理案例分析真题精选附答案
大题（共10题）
一、随着社会经济的发展和施工技术的进步，现代工程建设呈现出建设规模不断扩大、技术复杂程度高等特点。近年来，出现了大量建筑规模较大的单体工程和具有综合使用功能的综合性建筑物，几万平方米的建筑比比皆是，十万平方米以上的建筑也不少。由于这些工程的建设周期较长，工程建设中可能会出现建设资金不足、部分工程停缓建、已建成部分提前投入使用或先将其中部分提前建成使用等情况，再加之对规模特别大的工程一次验收也不方便等。因此标准规定，可将此类工程划分为若干个子单位工程进行验收。同时考虑到建筑物内部设施也越来越多样化，按建筑物的主要部位和专业来划分分部工程已不适应当前的要求。因此，为了更加科学地评价工程质量和验收，在分部工程中按相近工作内容和系统划分为若干个子分部工程；每个子分部工程中包括若干个分项工程；每个分项工程中包含若干个检验批，检验批是工程施工质量验收的最小单位。问题：1．建设工程施工质量的验收，主要通过哪几个层次的验收。2．各层次的质量验收由谁组织哪些人员进行验收。3．工程施工质量不符合要求时，应如何处理。
【答案】1．建设工程施工质量验收，主要通过单位工程、分部工程、
分项工程、检验批的四个层次验收。2．检验批应由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行验收。分项工程应由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收。分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术负责人等进行验收。单位工程应由建设单位项目负责人组织设计、勘察、监理、施工等单位项目负责人进行验收，验收结论由总监理单位填写。3．工程施工质量不符合要求时，要按以下规定进行处理：（1）经返工或返修的检验批，应重新进行验收。（2）经有资质的检测机构检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收。（3）经有资质的检测机构检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能够满足安全和使用功能的检验批，可予以验收。（4）经返修或加固处理的分项、分部工程，满足安全及使用功能要求时，可按技术处理方案和协商文件的要求予以验收。（5）经返修或加固处理仍不能满足安全或重要使用要求的分部工程及单位工程，严禁验收。（6）工程质量控制资料应齐全完整。当部分资料缺失时，应委托有资质的检测机构按有关标准进行相应的实体检验或抽样试验。 二、依法必须招标的工程，建设单位采用公开招标方式选择监理单位承担施工监理任务，工程施工过程中发生如下事件： 事件1：编制监理招标文件时，建设单位提出投标人应具备规定的工程监理资质条件外，还必须满足下列条件：（1）具有工程招标代理资质（2）不得组成联合体投标（3）已在工程所在地行政辖区内进行工商注册登记（4）属于混合股份制企业 事件2：经评审，评标委员会推
荐了3名中标候选人，并进行了排序。建设单位在收到评标报告5日后公示了中标候选人，同时，与中标候选人协商，要求重新报价。中标候选人拒绝了建设单位的要求。问题：1、逐条指出事件1中建设单位针对投标人提出的条件是否妥当，说明理由。2、指出事件2中建设单位做法不妥之处，说明理由。
【答案】1.（1）不妥。理由：设定的资格条件与履行监理合同无关。（2）妥当。理由：招标人可以设定不接受联合体投标。（3）不妥。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。（4）不妥。理由：招标人不得以股份制形式排斥潜在投标人。
2.（1）不妥之处：收到评标报告5日后公示中标候选人；理由：应在收到评标报告3日之内公示。（2）不妥之处：要求中标候选人重新报价；理由：招标人与中标人不得再就投标文件实质性内容进行协商。
三、某实施监理的工程，在招标与施工阶段发生如下事件：事件1：招标代理机构提出，评标委员会由7人组成，包括建设单位纪委书记、工会主席、当地招标投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家。事件2：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金；中标人的投标保证金不予退还；中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的20％。事件3：施工中因地震导致：施工停工1个月；已建工程部分损坏；现场堆放的价值50万元的工程材料(施工单位负责采购)损毁；部分施工机械损坏，修复费用20万元；
