湖北农机工业发展现状及对策研究

综　述　湖北农ｉＩｉ几工业发展现状及对策研究　湖北省农机局　皮少成吴昭雄　农机工业是农业机械化发展的前提条件。在２０世　纪中后期，湖北农机工业有过曾经的辉煌，全国第一台手　扶拖拉机、第一台插秧机在湖北问世，省拖、省柴等８大　与华中农业大学合作开发生产的插秧机和油菜直播机，　一经投放市场就供不应求，插秧机年销售达２　０００台，油　菜直播机达３　０００台以上。目前，全省农机产品种类包括　农机工业企业在全国知名。２Ｏ世纪９０年代以来，湖北农　机工业出现全线崩溃，企业大范围停业转产，８大农机企　拖拉机、插秧机、收获机械、微耕机、旋耕机、油菜精量直　播机、机耕船、风冷柴油机、小型挖掘机、中耕追肥机、割　业集体失声。近１Ｏ年来，在国家农机购置补贴政策的拉　动下，我省农机工业企业呈现缓慢复苏的态势，企业数量　迅速增长，产品品类显著扩大。目前我省农机工业企业　的发展现状如何？如何进一步发展壮大农机工业，为农　机化发展提供有力支撑？带着这个问题，我们开展了一　些调研活动，基本掌握了全省农机工业现状、存在的主要　问题，提出了做大做强农机工业的一些对策建议。　１　发展现状　近几年来，在国家农机购置补贴政策的有效支撑和　强力拉动下，我省农机工业实现了恢复性发展。具体看，　主要体现出以下几个特点：　一是生产规模恢复较快。截止目前，湖北省共有农　机生产企业１８３家，除鄂州市外，其他１２个市州都有生　产企业，其中武汉市达到４８家，荆州市３８家，宜昌市２９　家。截止２０１２年底，全省农机工业实现工业总产值２１　亿元；实现工业销售值为２２．４４亿元；实现工业增加值为　５．１４亿元，行业从业人员超过１万人，年度固定资产投资　达１Ｏ亿元以上，完成基本建设投资５亿元左右，技术改　造投资显著扩大。武汉黄鹤拖拉机有限公司近几年来发　展步伐明显加快，２０１１年工业总产值突破１亿元，２０１２　年达到１．３亿元，固定资产投入在５　０００万元以上。　二是产品种类不断增加。近几年来，我省切实加大　技术引进、研究开发和更新改造力度，调整提高老产品，　开发投产新产品，产品种类明显增多。２０１０年，在省农机　局的协调促动下，东风公司与日本井关农机株式会社合　资成立东风井关公司，落户襄阳，已投产插秧机、联合收　割机等，２０１４年拟投产大中型拖拉机。截至２０１２年，全　省农机生产企业生产的农机产品突破１　０００个。本地企　业纳入湖北推广目录的产品显著增多，其中湖北金驰达　２０个，武汉黄鹤１８个，武汉天牧１３个，湖北鑫吉１Ｏ个，　湖北星胜９个。　三是产品结构渐趋完善。近几年来，湖北本土企业　立足我省实际，积极与科研院所、大专院校合作，切实加　大产品开发升级力度，开发生产的新产品层出不穷，仅　２０１２年全省鉴定农机新产品就达３７８个。武汉黄鹤公司　灌机、果（茶）修剪机、太阳能杀虫灯，钢架大棚、喷雾器、　饲料加工机、农用工程机械、禽畜养殖机械，众多品类涵　盖了田间作业、养殖业和设施农业机械。２Ｏｌ３年，全省享　受购机补贴的农机产品销售额达到３７亿元，其中我省本　地企业生产的农机产品占３０．９　。　四是创新能力有所提高。近年来，在市场利好的带　动下，科研院所和企业对农机科技的研发投入逐年增加，　研发能力增强、科技含量提升，本省农机产品质量明显提　高，品牌效应初显。湖北省本地企业生产的产品纳入国　家推广目录的有２３５个，东风井关插秧机、金驰船式拖拉　机、黄鹤油菜直播机远销外省，深受各地农民欢迎，品牌　美誉度逐步提升。　五是资本关注度较高。由于规模扩大、效益提高、前　景看好，农机生产制造领域已成为自由资本、工商资本、　风投资本关注和流入的重要洼地。