灌州市水务局
“十一五”水利人才总结和“十二五”水利
人才工作规划
成都市水务局：
\"十一五\"期间，灌州市水务局树立科学的人才观，重视人才，加快人才资源建设，大力营造有利于人才脱颖而出的环境。以人才为依托，团结奋斗、顽强拚搏、开拓进取，完成水务整合，实现供排水全城覆盖，加快民生工程建设，加强水资源管理，严格水产品安全管理，加快实施河道整治工程，严格依法行政，克服“5.12”汶川特大地震灾害对水务工作造成的巨大影响，夺取了抗震救灾工作的胜利，积极推进了灾后重建工作，各项工作取得长足进步。现就我局“十一五”人才工作和“十二五”水利人才工作规划报告如下：
----“十一五”人才工作总结 一、人才工作指导思想
坚持以邓小平理论为指导，实践“三个代表”思想，坚持科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局和加快市域经济发展的需要，进一步强化“人才资源是资源”、“科学技术是生产力”的观念，与时俱进，开拓创新，推动人才工作和专业技术队伍建设再上新台阶，为加速全市水务建设提供坚实的人才支撑和智力保证。 二、人才工作总体评价 （一）人才基本情况
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1、机关党政人才
共41人，党员占82.9％，中专以上学历占92.7％，副主任科员以上职务占46.3％，40岁以下的占46.3％。
2、事业单位管理人才、专业技术人才
共42人，其中：管理人才18人：党员占94.4％，中专以上学历占89.7％，副科级以上职务占27.8％，40岁以下的占27.8％。专业技术人才38人（含部分管理人员）：党员占65.8％，中专以上学历占71.1％，高级职称占5.2％、中级职称占18.4％、初级职称占71％，40岁以下的占63.2％。
（二）总体评价
我局树立科学的人才观，重视人才，加快人才资源建设，，牢固树立了人才是第一资源的观念，大力营造有利于人才脱颖而出的环境。始终坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，防止用人上的不正之风，促进干部工作科学化、民主化、制度化。通过学习宣传，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的环境，为大力实施人才战略，落实党管人才原则打下良好的基础。建立健全用人机制，重视人才培训、储备和引进，重用人才。 三、人才工作主要措施 （一）加快专家库建设
一是建立行政审批专家库，在水利利用、水资源管理、水土保持、河道管理、水产、供水、排水等多个专业和领域开展技术论证。建立行政审批专家库，提高了审批办事效能，为涉水项目的审批提供技术论证，确保了行政审批事项技术
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论证的科学性和可靠性，更好地提升了行政审批工作的效率和质量。
二是建立水务管理专家库。水务建设和管理专业性很强，行政管理离不开专家的专业意见，我局出台专家咨询制度和水务管理专家评估制度，在水利利用、水资源管理、水土保持、河道管理、供水、排水等工作的规划、论证、评估等方面充分发挥专家库存作用。
在处置“5.12”地震引起的伽担湾、窑子沟和关门山堰塞湖中，专家库的作用得到了充分发挥，为灾后重建工作提供了坚实保障。
（二）加快专业技术人才的招聘
加快涉水行业技术人才的招聘工作，积极与人事局衔接，在专业技术人才的招聘方面，适当放宽年龄、身高等方面的限制。我局“十一五”期间共招聘继续的供排水等方面的技术人才20名。
（三）注重充分发挥现有专业人才的作用。我们在今年的工作中，充分保护和利用系统内现有人才资源，挖掘现有人才潜力。根据我市水务系统的实际，凡是具有大专以上学历（含大专）、助理工程师以上职称（含助工）的人员和工人技师，纳入专业人才队伍管理。
四、加快水务系统干部职工培训
我局采取多种形式，区分不同层次，有计划、有步骤地开展在职干部的培训培养工作，使广大干部不断更新知识，扩大知识面，尽快成为适应新形势发展需要的人才。
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（一）做好干部的政治理论教育培训，安排干部参加青干班、公务员培训和党校组织的各类培训。