现场8人受伤。施工单位承担了全部医疗费24万元(其中建设单位受伤人员医疗费3万元，施工单位受伤人员医疗费21万元)；施工单位修复损坏工程支出10万元。施工单位按合同约定向项目监理机构提交了费用补偿和工程延期申请。事件4：建设单位采购的大型设备运抵施工现场后，进行了清点移交。施工单位在安装过程中该设备一个部件损坏，经鉴定，部件损坏是由于本身存在质量缺陷。 【问题】
1．指出事件1中评标委员会人员组成的不正确之处，并说明理由。2．指出事件2中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。3．根据《建设施工合同(示范文本)》，分析事件3中建设单位和施工单位各自承担哪些经济损失。项目监理机构应批准的费用补偿和工程延期各是多少?(不考虑工程保险)4．就施工合同主体关系而言，事件4中设备部件损坏的责任应由谁承担，并说明理由。
【答案】1.事件1中评标委员会人员组成的不正确之处以及理由：(1)不正确之处：招标代理机构提出评标委员会的组成。理由：应由招标人依法组建评标委员会。(2)不正确之处：评标委员会人员组成中包括当地招标投标管理办公室主任。理由：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成。(3)不正确之处：从评标专家库中随机抽取4位技术、经济专家。理由：技术、经济专家没有达到评标委员会成员总数的2/3，至少为5位技术、经济专家。 2.事件2中建设单位要求的不妥之处以及理由：(1)不妥之处：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金。理由：投标保证金应当在
投标时提交。(2)不妥之处：中标人的投标保证金不予退还。理由：中标人和未中标人的投标保证金都应退还。(3)不妥之处：履约保函的保证金额为合同总额的20%。理由：履约保函一般为合同金额的5%～10%。3.(1)事件3中建设单位应承担的经济损失：已建工程的损坏;现场堆放的价值50万元的工程材料的损毁;建设单位受伤人员医疗费3万元;修复损坏工程支出10万元。
四、某工程，实施过程中发生如下事件：事件1：监理合同签订后，监理单位按照下列步骤组建项目监理机构：①确定项目监理机构目标；②确定监理工作内容；③制定监理工作流程和信息流程；④进行项目监理机构组织设计，根据项目特点，决定采用矩阵制组织形式组建项目监理机构。事件2：总监理工程师对项目监理机构的部分工作安排如下：造价控制组：①研究制定预防索赔措施；②审查确认分包单位资格；③审查施工组织设计与施工方案。质量控制组：④检查成品保护措施；⑤审查分包单位资格；⑥审批工程延期。事件3：为有效控制建设工程质量、进度、投资目标。项目监理机构拟采取下列措施开展工作：（1）明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务（2）拟定合理的承发包模式和合同计价方式（3）建立健全实施动态控制的监理工作制度（4）审查施工组织设计（5）对工程变更进行技术经济分析（6）编制资金使用计划（7）采用工程网络计划技术实施动态控制
【答案】（1）组建项目监理机构的步骤不妥，正确的步骤是①②④③，先④进行项目监理机构组织结构设计，然后再③制定工
作流程和信息流程。（2）矩阵制组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统。这种组织形式的纵、横两套管理系统在监理工作中是相互融合关系。矩阵制组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。矩阵制组织形式的特点：①优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养；②缺点：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。不妥当。其中，②审查确认分包单位资格和③审查施工组织设计与施工方案均应属于质量控制组工作，⑥审批工程延期属于进度控制组工作。总监理工程师对造价控制组的安排不妥当。理由：②审查确认分包单位资格和③审查施工组织设计与施工方案均应属于质量控制组工作；总监理工程师对质量控制组的安排不妥当。理由：⑥审批工程延期属于进度控制组工作。组织措施：（1）、（3）、（8）、（9）、（10）技术措施：（4）、（7）经济措施：（5）、（6）合同措施：（2）（1）在采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师才编制监理实施细则不妥。根据《建设工程监理规范》GB/T50319-2013规定，监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成，并经总监理工程师审批后实施。（2）总监理工程师还应审查监