湖北长江产业投资有　限公司投资１０亿元兴建农机产业园，目前已经开工建　设。产业园位于武汉市黄陂区，占地１　０００亩（１ｈｍ。一１５　亩），集农机生产、销售、研发、展示功能于一体；该公司还　与湖北金驰、武汉黄鹤等企业接洽，拟投资合作支持企业　进一步做大做强。　２我省农机工业面临的主要问题　从目前情况看，我省农机工业发展与实现农业现代　化的实际需求仍有较大差距，存在一些影响和制约农机　工业发展的问题。概括起来，主要表现为四个方面：　一是产业集中度不高、规模不大、品牌不响。突出表　现为我省农机企业生产的产品在全国农机市场上的地位　不高、市场支配能力不强，大型农机制造企业空白，大多　数企业的规模较小。全国农机制造企业近万家，湖北只　有不到２００家，占比不到２　，规模以上企业更少，全省农　机工业总产值仅为山东福田重工的７　，且没有几个在全　国可以叫得响的品牌。随着我国农业机械化技术含量的　不断提高，大型化、节能环保化已成为农业机械化发展的　趋势，这将对农机制造企业的技术、资金实力的要求进一　步提高，大型农机制造企业优势必将进一步增强，规模　小、没有品牌的小型农机制造企业将逐步被市场淘汰。　塑　奎　竺　！！主苎　塑■　综　述　船式拖拉机（机耕船）是我省最早研发、最具有湖北特色　的自主知识产权的农机产品，全省生产船式拖拉机（机耕　船）的农机企业多达２１家，但其产值仅１亿多元，其中最　大生产企业——湖北金驰产值也只有２　０００多万元，其他　低，市场已淘汰，法律法规已禁止生产销售的农机产品引　入我省，如所谓的多功能拖拉机（或变型拖拉机），使农机　行业中散、乱、差、小、低的局面难以得到整治。与此同　时，对农机工业的行业归口管理职能不清，定位尴尬也是　多为小微企业，如果没有农机购置补贴政策的支持，其生　存能力堪忧。　其难以获得政府支持的重要原因。农机工业作为国民经　济的重要一环，在省经信委中应当归口为机械汽车处，但　与其他装备制造业相比，农机企业规模太小，难以得到足　够重视，若归口为中小企业处，又更加难以得到支持。在　争取科技创新项目时，尽管农机工业对农业现代化极其　二是企业发展内生动力不足。突出表现为企业创新　能力低，具有自主知识产权的技术少，产品科技含量低，　产品同质化程度高、低水平重复性建设严重；受市场经济　的冲击，企业家底较薄，投资能力较差，规模化生产能力　重要，但其在工口中难以脱颖而出，极难获得项目组的　不足；受地域条件和地方经济发展水平限制，企业引进高　技术人才和改善生产条件难度大。据调查，全省农机企　业生产的１　０００个产品中，具有自主知识产权的产品仅占　２Ｏ　，大部分产品都是科技含量较低的产品，如生物质气　化炉、育秧秧架等。９Ｏ　以上的企业都是以生产小型农　机和田间作业机具为主，技术含量和生产效率偏低，并且　技术断档，能耗高、排放水平低，如微耕机、条播机等。我　省农机企业产品覆盖１４大类，其中规模以上企业（销售　额大于５　０００万元）仅有１９家，占１Ｏ　；产值过亿元的企　业更少，只有８家。我省农机工业多为２Ｏ世纪经过市场　淘汰留存下的部分农机企业，或由原来国有企业改制后　的民营企业，其家底不丰，多靠自身滚动发展，自我投资　能力不强。除武汉市外，在其他县市的农机制造企业在　人才引进方面也困难重重，生产工人、技术员年龄多为５０　岁左右，他们对先进制造技术了解不多，掌握不够，直接　影响产品质量。除此之外，大部分农机企业还存在生产　技术条件差、生产管理落后、售后服务不到位等方面的　问题。　三是企业发展外部环境不优。突出表现为国家虽已　制定支持农机工业发展的相关政策，但落实难度大，且由　于我省农机工业企业多为小微企业，相关扶持政策更难　以到位。