高校成人教育管理者专业训练存在的问题及策略构建

维普资讯 http://www.cqvip.com 人才培育　ＣＡＲＥＥＲ　ＨＯＲＩＺＯＮ　高校成人教育管理者专业训练存在的问题及策略构建　马莉琴　高校成人教育管理者专业训ｌ练是指为准备从事或已从事成　人教育管理工作的个人或群体所提供的一种长时间的专门职业　训练，包括所需专业知识、技能和专业态度等内容。　深化成人教育管理者教育改革，实现成人教育管理者专业　化，是提高成人教育管理质量、促进我国成人教育事业健康持　续发展的根本大计。专业训练则是提升成人教育管理者专业素　质，实现其专业化的重要途径。在完成这种训练后，使受训者　训练提供有力的基本法律依据，从法律上、制度上确保成人教　育管理者的培养和培训，并使各级组织有章可循，有法可依。其　次，推进地方成人教育法制建设。省市地方政府对成人教育管　理者专业训ｌ练的有关规定不能停留在意见、建议层次上，应结　合本地区的实际情况，制定详细而具体的有关成人教育管理者　专业训练的法律法规，如培训数量、要求规格、达到目标等，变　“人治”为“法治”，把成人教育管理者的培养和培训Ｉ纳入到法　能胜任成人教育管理专业，享有较高的职业声望。　一、高校成人教育管理者专业训练的问题分析　ｊ．相关立法薄弱，缺乏政策制度支撑。政策和法律反映一　个国家和政府对有关方面的重视程度，它具有导向作用。随着　成人教育管理者专业化运动的推进，许多国家和地区都已认识　到对包括成人教育管理者在内的成人教育工作者实施专业训ｌ练　的重要意义，通过一系列法律和规定，保障专业训练的顺利实　施。相比较而言，我国对成人教育管理者专业训练的法律和政　策保障体系就较为欠缺，不健全。　２．专业素质较低，参与受训人数少。从事高校成人教育管　理需要一定的专业素质，才能有效地开展工作。只有通过系统　的职前培养和职后不断的学习，才能获得较好的专业素质。但　是，就目前我国成人教育管理者专业素质现状及参与受训ｌ情况　来看，实在令人堪忧。主要表现在专业素质较低及职前培养缺　失两个方面。　５，教育资源利用率低，专业训练机构匾乏。训练机构是成　人教育管理者接受系统专业训练的场所，是有效开展专业训练　的载体和重要物质保证。由于成人教育管理者构成的复杂性、　学习需求的多样性以及社会变革的迅速性，决定了成人教育管　理者专业训练的开展要充分利用各种教育资源，实现教学机构　的多元化。　４．师资队伍建设薄弱，专业化水平亟待提高。教师是高校　成人教育管理者专业训练的主力军，是办好专业训练的关键力　量。威人教育管理者专业训练质量要不断提高，就必须建设～　支高质量的教师队伍，这已经成为社会的共识。但长期以来，成　人教育管理者专业训ｌ练教师队伍建设处于边缘化状态，成为专　业训练有效开展的重要瓶颈，这主要表现在以下方面：其一，专　业训练师资群体结构不够合理。其二，专业训ｌ练师资成人教育　素质相对缺乏。其三，专业训ｌ练教师资格认证制度尚待完善。　５．固守传统模式，教学方法单一。对于成人教育管理者的　专业训练，国外都普遍突出受训１人员在教学过程中的主体性，　“把学与教的相互作用看作是由学习者和教师共同负责的东西”，　强调教学方法的灵活多样性，提倡参与式教学方式和活动，大　大提高了专业训练的质量。反观当前我国成人教育管理者专业　训练中使用的模式、方法，存在着“固守传统模式、教学方法　单一”两大问题，需要进一步改进。　６．课程建设滞后，普教化倾向严重。我国现阶段威人教育　管理者专业训ｌ练课程建设现状，与成人教育管理者专业化的要　求相差甚远。存在着“课程结构过于学科化、课程内容缺乏针　对性、课程载体形式单一”等问题。　二、高校成人教育管理者专业训练的策略构建　１，加强法律制度建设，提供有力的支撑。为保证成人教育　管理者专业训练的顺利实施，应尽快确立我国威人教育管理者　专业训ｌ练的法律支持系统并形成体系，制订有关成人教育管理　者专业训练的政策和规定。　一是加快成人教育立法。首先，鉴于我国目前成人教育还　缺乏基本法的现状，应广泛调研，深入探究，总结得失，着手　起草，将成人教育基本法提上立法机关的议事日程，制定一部　由全国人民代表大会或人大常委会通过的独立的、统筹各门类　的《成人教育法》。