理实施细则的如下几个方面：1）编制依据、内容的审核；2）项目监理人员的审核；3）监理工作流程、监理工作要点的审核；4）监理工作制度的审核。
五、2013年10月2日，某市穿越江底的隧道的旁通道，发生大量流沙涌入现象，引起隧道受损及周边地区地面沉降，造成3幢建筑物严重倾斜及部分防汛墙沉陷，直接经济损失1．6亿元。因事故处理及时，未造成人员伤亡。该工程建设单位为某市地铁建设有限公司，施工总承包单位为某市隧道工程股份有限公司（以下简称“隧道公司”）；隧道公司将该部分工程中的隧道中间风井、旋喷加固、旁通道、垂直通道、冻结加固及风道结构工程分包给某矿山工程公司；某市地铁监理公司负责监理。经调查，造成事故的原因是，分包商某矿山工程公司指定的“冻结法施工方案调整”存在缺陷，施工过程中，在旁通道冻结条件不太充分的情况下进行开挖；地铁监理公司现场监理人员失职，发生事故时，现场没有监理人员；分包项目存在漏洞，总包单位也未就施工方案向分包公司作出说明，隧道公司质量安全员一次也没有去施工作业面进行技术、质量检查。问题：1.承包商主要负责人对承包商安全生产的主要职责是什么?
2.承包商的项目负责人对施工项目安全生产的主要职责是什么?3.总承包商和分包商之间的安全生产职责关系如何?该工程项目的安全事故由谁承担主要责任?4.本案例事故的发生和施工的特殊性是有着密切关系的，对于这些特殊工程，为了保证安全需要，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）规定，应当有哪些特殊
要求?承包商应当对哪些分部分项工程编制专项施工方案?5.安全生产管理的监理工作内容包括哪些？6.判断此工程安全事故等级，组织此事故调查的单位为？
【答案】1.承包商主要负责人对承包商安全生产的主要职责如下：（1）建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度；（2）制定安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；（4）对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
2.承包商的项目负责人对施工项目安全生产的主要职责如下：（1）落实安全生产责任制度；（2）落实安全生产规章制度和操作规程；（3）确保安全生产费用的有效使用；（4）根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；（5）及时、如实报告生产安全事故。3.（1）总承包商和分包商之间的安全生产职责关系如下：①建设工程实行施工总承包的，总承包单位对施工现场的安全生产负总责；②总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自安全生产方面的权利、义务，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任；
六、某工程在实施过程中发生如下事件： 事件l：由于工程施工工期紧迫，建设单位在未领取施工许可证的情况下，要求项目监理机构签发施工单位报送的《工程开工报审表》。 事件2：在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划，安排了打桩工程施工分包单位进场施工，项
目监理机构对此做了相应处理后书面报告了建设单位。建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将防水工程分包。 事件3：桩基工程施工中，在抽检材料试验未完成的情况下，施工单位已将该批材料用于工程，专业监理工程师发现后予以制止。其后完成的材料试验结果表明，该批材料不合格，经检验，使用该批材料的相应工程部位存在质量问题，需进行返修。 事件4：施工中，由建设单位负责采购的设备在没有通知施工单位共同清点的情况下就存放在施工现场。施工单位安装时发现该设备的部分部件损坏，对此，建设单位要求施工单位承担损坏赔偿责任。 事件5：上述设备安装完毕后进行的单机无负荷试车未通过验收，经检验认定是因为设备本身的质量问题造成的。 问题： 事件5中，单机无负荷试车由谁组织？其费用是否包含在合同价中？因试车验收未通过所增加的各项费用由谁承担？