（二）抓好在岗学习。我局大力提倡在岗学习，努力营造立足本职成才的氛围，使广大干部做到在其位，谋其政，学其业，扎扎实实做好本职工作。
（三）增强人才储备
为搞好新建污水处理设施的运行管理工作，灌州市将新招聘的48工作人员送至上海进行学习培训。主要学习污水处理设施厂运行管理、设备维护、污水处理工艺等方面的知识。为灌州市培养一批污水处理设施运行管理方面的人才，以增强人才储备，为新建污水处理设施的正常运行打下基础。 （四）抓好基层水利人员的培训。我局举办河道管理、供排水等培训班63期，培训基层水利人员800多人次，举办科技咨询活动20余期，培训人数4000多人次，发放技术资料8万多份。
（五）鼓励干部职工参加各类培训。为提高水务系统人才水平提升，推动人才蓄积，我局积极鼓励干部职工参加学历教育和技术技能培训。费用按照规定予以按不同比例报销。
（六）建立和完善人才激励机制，把各类人才的实绩作为奖励和提拔任用的主要依据，对做出显著贡献的可以给予专项奖励。
五、创新“三项机制”，推动人才工作
根据水务工作实际，我局创立了“三项机制”：一是建
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立科学的人才评价机制，纠正重学历、资历，轻能力、业绩的倾向；二是完善分配激励机制，打破分配上的平均主义。根据“德、能、勤、绩、廉”的考核结果，逐步拉开收入差距；三是建立科学的选人用人机制，推行新进人员考试制、劳动关系聘用制。
----“十二五”水利人才工作规划
一、当前水利人才工作形势的总体判断及其特点
当前我市水利人才的工作形势普遍较好，能够为水务工作顺利开展提供保障。它的特点是是以水务行政管理为基础，社会专业化人才参与，共同推动水务各项工作开展。同事，人才管理工作中，还存在着一些不足和问题，制约了人才的成长和作用的发挥。一是观念方面：人才自身观念存在安于现状、创新不够。二是机制方面：在机关事业单位的工资财政全额拔款，干多干少所得相差无几，分配激励机制的不健全，使人才的贡献与其报酬不对等，人才的价值不能得到合理体现，积极性也就调动不起来。三是人才的管理体制和方法能还不能全面适应当前市场经济发展需要，制约科技兴水工作的进一步开展。
二、十二五”水利人才工作思路及发展目标
“十二五”期间，我市水利人才建设的发展思路是：紧紧围绕落实2011年中央一号文件精神，以创新水务人才机制和水务人才建设为重点，大力引进、培养、选拔各类管理人才、专业技术人才、鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度，解
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决基层水利职工生产生活中的实际困难。把行政引导与用人主体、人才作用发挥结合起来，重点是调动和发挥用人主体、人才及社会各方面的积极性，把盘活存量与扩大增量结合起来，重点抓好现有人才的配置使用；把基础培养与培训提高结合起来，重点抓好现有人才的培训提高；把引进人才与引进智力结合起来，重点抓好智力和技术的引进；把社会价值与物质利益结合起来，重点抓好激励机制的建设，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，
“十二五”期间，我市水务人才工作的工作目标是：努力建好水务公务员队伍、经营管理人才队伍、专业技术人才队伍建设，将水务系统各类干部进行普遍轮训，政治理论水平和依法行政能力显著提高。高级以上技能型人才占技术技能型人才比例达到平均水平，使水务人才队伍结构进一步优化。积极依托科研单位和大专院校专家，基本形成领导有力、职责明确、运转高效的水务系统人才工作机制。
三、“十二五”水利人才工作规划的主要内容及其重点 （一）大力增加水务系统人才总量。加大人才培养力度，尤其是建筑行业和现代企业经营管理等急需的专业人才数量要有较大幅度的增长。
（二）提高人才队伍的整体素质。这是今后五年人才资源开发的重点，并贯穿人才工作的各个方面。按照市场经济的要求，全面提高人才队伍素质，特别要注重增强人才的创新意识和创新能力，将培养高层次人才作为当前人才队伍建设的重要内容。大力提倡学历教育，进一步提高人才学历层
