注 注 注 QG/YW 云南电网公司企业管理制度QG/YW-JH-07-2007110kV～220kV电网建设项目 投资估算管理办法 （试行） 2007-09-01发布 2007-09-01实施云南电网公司 发布
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目 次
前言.................................................................................II 1 范围................................................................................1 2 规范性引用文件......................................................................1 3 术语和定义..........................................................................1 4 职责................................................................................1 5 内容与方法..........................................................................1 5.1 投资估算的目的....................................................................1 5.2 投资估算的编制原则................................................................1 5.3 咨询设计单位的选择与管理..........................................................1 5.4 投资估算的内容及深度要求..........................................................1 5.5 投资估算的造价水平分析............................................................2 5.6 投资估算的管理....................................................................3 6 检查与考核..........................................................................3
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前 言
本办法是根据国家投资体制改革的有关要求，并在原《云南电网公司110-220kV电网建设项目投资估算管理办法》（云电计[2004]7号）的基础上修订而成。本办法发布实施后，原《云南电网公司110-220kV电网建设项目投资估算管理办法》（云电计[2004]7号）予以废止。
本办法由云南电网公司计划发展部提出并归口。 本办法起草部门：云南电网公司计划发展部。 本办法主要起草人：陈红坤。
本办法主要审核人：李品清、刘静萍。 本办法由廖泽龙批准。
本办法由云南电网公司计划发展部负责解释。
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110kV～220kV电网建设项目投资估算管理办法
1 范围
为加强和规范公司电网建设项目投资管理，特制定本办法。
本办法适用于公司投资新建、扩建的110kV～220kV电网建设项目投资估算管理。 2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本办法，然而，鼓励根据本办法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本办法。
电力工业基本建设预算管理制度及规定（中华人民共和国国家经济贸易委员会） 3 术语和定义
投资估算: 投资估算是可行性研究的重要组成部分，是项目评估、决策的重要依据之一，是合理确定项目建设内容及其资金占用、资金使用效率的重要依据，为项目的投融资提供依据，是项目投资、概算、预算、结算、决算的控制指标。 4 职责
4.1 咨询设计单位负责电网建设项目估、概算的编制。
4.2 建设单位负责配合和核实电网建设项目估、概算的编制。 5 内容与方法
5.1 投资估算的目的
电网建设项目投资估算的目的：投资估算是可行性研究的重要组成部分，是项目评估、决策的重要依据之一，是合理确定项目建设内容及其资金占用、资金使用效率的重要依据，为项目的投融资提供依据，是项目投资、概算、预算、结算、决算的控制指标。 5.2 投资估算的编制原则
5.2.1 电网建设项目建设标准必须严格执行国家、上级部门及公司颁发的有关建设标准，不得任意突破。
5.2.2 电网建设投资估算项目及费用划分按照中华人民共和国国家经济贸易委员会发布的《电力工业基本建设预算管理制度及规定》（2002版）中的变电工程项目划分、送电线路工程项目划分和通信工程项目划分办法执行。
5.2.3 工程技术人员提资必须能够满足有关工程量计算的规定，提供工程量时应附必要的说明。 5.2.4 工程量的计算，要符合规范、定额、指标中的规定和上级颁发的工程量计算有关规定。 5.2.5 定额、指标执行相关电力工程定额、指标，不足部分按云南省定额执行。
5.2.6 费用及取费须配套计取，相应执行电力工业基本建设预算管理制度及规定，公司有关规定和省计价依据。
5.3 咨询设计单位的选择与管理
由可研设计单位直接完成。 5.4 投资估算的内容及深度要求