【答案】由施工单位组织（0.5分）；已包含在合同价中（0.5分）；由建设单位承担（0.5分）。
七、某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件：事件1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案
报送总监理工程师签认。事件2：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量控制网失效，随即向甲施工单位发出了《监理工程师通知单》。事件3：专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位发出了《监理工程师通知单》要求整改；在巡视时发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》，要求对该分部工程停工整改。事件4：甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏，甲施工单位向乙施工单位做出了赔偿。因修复损坏的设备导致工期延误，乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请。＜1>、分别指出事件3中专业监理工程师做法是否妥当。不妥之处，说明理由并写出正确做法。＜2>、事件2中专业监理工程师的做法是否妥当《监理工程师通知单》中对甲施工单位的要求应包括哪些内容＜3>、指出事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。＜4>、在施工单位申请工程复工后，监理单位应该进行哪些方面的工作＜5>、乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请是否正确说明理由。
【答案】＜1>、（1）发出《监理工程师通知单》妥当。（2）不妥之处：签发《工程暂停令》；理由：无权签发《工程暂停令》（或只有总监理工程师才有权签发《工程暂停令》）；正确做法：专业监理工程师向总监理工程师报告，总监理工程师在征得建设单位同意后发出《工程暂停令》。＜2>、（1）妥当；（2）主要内容：重新建立施工
测量控制网；改进保护措施。＜3>、（1）不妥之处：凭以往经验进行安全估算；正确做法：应进行安全验算。（2）不妥之处：质量检查员兼任施工现场安全员工作；正确做法：应配备专职安全生产管理人员。（3）不妥之处：遂将专项施工方案报送总监理工程师签认；正确做法：专项施工方案应先经甲施工单位技术负责人签认。 八、某实行监理的工程，建设单位通过招标选定了甲施工单位，施工合同中约定：施工现场的建筑垃圾由甲施工单位负责清除，其费用包干并在清除后一次性支付;甲施工单位将混凝土钻孔灌注桩分包给乙施工单位。建设单位、监理单位和甲施工单位共同考察确定商品混凝土供应商后，甲施工单位与商品混凝土供应商签订了混凝土供应合同。 施工过程中发生下列事件： 事件1：甲施工单位委托乙施工单位清除建筑垃圾，并通知项目监理机构对清除的建筑垃圾进行计量。因清除建筑垃圾的费用未包含在甲、乙施工单位签订的分包合同中，乙施工单位在清除完建筑垃圾后向甲施工单位提出费用补偿要求。随后，甲施工单位向项目监理机构提出付款申请，要求建设单位一次性支付建筑垃圾清除费用。中华考试网 事件2：在混凝土钻孔灌注桩施工过程中，遇到地下障碍物，使桩不能按设计的轴线施工。乙施工单位向项目监理机构提交了工程变更申请，要求绕开地下障碍物进行钻孔灌注桩施工。 事件3：项目监理机构在钻孔灌注桩验收时发现，部分钻孔灌注桩的混凝土强度未达到设计要求，经查是商品混凝土质量存在问题。项目监理机构要求乙施工单位进行处理，乙施工单位处理后，向甲施工单位
提出费用补偿要求。甲施工单位以混凝土供应商是建设单位参与考察确定的为由，要求建设单位承担相应的处理费用。 问题：事件3中，项目监理机构对乙施工单位提出要求是否妥当?说明理由。写出项目监理机构对钻孔灌注桩混凝土强度未达到设计要求问题的处理程序。