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次。切实加强各类人才的培养，既要重视人才的业务素质培养，又要注重人才的政治素质的提高，努力建设一支具有较高思想道德素质和科学文化素质的人才队伍。
（三）优化人才配置，调整人才专业结构。针对我市水务事业发展的总体要求，积极推动人才资源重组，实现各专业间的人才资源合理布局，调整专业结构，提高高级人才结构比例。重点培养一批横跨多种专业技术领域的复合型人才。
（四）创造良好的人才环境。要强化“人才资源是第一资源”的观念，努力营造用好人才、吸引人才的良好环境，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。
四、保障规划实施的主要举措 （一）加强干部职工培训
1.加强公务员能力建设。要按照公务员职位要求和职业发展需要，重点加强市场经济条件下政府运作、依法行政、宏观决策和工作创新的能力，进行当代政治、经济、法律、科技、信息技术和现代管理等知识培训。要创新培训内容、方式和手段，采用单项和综合性多种培训方式，鼓励公务员学习公共管理专业，给公务员创造各种职业发展机会，激发他们的潜在能力。
2.加强在职优秀中青年专业技术人才的培养。要有计划地每年选送一批有培养前途的在职优秀中青年专业技术人才到相关院校校深造。每年对口选送一批有培养前途的公务员到知名企业和上级水行政主管部门进行中短期培训。
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3、加快建立吸纳引进人才的绿色通道。在大力开展教育培训的基础上，大力引进急需紧缺的各类人才特别是高层次、复合型管理人才。要解放思想，转变观念，放宽政策，打破各种限制人才引进的陈旧的条条框框，按照“不求所有，但求所用”的思路，采取柔性人才引进方式，加大人才引进工作力度，凡是对我市水务事业发展有用的各类人才，不论其身份、地域、资历、所有制，都应积极敞开大门，在诸如职称评定方面为其做好服务工作。
（二）深化人事制度改革，建立良好的人才开发机制 1、强化激励机制，着力制度创新，建设高素质、专业化的公务员人才队伍。全市水务系统要加快建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，完善系统内公务员考核培训、辞职辞退和交流回避制度，大力推行竞争上岗和任职公示制度。建立和创新社会考评和行政告诫制度。把坚持理论武装，提高思想政治素质放在首位，同时鼓励公务员参加公共管理专业学习，不断增强公务员在市场经济条件下政府运作、依法行政、宏观决策和工作创新能力，创造各种机会促进公务员能力的发展提高。进一步强化服务意识，提高工作效率，增强公务的透明度，推进社会化服务，接受群众监督。完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系，形成符合党政机关、事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度。
2、推进分级分类管理，建设高素质社会化的专业技术
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人员队伍。完善和强化专业技术职务聘任制度，不断落实用人单位的管理权限，建立按需设岗、按岗聘任、竞争择优的职务聘任机制，逐步推行个人申报、社会评价、单位聘用的管理体制，实现专业技术职务聘任与岗位聘用的统一。
（三）强化组织领导，把整体性人才资源开发工作落到实处
1、要把实施人才规划摆到全市水务事业发展的突出位置。坚持党管人才原则，完善人才工作领导体制。局党组及下属单位党组织要切实加强领导，把人才工作摆上重要议事日程，充分发挥局党组的领导作用。建立健全人才工作责任制，把人才工作纳入各单位部门工作目标责任制。
2、加强舆论宣传，动员社会广泛参与。要加强邓小平人才人事理论的宣传教育，积极宣传党的方针政策，提高对人才重要性的认识。要积极与宣传部门和新闻媒体联系加大宣传工作力度，宣传建设人才培训、使用、管理的新理念、新思路，宣传实际工作中涌现来的典型经验和优秀人才的典型事迹，发挥典型的示范、辐射和带动作用，营造良好的舆论氛围，形成人人关心人才、爱护人才、珍惜人才和有效、合理使用人才的局面。
二〇一一年十二月十五日
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