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5.4.1 投资估算由说明书、项目概况及主要技术经济指标、编制原则、总估算表（表一）、专业汇总估算表（表二）、单位工程估算表（表三），其他费用估算表、静态部分、动态部分、铺底流动资金、造价水平分析及相应附表、附件等部分组成。
5.4.2 变电工程说明书包括工程地点、本期及规划建设规模，所址特点及交通运输状况，主要工艺系统特征，变压器、开关等主要设备容量、型号、自然地理条件（如地震烈度、地耐力、地形、地质、水文气象条件、地下水位等）、主要建构筑物方案以及其他对投资有较大影响的情况，投资估算水平等。 5.4.3 送电工程说明书包括线路跨越地区，地形，地质，地下水位，水文气象条件，风力，地震烈度，线路亘长，导、地线型号，杆塔类型及数量以及其他对投资有较大影响的情况，投资估算水平等。 5.4.4 项目建设单位要会同咨询、设计单位落实各项外部建设条件,取得有关征地、拆迁补偿、线路路径、林木砍伐、环评及水土保持、大件运输等意向性协议,落实近期当地有关主要建筑材料、近期类似工程主要设备及材料招投标价格等有关估算资料,落实有关费用。
5.4.5 技经人员对项目建设投资估算基础资料要认真进行调查收资、分析和调整,落实施工通讯、电、水、道路、场地平整、施工措施等方案及其费用；拆除建、构筑物等工程情况及费用；大件运输方案及费用;土地征用、青苗赔偿、林木砍伐方案及费用;环评及水土保持费用;地震安全及稳定性评价费用；基础处理方案及费用；总平面布置及施工组织大纲方案和说明;临时措施方案及费用等。
5.4.6 电网建设项目投资估算主要技术经济指标包括总投资、单位投资、占地面积、主要建构筑物面积（体积）、三材用量、杆塔使用情况等。
5.4.7 变电工程静态投资部分包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用、基本预备费、材料价差;线路工程静态投资部分包括送电线路本体工程、辅助设施工程、其他工程、材料价差、基本预备费。
5.4.8 电网建设项目投资估算中各项费用必须进行分解，提供详细的工程量清单和单价估算、取费依据和取费标准，并提交公司审查。
5.4.9 材料价差按材料市场价与材料取费预算价之差计列，并提交公司审查。 5.4.10 电网建设项目投资估算静态投资水平年为估算编制年。 5.4.11 基本预备费率按公司有关规定执行。
5.4.12 电网建设项目投资估算动态部分包括价差预备费、建设期贷款利息。价差预备费物价上涨指数按公司有关规定计算，并以静态投资现金流为计算基数。
5.4.13 建设期贷款利息指项目建设期间融资部分发生的利息，根据建设期、有关协议和实际利率计算，并以项目静态投资+价差预备费后的投资现金流为计算基数,投产之前发生的投资利息全部资本化，投产后利息计入财务费用。
5.4.14 投资现金流根据工程进度和资金使用计划进行测算。 5.4.15 项目资本金按总投资的20%设置,其余按融资考虑.
5.4.16 铺底流动资金按流动资金的30%计算。流动资金暂按固定资产原值的0.5%估算。 5.5 投资估算的造价水平分析
5.5.1 对于做出的投资估算必须进行造价水平分析，分析造价的合理性；并与限额设计控制指标及近期类似工程项目进行比较；主要进行静态投资及各分、细项的比较，分析造价水平的高低，找出原因。 5.5.2 电网建设项目投资估算应提出相应的控制工程造价的意见和措施,对投资影响较大的项目还应提出具体意见和措施。
5.5.3 电网建设项目投资估算作为可行性研究的重要组成部分,技经人员需要深入细致地研究项目的内、外部条件，保证可行性研究的深度和进度，对项目投资可能有很大影响的，则要进行专题研究，如建设规模，变压器容量，电压等级，线路路径，所址条件，地质情况，水文气象情况，交通情况，负荷发展情况等等，做出详细的投资估算和投资效益比较（经济评价），为选择最终的投资方案提供科学的决策依据。
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5.5.4 咨询设计单位在进行投资可行性研究时重大技术方案、设备选择等必须进行价值工程分析,在确保功能要求的前提下,力求工程成本最低。
5.5.5 做出合理的投资现金流并进行分析（说明工期预测、投资分配方案等），项目筹融资方案，对投资可能影响较大的因素要进行说明和分析。 5.6 投资估算的管理
5.6.1 方案比较是寻求合理的经济和技术决策的必要手段，也是项目投资估算评价工作的重要组成部分。在项目可行性研究过程中，各项主要经济和技术决策（如项目规模、主要设备选型、所区布置和所址选择、路径选择,以及资金筹措等），均应根据实际情况提出各种可能的方案进行比选，并进行投资估算比较，提出推荐意见。
5.6.2 方案比较可按各方案所含的全部因素或仅就不同因素进行，比较时应注意保持各方案的可比性。 5.6.3 网建设项目投资估算必须实事求是，严禁高估冒算、虚列项目或搞钓鱼工程。
5.6.4 电网建设项目投资估算原则上应与项目可行性研究一同审批，也可根据工作的进展情况，单独审批项目投资估算。
5.6.5 电网建设项目投资估算一经审定,将作为该项目的投资控制数,不得突破。经批准立项的建设项目要按照批准的投资估算控制初步设计概算。因特殊原因需要突破的，必须报云南电网公司重新审查。 5.6.6 建设单位、咨询设计单位应对估、概算的编制质量负责。咨询设计单位负责电网建设项目估、概算的编制，建设单位负责配合和核实。
5.6.7 严格控制电网建设项目投资概算,把概算控制在批准的投资估算范围内，原则上，凡概算超过投资估算批复8%以上的，应对项目重新进行决策,经重新决策需继续实施的, 应适当扣减建设单位管理费、咨询设计费; 凡概算低于投资估算批复8%以上的,应适当扣减咨询设计费 6 检查与考核
公司计划发展部定期或不定期地监督检查各部门、单位对本办法的落实执行情况。
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