加之，国家对农机行业长期实行的是低价格政　策，导致农机在机械行业中属利润最低的行业，农机制造　业的技术改造设备更新难以进行。相对于国际先进水　平，我省农机的制造和管理水平与之存在４Ｏ年左右的差　距。当前，国家实施的农机购置补贴政策对农机工业的　拉动作用十分明显，但除此之外，在技术创新、设备更新　改造、高技能人才引进等方面，结合湖北实际的相关扶持　政策难以落实。当农机销售市场火爆时，许多机械加工　企业想跳进“农门”，这就导致重复投资浪费严重，同质化　程度高，农机销售市场混乱；当农机销售市场处在低谷，　企业利润低时，这些企业又跳出“农门”，从而导致农机工　业萎缩，农民无机可买。同时，由于进入农机制造业的门　槛太低，有的地方片面追求经济效益，把一些技术含量　■　塑　奎　竺　！生苎　塑　青睐。　四是农机产品针对性不强。农机产品相比其他机械　产品，有着比较强的适应性，我省农业生产环境、种植制　度、地形地貌等与外省存在较大差异，农业生产所需的农　业机械产品也相对具有一定的独特性。发展本省农机工　业企业，就是需要我省农机工业企业能立足湖北农业发　展实际，生产销售适合湖北农业生产所需的农机产品。　但在市场竞争过程中，先发优势特别重要，在某东部省份　的众多合资企业长期占据我省农机市场之后，各周边省　份如河南、湖南、安徽、重庆均已领先我省，发展了各具特　色的农机工业，对我省农机工业形成“围剿”之势。因此，　发展具有湖北特色农机工业显得尤为紧迫。从现有农机　产品看，船式拖拉机（机耕船）算得上湖北特色农机产品，　东风井关生产的水稻插秧机填补了我省在水稻生产全程　机械化的空白，武汉黄鹤公司生产的油菜直播机为解决　我省油菜生产机械化提供了比较好的产品，随州双利公　司生产的小型水稻收割机在山区丘陵地区具有较强适应　性，通山玉龙公司生产的捡拾压捆机为农作物秸秆回收　处理提供了较好机具，洪湖乾元公司生产的清淤机为地　处鱼米之乡的农民带来了福音。其他大部分企业多为仿　造外省产品，其针对性不强。我省作为农业大省，水稻、　油菜、棉花生产全程机械化还没有完全实现，急需农机企　业提供性能可靠的农业装备，现有在用的产品９０％以上　为外省产品。　３我省农机工业发展的建议　发展农业机械化是转变农业发展方式的重要举措，　而发展农机工业是转变经济发展方式的重要一环。实现　农机产品本土化，不仅可以扩大本省内需，减少经济增长　对外贸和投资的依赖，同时也可促进本省工业化、城镇化　和农业现代化协同发展。为此，必须要从战略高度和长　远角度做好农机工业发展的顶层设计，推动湖北农机工　业健康发展。　一是科学规划，合理布局。要明确今后一个时期湖　北省农机工业总体发展思路，紧紧围绕农业农村经济结　综　述　湖北省农机装备制造业产业政策研究　湖北工业大学工程技术学院　田　姗　王其和　胡凌云　摘要：农机装备制造业是生产农业机械，为现代农业　层次存在问题，我省农机装备制造业不具有产业集群效　发展提供重要装备及生产手段的产业，对提升农业产业　应，行业结构比较散、乱，呈现出大企业不强、小企业不　化以及农业基础设施建设起到关键性作用，为了有效开　专、低水平重复建设严重、核心竞争优势不突出等问题，　展农机化事业战略性调整工作，需要大力推动湖北省农　并且在行业内部存在恶性竞争，农机企业在全国知名度　机装备制造业产业政策的制定与发展，鉴于此，本文以分　不强…。　析湖北省农机装备制造业现状为基本点，深入剖析当前　另一方面微观上企业存在不足。一是农机生产企业　农机装备制造业产业政策发展实况，并探讨了相关政策　增速较慢，１９７９年底我省共有农机制造企业１５１家，截止　建议。　