中国传统廉政文化的现代价值与实践意义

２０１０年８月　湖北经济学院学报（人文社会科学版）　ｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕｂｅｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｅｃｏｎｏｎｆｉｃｓ（Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ　ａｎｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ａｕｇ．２０１０　Ｖ０ｌ｜７　Ｎｏ．８　第７卷第８期　中国传统廉政文化的现代价值与实践意义　吴　洁　（南通大学文学院，江苏南通２２６０１９）　摘　要：中国传统廉政文化作为中国古代政治文化遗产的重要组成部分，有着丰富的内涵，对中国各个时期的　社会政治和文化的进程产生了重要影响，是当今廉政文化建设的重要内容。我们应当推动反贪立法，不断健全廉政　制度；多设监控渠道，不断强化监督机制；加强官德建设，不断增强执政能力。　关键词：传统廉政文化；现代价值；实践意义　西汉的贾谊创立了自己的民本思想体系，认为“廉”应是为人　中国古代廉政文化作为中国古代政治文化遗产的重要组　成部分，有着丰富的内涵。“廉”在古汉语中是指堂屋的侧面，　清代文字学家朱骏声用通俗的语言对这一含义做出了明确表　达：“堂之侧边日廉．故从广。”Ｉｌｌ由于“堂之侧边”的特点是平　直、方正、有棱角，因而“廉”又做正直、方正、干净、节俭等道德　含义之解，从古至今，“廉”都表达着人们对待财利的一种正确　态度，其基本要义是不取不义之财、不贪不义之利；而“政者，　正也。正也者，所以正定万物之命也”［－２１，即正直公道的基本原　则是治理～方的基本前提。因此我们可以将廉政理解为一种　源于传统清廉观的为政之德和政治氛围，而廉政文化则正是　以廉政为根本内容的文化传统、文化形态与文化精神，并与之　形成的制度文明和精神文明。　中国传统廉政文化内容丰富、源远流长，对当时的社会制　为官都具有的一种道德品质。唐代著名诗人自居易在充分了解　民族和封建官僚机构种种弊端的基础＋ｋ．提出了一系列去贪致　廉的措施，如举贤进能、量才授职，并实行不速迁不久次的任　官政策。北宋著名的政治家、思想家和文学家范仲淹在国家内　忧外患之时“先天下之优而优，后天下之乐而乐”ｆ４１．他未给子　孙留下什么遗产，却给中华民族留下了宝贵的精神财富，他的　廉政思想和实践在当时有着明显的进步性，诸如精简机构、抑　制侥幸、裁减冗官冗费在今天仍有着现实意义。而宋代的欧阳　修则提出“廉”是为官者应具备的根本道德品质，如果因为利　欲熏心而不能保持廉德，那么也就丧失了其从政的个人品质。　明朝的海瑞一生宦海浮沉、坎坷不平，但却为官清廉、秉公执　法、为民伸冤．深受百姓拥戴。被誉为“海青天”，他认为要彻底　扭转官场中的贪污腐化之风，在提倡廉洁奉公的同时应大力　严惩贪官，并且能在权贵面前严格依律秉公执法，这种法律面　度和风气都产生了行之有效的促进，并对中国各个时期的社　会政治和文化的进程产生过重要影响。　前人人平等的思想在封建社会是十分可贵的。　纵观我国古代的传统廉政文化．从仁义廉耻的从政道德　到节俭重民的优秀品德，从举贤任能的用人之道到克己奉公　的修身之志，从公正无私的执法态度到心忧天下的鸿鹄之志，　原始社会末期，生产力极端低下，却有着强烈的为民父母　的原始公仆意识，尧认为继承人必须有极好的德行，必须能经　受住各种艰难困苦的考验而不后退。舜也曾告诫他的臣子要　清明正直，并每３年对公职人员进行一次考核，清正廉明的就　升迁，否则就降级。上述可谓中国廉政思想文化的最初萌芽，　说明“廉”作为一种朦胧的为政道德活动，已经在原始社会末　期出现。　“廉”作为一种文化意识的觉醒，是伴随着私有制的产生　以及贪贿现象的盛行应运而生的。商朝提出重民用德，周朝清　醒地认识到夏商灭亡的原因在于暴政压迫和贪污腐化，到了　春秋战国时期，伴随着社会大变动和文化大繁荣，廉政文化得　到了进一步发展。孔子、孟子等儒学大家也是廉政思想的积极　倡导者，并实践着廉政文化。孔子认为，为政者想把政治搞好，　就要自身廉洁，不以权谋私，为民做出榜样。