在　成人教育法》中，借鉴《教师法》和　教　育法》对教师培养和培训规定的有关内容，把包括成人教育管　理者在内的成人教育工作者培养和培训事项作为专门的一章，　对成人教育工作者专业训练的方针、政策、措施，以及成人教　育工作者接受专业训练的权利、义务、待遇、人员比例、间隔、　持续时间、经费来源等做出明确规定，为成人教育管理者专业　制轨道上来，从而推动成人教育管理者专业训练的实施。　二是确立经费稳定来源机制。成人教育管理者专业训Ｉ练工作　长期举步维艰，经费无保障是重要原因。因此，应通过有关法律　规定确定成人教育管理者专业训ｌ练经费来源机制。成人教育管理　者专业训ｌ练的经费投入，以政府投入为主渠道，并从地方教育费　附加中提取一定比例的费用。由地方财政和教育行政￣ｒｓｆ－］共同制　定经费标准，并随着经济的增长和物价指数的增长而适时进行调　整。积极探索专业训练成本由教育行政￣ｒｓｆｊ、单位和受训者个人　各负担一定比例的机制，进一步拓宽专业训ｌ练经费来源渠道，调　动社会各方面的力量参与成人教育管理者专业训练，为其提供一　定的资金和多种服务。设立“成人教育管理者专业训ｌ练经费专项　帐户”，并定期对法定经费的落实情况进行检查和监督，做到专　款专用，从而保证成人教育管理者专业训练顺利运行。　三是积极实行带薪休假制。国际劳工大会在《带薪教育假　的公约与建议》中指出，带薪教育假是在职人员工作期间的某　一阶段为教育目的而享受的假期，并在教育假期问得到足够的　经济支持。带薪休假制为在职人员的继续教育提供了充足的保　证。为此，我国也应尽快确立包括成人教育管理者在内的教育　休假制度。规定带薪休假是成人教育管理者等在职人员的一项　权利，各级各类教育行政部门和学校应予以积极保障。成人教　育管理者等在职人员工作一定年限应享有一定时间的教育休假，　参加进修、脱产等形式多样的学习，进修期间，工资照发，还　要对其进行一定的物质帮助和精神支持。对于不支持或违反规　定的单位或个人进行经济或行政处罚，等等。　四是进修与晋级、加薪、岗位流动相联系。专业训ｆ练不仅　要制度化，而且要把制度和相应的待遇有机结合起来。只有参　加专业训练，才可有资格获得职称评聘、晋级、加薪、评优树　先、岗位流动等机会。把专业训练和成人教育管理者的切身利　益紧密结合在一起，息息相关，从而调动成人教育管理者参与　专业训练的积极性。　２．观念，不断致力于专业素质的提高。要调动成人教育管　理者的主动性，积极参与专业训练，提高自身专业素质，首先　应进行观念上的更新。这是因为“教育所面临的最大挑战，不　是技术，不是资源，不是责任感，而是需要一种新的思维方式”。　“没有思想的变革就没有其他变革。”思想观念的更新，是促进　成人教育管理者参与专业训练的首要因素。而终身学习观和专　业发展观则为成人教育管理者思想的更新提供了新的视角。　５．资源，建立健全专，￣ｉＪＩＩ练机构。参照国外成人教育管理　者的专业训ｌ练机构设置的经验，结合我国的实际情况，我们应　采取以下措施：一是大力发展成人高等院校。二是鼓励普通高　校兼办成人教育管理者培养和培训。三是加强成人教育学专业　硕士、博士学位授予点的建设。四是发挥成人教育专业组织的　积极作用。五是建立专门的成人教育管理者培训ｌ中心。六是建　立中外合作培训机构。　４．师资队伍建设，提高教师专业素质。有效开展成人教育　管理者专业训练，关键在于有一支合格的教师队伍。可以通过　多渠道开展规范化的师资培养工作、强化在职教师的培训、完　善专业训练教师资格证书制度等方式进行。　５，课程建设，完善课程体系。成人教育管理者专业训练课　程的改革和发展，其核心是课程的建设。课程的建设是一个综　合的、系统的过程，千头万绪，涉及到方方面面的因素。课程　建设应遵循凸显“成人”特性、关注学员需要、适应社会发展、　增加科技含量的指导原则。课程体系设置应构建目标多样化的　模块式课程，以岗位能力为核心调整与拓展课程内容并不断完　善课程结构。　（作者单位：中国石油大学（华东）信息与控制工程学院）　＿