浅析农村留守儿童教育存在的问题及对策

维普资讯 http://www.cqvip.com 第ｌ５卷第５期　现代农业科学　Ｖｏ１．１５　Ｎｏ．５　２００８年５月　Ｍｏｄｅｍ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｍａｖ．２００８　浅析农村留守儿童教育存在的问题及对策　周恭鸿　，龙方　（１．湖南农业大学经济学院，长沙４１０１２８；２．岳阳工业技术学院，湖南岳阳４１４０００）　摘要：随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，广大农民纷纷进城务工就业，农村留守儿童越来　越多，给他们的教育带来了很多问题。针对农村留守儿童在教育上存在的问题，分析其原因，并提出了　解决的对策。　关键词：农村；留守儿童；教育　中图分类号：Ｇ６２２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００５－４６５０（２００８）０５４３１２３４３２　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｐｒｏｂｌｅｍ　ａｎｄ　Ｃｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｃｈｉｌｄｒｅｎ　Ｌｅｆｔ　ｉｎ　Ｒｕｒａｌ　Ａｒｅａｓ　ＺＨＯＵ　Ｇｏｎｇ－ｈｏｎｇ　一．ＬＯＮＧ　Ｆａｎｇ　（１．Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｈｕｎａｎ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈａｎｇｓｈａ　４１０１２８，Ｃｈｉｎａ；２．Ｙｕｅｙａｎｇ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉｌａ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｈｕｎａｎ　４１４０００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔａｎｔ　ａｄｖａｎｃｅ　ｏｆ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．ｍｏｒｅ　ａｎｄ　ｍｏｒｅ　ｐｅａｓａｎｔｓ　ｍｏｖｅ　ｔｏ　ｗｏｒｋ　ｉｎ　ｃｉｔ．　ｉｅｓ　ａｎｄ　ｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｔｈｅｉｒ　ｃｈｉｌｄｒｅｎ　ｈａｓ　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ　ａｐｐｅａｒｅｄ　ａ　ｌｏｔ　ｏｆ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ．Ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ　ａｎａｌｙｓｅｄ　ｔｈｅ　ｃａｕｓｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂ．　１ｅｍｓ　ｔｈａｔ　ｅｘｉｓｔｅｄ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｃｈｉｌｄｒｅｎ　Ｌｅｆｔ　ｉｎ　Ｒｕｒａｌ　Ａｒｅａｓ　ａｎｄ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｒｕｒａｌ；ｔｈｅ　ｃｈｉｌｄｒｅｎ　ｌｅｆｔ　ｉｎ　ｒｕｒａｌ　ａｒｅａｓ；ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，广大农民纷　一片空白。而有条件上学的儿童亦因学校教育质量低、教学　纷进城务工就业，涌现了民工潮及农民外出经商等普遍的社　环境差、教育资源匮乏及教师素质低等因素严重影响了其学　会现象。然而，到目前为止，能够将孩子带到城市读书的农　习的兴趣和动机，逃学、辍学、失学现象时有发生，留守儿童　民工毕竟还只是较少的一部分，更多的农民工还没有能力和　的教育现状不容乐观。　条件将自己的子女安置在其所在的城市，只能将其留在家　中。由此，社会上便出现了一个特殊的群体一一留守儿童：　２农村留守儿童教育上存在的问题原　父母双方或单方长期外出务工将孩子交由长辈抚养教育管　因分析　理的未成年人。　（１）是长期形成和执行的“地方负责，分级管理”的义务　１农村留守儿童教育现状分析　教育体制，致使地方政府职责不明确，管理不到位，办学经费　不落实。　目前，我国农民外出务工人员有１．