孟子则在总结历　史上经验教训的基础上提出了“民为贵，社稷次之，君为轻”［３１，　认为人民才是国家中最可贵的，人民是政权之本，而国君的地　位完全次于人民。　我们不难看出其深刻内涵和重要影响。作为弥足珍贵的思想　和文化资源，中国传统廉政文化为当今廉政文化建设提供了　充分的精神支持．对当前的反腐倡廉工作和构建现代和谐社　会有着重要的现实价值。　（一）中国传统廉政文化是当今廉政文化建设的重要内容　传统廉政文化经过了历代人们的探索、加工和改造，是在　不断与贪污腐败现象的斗争中发展、深化的，形成了带有普遍　性指导意义的内容．许多已融人到现代思想文化中、渗透到各　个行业领域。中国古代民贵君轻、勤政廉政等思想文化已为人　们所熟知和倡导．成为当今的廉政文化建设的坚实基础和思想　源泉。中国共产党自诞生之日起就很好地继承了传统的民本思　想。把全心全意为人民服务作为宗旨一以贯之．并不断发扬光　在中国漫长的封建、半封建社会中，由于阶级社会的本质　所限，社会战乱不止，衰世长而盛世短，贪污腐败现象在历朝　历代的官场中长期盛行。但真正的清官、廉吏和博学志士依然　大。因此，传统廉政文化是当今廉政文化建设的根基所在。　在我国，传统文化在人们心中的影响根深蒂固，有着强大　的习惯力量：而作为传统文化重要内容的传统廉政文化蕴含　着丰富的传统美德和民族精神，更是对人们产生了深远影响。　正是“爱民厚生”等传统廉政思想引导、激励人们特别是党的　领导干部自觉地牢固树立立党为公、执政为民的价值观．坚定　为人民服务的信念。因此，传统廉政文化也是当今廉政文化建　在坚守着清廉之志．不断发扬着优秀的廉政文化传统。　战国时期的商鞅认为国家的法令应当统一，并家喻户晓，　这样违法乱制的举动就无处藏身，官吏也就不敢枉法为邪了。　１２８・　设不断深入开展的潜在动力。　在皇权支配一切的中国古代社会，统治者十分重视通过　制定重法严肃官纪，从《秦律》开始，就规定了详细的以惩治渎　职和贪污腐败为主要内容的法规，对各级官吏的违法行为都　用法律的形式明确规定了以轻罪重罚为特色的惩罚标准：两　（二）中国传统廉政文化对当前的反腐倡廉工作有着重要　的指导意义　首先，传统的廉政文化为当前反腐倡廉工作的开展提供了　精神动力。中国传统廉政文化在人们的思想意识和行为规范之　中有着巨大的影响．深得民心，传统廉政文化的长期熏陶和真　实的历史教训，使得人们充分认识到：官员的廉洁勤慎与否，　历来是关系到国家治乱兴衰的关键所在，反腐倡廉应当是当　前关系到党和国家生死存亡的重要工作．与人民的切身利益　汉时期有《刺史六条》、《三互法》等专门的监察法规，分门别类　地针对各种贪贿行为予以惩治；在明代。更是出台了惩治贪污　的特别刑事法规《大诰》。这些法规在一定程度上遏制了官员　贪欲的膨胀。保证了国家机器的正常运转。目前我国的腐败案　件呈高发态势，立法上虽然在《刑法》第８章中对贪污腐败犯　息息相关。因此只要我们在全社会加大宣传力度．营造良好的　社会氛围．必能赢得人民群众对我们反腐倡廉工作的支持。　其次．传统的廉政文化为当前反腐倡廉工作的开展提供　了智力支持。我国的传统廉政文化源远流长、内涵丰富，其中　意义深刻的廉政思想和卓有成效的廉政制度都很值得我们在　当前的反腐倡廉工作中加以借鉴和运用。比如加强廉政制度　建设的思想和多层次监察的意识，以及设官分职、激励勤政的　罪做出了相对严厉的惩治规定，但却缺少有关的程序法保障，　给证据采集、案件的侦查、法庭审理带来不便．从而导致了办　案效率低下。警示教育作用甚微。因此，我国亟待出台一套较　完整的惩治贪污腐败犯罪的专门法规，对此类违法犯罪行为　的认定及办案程序做出比较周全、缜密、具体的规定．明确区　分罪与非罪。从严规定有罪标准和处罚措施。从而能有效地威　慑隐形犯罪和预谋犯罪。　官僚制度等，这些传统廉政文化中的精华所在之处，对当前的　反腐倡廉工作的开展很有借鉴意义。　最后。传统廉政文化为当前反腐倡廉工作的开展提供了　丰富的形式。几千年来。在我国廉政文化不断发展和进步的过　程中，形成了多种教导方法和灌输方式，并深得群众的喜爱，　（二）多设监控渠道，不断强化监督机制　完整的监察机构和完备的监督体系是不可或缺的．但这　并不意味着我们可以就此依赖监察机构。尤其是在我国现行　体制下，对监察机构、监督者的监督不可或缺。