到２０１３年共有１８３家，３４年间增速仅为２１．２　，与其它　关键词：湖北；农机装备制造；产业政策　农机制造强省相比差距较大，难形成优势品牌企业；二是　１　湖北省农机装备制造业现状透析　农机企业规模不大，我省产值在５　０００万元以上的企业只　１．１　农机装备水平不断提高　有１９家，上亿元企业仅有８家；过半数的生产企业占地　在国家及地方农机扶持政策的推动下，湖北省农机　面积不到１万ｍ　，最小的一家企业占地面积只有６５０ｍ　，　装备水平不断提高，１９７９￣２０１３年的３４年间，湖北省农　部分农机生产企业，无论是生产规模，还是资产规模，都　机总动力从６９４．４８万ｋｗ增长到４　０８１万ｋｗ，增长了　达不到行业的最低标准…。　８３　，尤其从２００５年以后开始快速提高，表明湖北农机　１．３农机产品结构亟待优化　装备制造业具有较强的发展潜力。　湖北省生产的农机产品共有５４７种型号，覆盖１４个　１．２农机生产企业欠缺品牌优势　门类　］，但多以中小型为主，大中型农机具少，并且农用　湖北省农机生产企业制造的农机产品在质量、技术、　动力机械多，配套作业机械少，农机产品结构性矛盾导致　安全、服务等方面不具有品牌优势。一方面宏观上行业　农业机械化作业能耗高，维修费用、作业效率、利用率低，　构战略性调整和机械工业振兴目标，加快农机工业结构　系的协同性和整体性较弱，产学研结合还处在浅层面，由　调整步伐，培育具有较强实力的农机企业集团，努力提高　于缺少有机联合机制，各方面的科技力量自成体系，研究　企业技术创新水平，着力抓好一批农业急需的重点产品，　方向与力量分散重复，难以为行业技术创新提供全面有　大力提高产品的可靠性，突破限制先进农业技术推广的　效的支撑。政府可以通过经济及科技政策导向，积极引　技术装备的瓶颈，为全省农业和农村经济的发展提供品　导和推动农机装备产业联盟的快速发展，积极打造产、　种齐全、适用优质的各类农机装备，利用湖北省雄厚的机　学、研、推相结合的农机科技开发和创新体系。政府应提　械工业制造能力，打造出一个既能满足湖北乃至国内“三　高对农机工业企业的关注度和支持力度，在技术开发，企　农”市场需求，又能参与国际市场竞争的新的湖北农机工　业改造、重组等方面给予财政、政策支持和积极的弓１导、　业体系。　干预。同时，鼓励相关行业的生产企业转入农机行业，支　二是苦练内功，提档升级。切实加强“产学研推”科　持农机行业加快战略性重组。　技创新体系建设，农机工业企业要联合高等院校和科研　四是政策扶持，金融促动。在进一步落实和完善农　院所，按照“自愿、平等、互利、共赢”的原则，组建行业性、　机购置补贴政策的基础上，对本省具备自主知识产权的　非盈利性的民间社团产学研合作组织。加快结构调整步　农机产品，提高补贴标准；通过公共财政政策，重点发展　伐，按照市场经济规律，通过改组、兼并、组合，形成几个　专业化企业集群，引导分散的农机生产企业抱团发展，对　集科、工、贸一体化的大型农机企业集团，真正形成有实　创新型农机制造企业和农机新技术、新产品研发予以专　力的企业技术创新基地，带动全行业技术、质量及竞争能　项财政资金支持。鼓励金融机构为农机企业技术改造、　力的提高，有效解决我省农机行业生产厂分布散、生产规　技术创新或产品结构调整提供低息贷款，政府并给予贴　模小、重复生产严重、产品成本高、经济效益低的问题，使　息；逐步建立起包括政府财政、产业资本、风险资本、金融　我省农机工业生产集中度和专业化程度有较大的提高。　资本、民营资本的多元化投融资渠道。　三是政府引导，科技支撑。目前，湖北省农机科研体　（收稿日期：２０１４—０６—０６）　塑　垄　竺　！！兰苎　塑一