５亿，农村留守儿童　（２）是现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协　３０００万，占农村儿童的１８％一２２％。由于外出经商、务工的　调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费　家庭多半是当地经济萧条、家庭经济贫困、生活困难迫于无　和赞助费，”流动儿童、少年就学以流入地管理为主”的政策　奈才背井离乡，外出者中也仅有一小部分通过合法经营、勤　较难操作，把一部分农村流动儿童和渴望由留守儿童变成流　劳致富明显改善了家庭生活状况，而更多的农民仍然挣扎在　动儿童的农民工子女排斥在城市学校的大门之外。　温饱线上。留守儿童一方面要承受家庭贫困的困扰，另一方　３农村留守儿童教育对策　面还要承担大量的家务和农活，从而使他们原本恶劣的学习　环境更加雪上加霜。另外，由于留守儿童与代养人的特殊关　３．１加快户籍制度改革，逐步消除城乡差别　系，使代养人对留守儿童的教育走向了放任自流和娇宠溺爱　改革户籍制度并不在于完全取消户籍管理制度，其核　两个极端，加之部分家长不重视子女的教育，从而使留守儿　心在于逐步弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种　童的教育出现了种种问题，有意识的、科学的家庭教育几乎　制度，从而保障劳动力的合理流动，各级政府应切实根据　收稿日期：２００８—０４—０７　维普资讯 http://www.cqvip.com １２４　现　代　农　业　科　学　２００８拄　国务院办公厅转发的教育部等六部委《关于进一步做好进　对其进行及时的引导和教育，防止其滋生消极的思想倾向。　留守儿童的代养人要树立角色意识。代养人既然接受了委　托，就要真正负起教养孩子的责任和义务，努力为其营造近　似完整家庭结构的心理氛围和教育环境，既不能放任自流，　也不能娇宠溺爱，运用自己的情感和理智促其健康成长。　城务工就业农民子女义务教育工作的意见》精神，制订和实　施优惠政策，采取相应配套措施，使流入城市的农民享有　与城市人平等的权利和社会权益。同时，逐步实现以户籍　制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，　彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，引导农村富余　劳动力在城乡间的有序流动，这是解决农村留守儿童教育　３．３搞好农村寄宿制学校建设　问题的根本所在。为此应鼓励城市中小学降低入学门槛，　接纳进城务工农民子女入学。这一方面可以减少农村留守　儿童的比重，另一方面更为重要的是可以使农村的孩子能　够从小接受较为优质的教育，融入城市文明，因为从某种　意义上说，在当前城乡教育非均衡发展的情况下，即使是　城市里的薄弱学校，在农村一些乡村均可称得上是优质学　校。因此，城市政府应允许进城务工就业农民的子女在指　定的公办中小学就读，并一律免收学杂费，进城务工就业　农民子女入学的管理，应以流入地政府教育主管部门为主。　３．２努力营造一个良好的家庭教育氛围　外出务工的父母及留守儿童的代理监护人员，应尽量为　留守儿童营造一个温暖、关爱的学习和生活环境。子女生活　在完整的家庭结构中是其教育和发展最为有利的环境。良　好的亲子关系是一种无法代替的教育资源，也是孩子健康成　长的关键，是将来他们踏入社会，影响其终身发展的重要因　素之一。父母可以通过打电话、写信等方式经常与子女进行　情感交流和亲子互动，倾听子女的心声，询问他们的学习情　况，积极鼓励他们的点滴进步，真正关心子女的成长，使他们　能够充分感受到父母的关爱。外出务工的父母及留守儿童　的代理监护人员，保证其接受义务教育的权利，克服自私的　实惠观，将子女的健康发展放在首位。家长也要与学校和老　师保持经常性的联系，随时了解子女的学习和发展情况，并　随着农村人口出生率的下降和剩余劳动力的转移，农　村中小学也出现生源减少的现象。今后几年小学生还将呈　继续下降的趋势。在一些农村小学出现了”空校”现象。这　在一定程度上造成办学成本高、教育投资效益低的问题。为　此，各地在农村税费改革后，均采取大量撤并中小学和精简　师资的做法，以降低财政开支。但是大量撤并中小学给那些　居住分散、离校较远的学生上学带来困难，尤其是父母进城　务工的留守儿童的安全更加令人担忧。为此，搞好农村寄　宿制学校建没不失为一种好的选择，寄宿制学校可以解决　留守儿童无人照看、学习和安全得不到保障的问题，解决进　城务　Ｊ：农民的后顾之忧。　４　结论　关注留守儿童，从制度上消除城乡差距，让留守儿童能　享受同等受教育的权利，大力建设农村寄宿制学校，让更多　的教师在留守儿童身边或监护人努力营造家庭的教育氛围。　让留守儿童能和其它孩子一样健康成长，一样成为祖国未来　的栋梁之材。　参考文献　［１］杨孝萍．浅谈农村留守儿童教育［Ｊ］．雅安职业技术学院学报，　２００７（４）：９０．９２．