从我国由古至　今几千年的反贪实践来看，人民群众无疑是最公正、最称职、　比如格言、传说、戏曲、诗歌、小说等形式，在丰富群众文化生　活的同时又宣传了廉政思想，震慑了贪官污吏．起到了润物细　无声的作用。很值得研究借鉴。　（三）中国传统廉政文化对我国的官德建设有着重要的促　进作用　最积极的监督者，历史上无数贪污腐败的大案都是在人民的　检举揭发下败露的，两汉时期就有授权民众进京告发地方官　吏横行不法的“言变事”制度，甚至把民问舆论即所谓的民谣　作为陡黜官吏的依据之一。因此，我们应当将人民群众的监督　纳入到现有的监督体系中来，不仅要鼓励人民群众积极参与　监督工作，而且要通过法律对相关程序加以明确．在保证人民　行使监督权力的同时保障好监督者的人身安全。目前在我国　检察系统试行的人民监督员制度便是很好的监督形式．并且　也取得了良好成效。　（三）加强官德建设，不断增强执政能力　首先，传统廉政文化有利于清廉价值观的形成。“公仆意　识”是我国传统廉政文化的重要内容．而“全心全意为人民服　务”也是当代清廉价值观的核心内容，是领导干部最大的官　德。在官德建设中大力弘扬中国优秀传统廉政文化，培养领导　干部的“公仆意识”，可以增强其为人民服务的信念，从而遏制　消极腐化观念及其行为的发生与泛滥，抵制消极腐朽文化对　人的侵蚀，有利于清廉价值观的形成。作为领导干部，只有在　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出“党　心目中确立了廉政文化的主体地位，才能树立清廉的价值观．　自觉反对和抵制腐败诱惑。　其次，传统廉政文化有利于增强官员的自我约束能力。任　何一种文化都具有约束、规范、引导人们思想行为的作用．我　国优秀的传统廉政文化不但包含着古代廉吏的高尚品格和浩　然正气，还包含了种种廉政制度规范，其一旦根植于官员的心　中，将起到法律制度和空洞的廉政教育不可替代的作用。　最后，传统廉政文化有利于遏制腐败风气的蔓延。几千年　来，中国的传统廉政文化所包含的精神理念、价值观、道德观、　道德准则一直按照自身的传播规律和渠道，深深地影响着社　会成员，潜移默化地熏陶人们，直到今天，包含着清廉价值观　等诸多内涵的优秀的传统廉政文化仍然为大多数人所接受．　并以此来指导自己的生活、评价周围的人和事，从而在全社会　．风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。一个政党越　是长期执政，反腐倡廉的任务就越艰巨．越要坚定不移地反对　腐败，就越要提高拒腐防变的能力。”在当前新的历史条件下．　胡锦涛同志将党的领导干部所应具备的清正廉洁的高尚品德　集中概括为“三常”警句，即要求党的领导干部“常修为政之　德，常思贪欲之害，常怀律己之心～。在继承中国优秀传统廉　政文化的基础上进一步拓展了官德建设的内涵。孔子认为“为　政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”［６１，充分表明了官员的　为政之德对于人民、对于国家的重要性。常思贪欲之害．就是　要求党的领导干部时刻保持应有的警惕性，抵制各种诱惑。常　怀律己之心，就是要求党的领导干部常怀廉洁之心。“律己廉　为首，立世德为先”是古人对为官者在律己方面提出的基本要　求，也是人民群众对党的领导干部执政能力的要求。只有以身　作则，廉洁自律，才能真正做到清正廉洁，才能在执政过程中　得到人民群众的拥护和爱戴。　参考文献：　形成了反腐倡廉的良好氛围，一定程度上遏制了贪污腐败等　不良风气的蔓延。　古人云：以铜为镜可以正衣冠，以古为镜可以知兴替。我　们在深入了解中国传统廉政文化的内涵和价值的同时．也应　充分发挥其现实作用，在实践中加以继承和发扬，进一步推动　我国廉政事业的发展。　（一）推动反贪立法，不断健全廉政制度　【ｌｌ李学勤．仪礼注疏【Ｍ】．北京：北京大学出版杜，１９９９．　［２】姜涛．管子新注［ＭＪ．山东：齐鲁书社，２００６．　【３】十三经注疏．附校勘记【Ｇ】一Ｅ京：中华书局，１９８０．　【４】郭预衡，陈芳岚．文史英华・散文卷【Ｍ】．湖南：湖南出版社，１９９３．　【５】中共中央关于加强党的执政能力建设的决定［ｚ］．北京：人民出版　社．２００４．　１２９・　・