改革开放四十年来，党的宣传思想工作取得了显著成绩，其原因就在于始终坚持人民至上的价值取向，充分宣传了党领导人民进行的伟大改革，切实反映了广大人民群众的强烈愿望和呼声。

四、始终坚持开拓创新的理论品格改革开放以来，党的宣传思想工作面临的舆论环境、媒体格局、传播方式都在发生深刻变化，尤其是进入21世纪，新技术的革新使得信息传播方式发生巨变，传媒格局全面重构。面对日新月异的舆论传播格局，党的宣传思想工作始终坚持开拓创新的理论品格，在实践中不断实现宣传理念、宣传方式和体制机制等各方面的创新。

（一）宣传理念创新改革开放初期，邓小平主张解放思想，实事求是，冲破思想束缚。他在1991年视察上海时指出，要想开拓新路，必须要有勇气，克服恐惧心理。江泽民在继承邓小平创新思想的基础上，进一步要求报刊、广播、电视等新闻媒体要形成别具一格的宣传特色，必须勇于探索，开拓创新。21世纪以来，党的宣传思想工作始终坚持解放思想、开拓创新，不断适应国内外不断变化的形势，满足人民群众日益增长的需求，使党的宣传思想工作彰显时代特色、把握发展规律，实现了各方面的发展。党的十八大以来，**总书记又多次强调宣传思想工作要积极推进理念创新，并深

刻指出：“理论的生命力在于创新。”[5]（P20）

新闻舆论工作要想解决实际问题，需要用全新的理念研判形势、分析问题，不断寻求工作理念的新突破、新发展，以问题意识为导向，提高创新思维能力。新形势下，新的传播环境要求党的宣传思想工作实现创新，就必须强化互联网思维和一体化发展理念，重视宣传思想工作创新的顶层设计，并通过体制机制加以保障，增强宣传思想工作的创新活力。

（二）宣传手段创新

党的宣传思想工作要实现宣传手段的创新，需要适应新形势下社会信息化的持续发展状况。改革开放以来，我国新闻事业面临的外部环境和主客观条件都发生了翻天覆地的变化，党的宣传思想工作只有实现传播手段和话语方式的创新，才能更好的宣传党的路线方针政策。一方面，要寻找最大限度发挥现有资源的新途径。新闻媒体要立足现有资源优势进行手段创新，充分利用新媒介提高工作效率，积极推动新的业务增长点。传统媒体要想在激烈竞争的夹缝中找准自己的定位和相对优势，在利用现有资源的基础上实现弯道超车，更是需要有进取的精神和创新的思

思政教育

维。另一方面，要充分运用新技术背景下产生的各种

新应用、新工具、新平台。这些新资源依托先进技术，具有移动、便捷、交互、智能等特点和优势，能够提供丰富的信息资源。尤其是互联网背景下催生的新型媒体，可以为受众提供更加及时丰富、更具个性化和多样化的信息和服务，有利于提升新闻舆论工作的效率和效果。

（三）体制机制创新

体制机制是影响生产力发展的重要因素，它的形成往往有着复杂的历史与现实原因，因而也是改革创新的难点所在。要想构建成熟完善的体制机制，必须以更大的政治勇气和智慧破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。改革开放后，国际国内环境日趋复杂，宣传思想工作担负重要使命，但我国新闻事业的体制机制基本上延续了计划经济时代的体制机制，难以充分完成改革开放后的宣传任务。邓小平主张要立足实际，独立思考，冲破思想束缚。江泽民主张通过管理体制的改革，增强宣传文化事业发展的活力。党的十八大以来，面对传播生态和舆论格局发生的重大变化，以**同志为核心的党中央坚决推进宣传思想工作体制机制的创新，把面向受众、面向市场作为改革创新的着力点，力求破除阻碍媒体传播力、引导力、影响力、公信力提升的体制机制，使体制机制可以更好地调动新闻工作者的积极性，提高媒体适应市场的能力，保证工作质量和运行效率，激发媒体生机活力。

宣传思想工作的创新是国家创新体系的重要组成部分。改革开放以来，面对日新月异的舆论传播环境，党的宣传思想工作之所以能够引导社会舆论思潮发挥重要作用，是因为始终坚持开拓创新的理论品格，不断实现了宣传理念、宣传方式和体制机制等各方面的创新。

[参考文献]

[1]江泽民.在全国宣传思想工作会议上的讲话[N].人民日报，1994-01-24.

[2]江泽民文选:第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[3]江泽民.在人民日报社考察工作时的讲话[N].人民日报，2008-06-21.

[4]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[N].人民日报,2004-09-27.

[5]**.在哲学社会科学工作座谈会上的讲话[M].北京：人民出版社，2016.

（作者单位中央民族大学马克思主义学院）

（责任编辑田莺歌）

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