推行电子招标建设,打造防腐便民平台——浅谈实施日照市建设工程电子化招投标系统
2021-11-23
来源:好走旅游网
推行电子招标建设,打造防腐便民平台 浅谈实施日照市建设工程电子化招投标系统 李召林 山东中方建筑工程咨询有限公司 山东 日照276826 【摘要】随着互联网的快速发展,现代网络信息技术在招标投标活动中得到广泛运用,电子招投标是以网络信息技术为支撑进行招投标业务的协 同作业模式。实现了从招标资料备案到合同签订的全流程电子化运行,集交易管理、反腐倡廉、公共服务于一体,有效地推进招标投标交易、管理、 服务的提质增效。网络的实时性和开放性节约了大量的时间和经济成本,打破了传统意义上的地域差别和时空限制;同时,及时地沟通了信息,增 强了招投标过程的透明度,加快了招投标活动的整体进程。作者根据多年的工作经验对日照建设工程电子化招投标系统进行了深刻的分析与研究。 【关键词】电子化招投标系统建设 中图分类号:F284文献标识码:B文章编号:1009.4067(2013)17.36—02 近年来,日照市招标办针对建设工程电子化招投标系统的实施、投 标保证金缴退、电子档案管理、招投标信用体系建设等问题进行积极探 准确完成。 2.实行电子化招投标后,清标工作可以在瞬间完成。清单报价中综合 索。对国内外、省内外招投标工作,特别是深圳、绵阳、太原等地推行 电子招投标工作进行了深入系统地调查和研究,从运行机制和技术手段 上进行了成因分析,对电子招投标与传统纸质招投标在解决问题方面进 行了对比。调研表明:我市推行电子化招投标,是推动工程建设领域突 出问题专项治理,特别是解决招投标领域突出问题的治本之策。建议在 电子化招投标实施后解决好后续配套工作。 一单价偏离平均值异常的报价,计算机能够自动判断,有效杜绝了不平衡 报价,为项目审计部门工程造价审计提供了可靠的参考。有效的控制低 价中标高价结算的现象,保障了招标人的利益。 (四)评标模型的应用使评标工作更全面而准确 1.传统纸质招投标,商务标需要人工计算,工作量大,因此只能对重 点的清单项目进行评审,如抽取在工程量清单前20项进行评审等。 、电子化招投标相比传统纸质招投标在以下几个方面有 2.实行电子招标后,科学的评标模型结合资格后审的招标形式,使得 所有不遵循价值规律,采取一些投机手段甚至违法手段谋取中标的成功 所突破 (一)信息保密问题:传统纸质招投标环节多,人为因素大,应保 密的信息不能有效保密,为串标围标提供了条件 1.传统招投标,投标截止时间前的工作有:发布招标公告、投标报名、 率大大降低,投标单位只有根据市场状况,结合自身的管理经营情况, 做好商务标的每一个细节,使得投标报价更加科学合理,才能提高中标 的机率。使评标效率效率大大提高,评审更全面科学。 发售招标文件、递交投标保证金、递交投标文件。在投标报名、发售招 标文件、递交投标保证金等环节中,一是易发生潜在投标人互相碰面; 二是招标人或代理机构不能很好的履行投标人名单保密的义务;三是招 标人与投标人或投标人之间暗中串通,内定中标人,受人为因素影响, 难以做到保密,为串通围标投标创造了条件。招标人或代理机构在接受 报名时,有可能对不同的投标人采用不同的标准,存在排斥潜在投标人 或弄虚作假现象的发生,在投标报名环节很可能存在公平的缺失。 2.采用电子化招投标后,取消了代理机构接受报名及招标文件出售环 (五)技术标暗标模板的应用使暗标评审轻松实现 1.传统纸质招投标,技术标暗标的要求虽然细致但很难全面,无法用 技术手段进行甄别,仅凭评标专家肉眼识别难以维系公平,投标人的疏 忽会导致废标情况的发生,监督部门在细微偏差与重大偏差之间难以权 衡。 2.实行电子招投标后,引用了暗标格式化模板,在投标人编制技术标 时无需刻意的注重格式的统一,投标文件编制系统提供了统一的格式化 模板,所有文本文字导人后都将被“格式化”,避免了因疏忽导致废标的 情况发生,使评标更公正。 (六)与传统纸质招投标相比,电子化招投标,达到了节能、环保 和绿色招标投标的效果,降低社会运行成本 节,潜在投标人可以直接,免费上网下载招标文件,施行网上匿名缴纳 投标保证金及网上提交投标文件,不到开标时间,任何人不能获得参加 投标企业的名单及个数,有效杜绝了串标围标事件的发生。 (二)运用计算机技术鉴别分析串标围标行为,有效解决技术性串 通投标认定难、查处难的问题 据市招标办的一份调查报告:目前El照市内平均每个标(按7家投 标人计算)的投标成本高达12250元,其中用于纸张、打印装订、交通 和人工的费用约占40—50%,约5500元。采用电子标书后,投标成本可 以降低50 700/"0,按照我市每年800招标项目计算,全市可节省600万 元左右。 1.传统纸质招投标,评标专家及监督部门对来自同一人、计算机或打 印机编制印刷的标书无法进行技术性甄别,无法准确的判断出是否来自 同一人、计算机或打印机。工程量清单招标中,利用人工计算核对无法 对大量的数据进行分析和比较,人工计算的准确性很难保证,监督查处 认定难。 二、推行电子化招投标全面优化系统 推行电子化招投标,创新工作思路,提升服务品质,进一步完善相 关服务类系统,使电子化招投标系统功能更加全面和优化。为进一步发 挥电子招投标系统的作用,提升服务品质,对投标保证金的缴纳、招投 2.实行电子化招投标后,一是通过设置并应用软、硬件识别码,软识 别码嵌入技术、数字签名和加密解密技术,对串通投标行为进行实质性 甄别。二是通过对投标文件雷同性分析,判断串通投标行为。对于同一 台计算机编制标书,商务标完全一致或成一定规律性变化都可以在清标 标信用体系的建立与电子化招投标档案的管理提出了更高的要求,市招 标办创新工作思路,自主创新先后研发了配套的相关服务类系统。 环节中完成,系统自动向评标委员会提供清标报告。 (三)评标系统的应用,有效杜绝了不平衡报价,有效的控制低价 中标高价结算的问题 (一)多银行投标保证金交退系统建设 1.传统纸质招投标,投标保证金递交一般为传统电汇、转账、现场开 收据。投标人在投标保证金交退环节需要往返至少两次交易中心办理。 1.传统纸质招投标,采用工程量清单招标的项目,特别是工程量清单 的“五统一”,清标环节难以实现,人工计算和比对耗时巨大,基本难以 36 中国电子商务●2013・17 在电汇与网银转账时,若进行跨行电汇、转账需要支付交退时的费用, 费时费力又浪费成本。 (下转38页) 备 的干扰,所以使用户的应用更加安全。 也就是我们所说的调制解调器,因为它是整个通讯线路和计算机之 最新的MSN即时通讯软件用户带来了全新的即时聊天体验,包括个 人照片显示,聊天窗口的背景图,更多的表情符号,还有共享资源,同 一间的重要数据的转换设备,缺少了它,传输的信息就没有转换成我们想 要用的信息。 (四)要想实现远程网络通讯技术,要有网络通讯的控制软件 它是计算机在进行网络通讯的时候的一个主要操作控制的手段,任 何一个用户也可以根据需要发布各种各样的命令以此来达到通讯的目 的。远程网络的控制软件可以确定对话的方式,还可以确定数据的传送 方式。 主题小组聊天等。 六、腾讯公司的QQ 腾讯QQ是由深圳市腾讯计算机系统有限公司开发的,基于Intemet 的即时寻呼软件,可以使用QQ和好友用户进行交流,信息即时发送,即 时回复,收发及时、功能全面。此外QQ还具有BP机网上寻呼、聊天室、 传输文件、语音邮件、手机短讯服务等功能,QQ不仅仅是虚拟的网络寻 四、ICQ ICQ是ISEEKYOU的呢称,也就是“我寻找你”,它是世界上最流行 呼机,更可与传统的无线寻呼网、GSM移动电话的短消息系统互联,目 前QQ和全国多家寻呼台、移动通信公司有业务合作。QQ支持显示朋友 在线信息、即时传送信息、即时交谈、即时发送文件和网址。 的聊天工具,网上传呼机,它是一个新的、用户友好的通信程序,它支 持在Intemet上聊天,发送信息和文件等,使用新版本ICQ,可以查看、 另外,网络通讯由于使用的信号简单,对通讯设备中所使用的电路 的要求比较简单,因此成本低,目前网络通信中用到的电路绝大部分都 查找和打印消息历史,设置随机聊天,使用多种方式查找并添加别的用 户,获得更详细的用户信息,接收朋友的生日并把自己的生日提前通知 大家,创建自己的ICQ主页,当在线的时候别人就可以访问个人的主页, 利用贺卡、语音邮件等ICQ插件发送贺卡和语音邮件,利用ICQEm ̄n发 送,转寄和复制电子邮件,使用喜欢的字体、字号和颜色发送信息,为 不同的事件选择声音以及配置打字的声音效果,把名单分成不同的组, 让ICQ提醒将来的事件和活动,利用记事功能把备忘录和记事贴到屏幕 是集成电路,它具有简便,轻巧,耗电低,不易发生故障等优点,随着 大规模集成电路的发展,设备成本还可以进一步降低。