【答案】(1)事件3中，项目监理机构对乙施工单位提出要求不妥当。（1分）理由：为了准确地区分合同责任，项目监理机构就分包工程施工发布的任何指示均应发给总承包商，即应向甲施工单位提出要求。（2分）(2)项目监理机构对钻孔灌注桩混凝土强度未达到设计要求问题的处理程序：①总监理工程师签发工程暂停令；②提出由检测单位对桩身混凝土强度进行检测；③若检测达到设计要求，同意验收；④若检测达不到设计要求，须经原设计单位核算：满足设计要求的，同意验收；不满足设计要求的，由相关单位提出处理方案，并予以审核签认；⑤监督施工单位的处理过程，并对处理结果进行检查、验收；⑥满足要求后，签发《工程复工令》。（3分） 九、背景：某市大学城园区新建音乐学院教学楼，实施过程中发生如下事件：事件1：中庭主演播大厅（层高5.4m）模板支撑专项施工方案经施工单位项目经理审批后报监理机构审查，总监理工程师认为其支撑高度超5m，需进行专家论证。事件2：主体施工过程中，施工单位编制了高大模板工程专项施工方案，并组织了包括该企业技术负责人在内的相关专业专家共计七人组成专家组，对该方案进行专家论证。论证会后施工单位根据专家组提出的意见修改完善专
项施工方案后组织实施。事件3：总监理工程师在巡视中发现，施工现场有一台起重机械安装后未经验收即投入使用，且存在严重事故隐患，总监理工程师随即向施工单位签发监理通知单要求整改，并及时报告建设单位。事件4：在演播大厅屋盖混凝土施工过程中，因西侧模板支撑系统失稳，发生局部坍塌，使东侧刚浇筑的混凝土顺斜面往西侧流淌，致使整个楼层模架全部失稳而相继倒塌。整个事故未造成人员死亡，重伤9人，轻伤14人，估计直接经济损失达1300万元。问题：1.事件1中，施工单位和总监理工程师做法是否正确？说明理由？
2.指出事件2中不妥之处，并分别说明理由。3.指出事件3中总监理工程师的做法不妥之处，说明理由。写出要求施工单位整改的内容。4.分析事件4中的事故，属于哪个等级？说明理由。
【答案】1.（1）施工单位的做法不正确；理由：模板支撑专项施工方案应经施工单位技术负责人审批后报监理机构。（2）监理工程师的做法不正确；理由：搭设高度8m及以上的混凝土模板支撑工程施工方案才需要进行专家论证，本工程5.4米高大厅不需要专家论证。 2.不妥之处一：施工单位技术负责人进入专家组；理由：与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。不妥之处二：论证会后施工单位根据专家组提出的意见修改完善专项方案后组织实施。理由：专项施工方案修改完善后，应重新履行审查程序。3.（1）总监理工程师签发监理通知单做法不妥；理由：存在严重事故隐患时，总监理工程师应签发工程暂停令。（2）要求施工单位整改
的内容：1）要求施工单位停止使用该设备。2）施工单位应组织有关单位对该起重机械进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；如果该起重机械属于承租设备，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。3）验收合格后，向监理机构申请复工，经建设单位同意后，由总监签发复工令。4.事件4中，事故属于较大事故。理由：重伤9人属于一般事故；轻伤不作为事故等级的划分标准；直接经济损失1000万元以上5000万元以下判定为较大事故；此事故综合评定为较大事故。
一十、某工程项目，业主与承包人签订了工程施工承包合同。合同中估算工程量为5300m3，单价为180元／m3。合同工期为6个月。有关付款条款如下：(1)开工前业主应向承包商支付估算合同总价20%的工程预付款；(2)业主自第一个月起，从承包商的工程款中，按5%的比例扣留保修金；(3)当累计实际完成工程量超过(或低于)估算工程量的10%时，可进行调价，调价系数为0．9(或1．1)；(4)每月签发付款最低金额为15万元；(5)工程预付款从承包人获得累计工程款超过估算合同价的30%以后的下一个月起，至第5个月均匀扣除。承包人每月实际完成并经签证确认的工程量见下表问题：1．工程预付款为多少?工程预付款从哪个月起扣留?每月应扣工程预付款为多少?2．每月工程量价款为多少?应签证的工程款为多少?应签发的付款凭证金额为多少?
【答案】1．估算合同总价为：5300×180=95．4(万元)工程预付款金额为：95．4×20%=19．08(万元)工程预付款应从第3个月起扣留，
因为第1、2两个月累计工程款为：1800×180=32．4(万元)>95．4×30%=28．62(万元)每月应扣工程预付款为：
19．08÷3=6．36(万元)2．每月进度款支付：1)第1个月：工程量价款为：800×180=14．40(万元)应签证的工程款为：
14．40×0．95=13．68(万元)＜15(万元)，第1个月不予付款。2)第2个月：工程量价款为：1000×180=18．00(万元)应签证的工程款为：18．00×0．95=17．10(万元)13．68+17．10=30．78(万元)应签发的付款凭证金额为30．78(万元)
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