数字通讯设备会 越来越普遍,其应用也将越来越广泛。 参考文献 [1】牛洋.通讯技术在远程网络控制中的应用【J】硅谷,2111(8). [2]徐侃.移动通讯技术在质监信息化工作中的应用…福建质量信 息2008(11). 上,通过ICQ进行网络搜索,进行实时聊天并且可以回放保存的聊天内 容,可以在聊天中插入动作和表睛。 【31徐小琳.高性能网络改变远程通讯获利模式【J]世界电信,2008 (9). 五、微软公司的MSN MSN是一种互联网上的即时信息软件,用户可以利用这个工具与好 友通过互联网进行实时的文字交流,MSN的一个重要特 是用户可以选 择决定是不是加入一个聊天对象,所以交流的对象都是经用户自己同意 作者简介 何利(1967-07),性别:女,籍贯-黑龙江省齐齐哈尔市,工作单 位:大唐辽源发电厂,学历:专科,职称:工程师,研究方向:通讯技 术应用. 的朋友、家人和工作伙伴。微软在开发这个软件的时候利用了最新的加 密机制对登录过程加密,并可通过允许名单和阻止名单来防止不良用户 (上接36页)2.实行电子化招投标,为进一步优化服务,为投标企业提 供方便,引入多银行竞争机制,打破原来固定统一的单一银行,单一账 户收退保证金的状况,市招标办联合北京筑龙公司与市内各大国有银行 子化招投标档案管理系统采用B/S架构,实现自项目备案开始到中标公 示整个招投标过程的可塑可查。首先由系统管理员建立档案的目录树, 企业用户或业务管理员根据在目录树相应的节点提交电子档案,在业务 系统中的资料,可以由资料提交者提出存档请求,由档案管理系统向业 务系统进行自动获取。档案审核人员接收审核,审核完成后归档,档案 联合开发了多银行缴纳保证金业务。实现了三大国有银行和日照银行同 时递交投标保证金。一是解决了投标人必须在指定银行开户的局限陛。 投标人在递交投标保证金时,可以根据企业的自身情况有选择的递交投 标保证金。二是引入多银行,将为后期的系统运行提高服务质量鉴定了 基础。三是监管部门将更好的有选择的服务于招投标各方主体。 (二)招投标信用系统建设 管理人员进行档案的集中管理,对查阅及借阅的权限进行分配。 三、推行电子化招投标待解决的问题及远景展望 (一)日照市在推行电子化招投标时要提高软件系统的权威性、公 信力,需要引起省市领导的重视和关怀。尽快出台、完善与电子化招投 标相关的法律法规和方针政策,引导电子化招投标的发展方向,并保障 1.传统纸质招投标,资信标评审时,一般需要投标人提供企业证明、 业绩证明原件进行现场验证,存在原件真伪难以辨认问题,原件在屡次 开标时重复查验,工作效率极其低下。 2.实行电子化招投标,从实质上简化开标评标验证手续,研发了招投 标信用系统。一是为实现资信标的自动评审奠定基础,将直接用于建设 其合法性、安全性和有效性,促进整个市场的规范发展。 (二)实行电子化招投标后,需要创新监督管理模式,适应新形势 下的科学监督、无缝监督。 (三)网上开标、远程评标是电子化招投标发展的必然发展趋势, 工程招投标资信标的评审。所有业绩须经过初审、复审、公示,准人四 关严格审查方可进入企业信息数据库。保证了业绩的真实性和公正性。 二是实现资信标自动查询汇总,并将逐步实现自动评审。企业业绩实现 实现异地评标专家资源共享。 参考文献 [1】刘菁,电子招标投标系统的安全防护设计方案[J】.广西科学院 学报,20l 3,(1). 科学规范化管理,统一模板采集企业业绩。 (三)电子档案管理系统建设 [2】俞阳,电子邮件服务器在招标业务系统中的应用【I].中国招 标,2o12,(29). [3]王丽萍,基于电子商务背景的企业招标问题研究【J】.企业导 报,2Ol2,(3). 1.传统纸质招投标,招投标书面报告所形成的招投标档案按照传统纸 查阅、管理费时费力。 2.实行电子化招投标,为实现电子招标数据的可塑可查,确保电子数 据的安全。方便后期的查询与监督,又开发了电子化档案管理系统。电 38 中国电子商务..201 3・1 7