光热发电入能源发展战略行动计划(2014—2020年)

建筑玻璃与工业玻璃２０１５，№２　★太阳能★　光热反射镜三项国标完成送审稿审议　２０１５年１月２９日，关于光热发电反射镜三项国　家标准的审议会在京召开，同时还召开了《光热玻璃　反射镜面型测试方法》这项新的国家标准的启动会。　上述三项标准由中国建材检验认证集团股份有　限公司牵头编制，具体包括《太阳能用玻璃：反射镜　玻璃》产品标准、《光热发电反射镜玻璃反射比测试　方法》和《光热发电反射镜玻璃抗冰雹冲击试验方　法》两个试验方法标准。　审议会由中国建材检验认证集团股份有限公司　玻璃事业部副主任肖鹏军主持，国家标准化管理委员　会、中国建筑材料联合会和全国工业玻璃和特种玻璃　标准化技术委员会的相关领导出席并致辞。包括武　汉圣普太阳能科技有限公司、中海阳能源集团股份有　限公司、北京兆阳光热技术有限公司、旭硝子特种玻　璃大连有限公司、Ｒｉｏｇｌａｓｓ、浙江大明玻璃有限公司、　台玻悦达太阳能镜板有限公司等国内多家反射镜及　相关厂商代表参加了本次审议会。中广核太阳能开　发有限公司、中国电力投资集团有限公司等项目开发　商代表也参与了审议，并从使用方的角度为相关标准　的完善提出了建议，使这些标准在制定时能更多地考　虑客户的实际需求，提高标准的适用性和可行性。　上述三项反射镜标准的编制工作于２０１２年１２月　１４日正式启动，历经两年多的编制、修订和完善，此　次会议也是这三项标准正式送审前的最后一次集中　审议，这也意味着这三项标准即将进入报批程序。　《光热玻璃反射镜面型测试方法》标准的制定则　是为了进一步完善光热反射镜的标准系列，规范反射　镜行业秩序，根据国家标准化管理委员会的要求开展　的。反射镜面型是影响光热反射镜聚光效果的最重　要指标，该标准的制定将填补这一大空白，特别是对　槽式抛物面光热反射镜意义重大。　中国建材检验认证集团股份有限公司玻璃事业　部副主任肖鹏军说：“今天审议的三项反射镜标准预　计２０１５年底前有望由国家标准化管理委员会正式发　布，到２０１６年开始正式实施。而《光热玻璃反射镜面　型测试方法》这一标准预计今年８月份左右将完成征　求意见稿，２０１６年初召开审议会，２０１６年底以前有望　正式发布。”　反射镜作为光热项目开发的核心产品之一，相关　标准的制定将有利于规范和引导反射镜市场的有序　发展，鼓励自主知识产权产品的应用和推广。　我国光热市场目前正稳步向前发展，但标准的缺　失将迟滞行业发展的步伐，并导致市场因标准缺失而　陷入无序竞争，反射镜标准的制定对光热行业其它相　关标准的制定具有重要参考意义，光热行业应以此为　鉴，尽快推动其它相关标准的建立健全。　光热发电入能源发展战略　行动计划（２０１４—２０２０年）　国务院办公厅１１月１９日上午正式印发《能源发　展战略行动计￣（２０１４—２０２０年）》（简称《计划》）。《计　划》指出，要稳步实施太阳能热发电示范工程。太阳　能光热发电作为２Ｏ个重点创新方向也被重点提及。　光热发电及光热技术应用相关的条文中主要涉　及到以下几个方面：　着力优化能源结构。把发展清洁低碳能源作为　调整能源结构的主攻方向。坚持发展非化石能源与　化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比　重，提高天然气消费比重，大幅增加风电、太阳能、地　热能等可再生能源和核电消费比重，形成与我国国情　相适应、科学合理的能源消费结构，大幅减少能源消　费排放，促进生态文明建设。到２０２０年，非化石能源　占一次能源消费比重达到１５％，天然气比重达到１０％　以上，煤炭消费比重控制在６２％以内。　注解：大幅增加可再生能源比重，到２０２０年，非　化石能源占一次能源消费比重达到１５％。太阳能热　发电作为清洁能源技术的重要分支，理应获得发展。　实施工业节能行动计划。严格限制高耗能产业　和过剩产业扩张，加快淘汰落后产能，实施十大重点　节能工程，深入开展万家企业节能低碳行动。实施电　机、内燃机、锅炉等重点用能设备能效提升计划，推　进工业企业余热余压利用。深人推进工业领域需求　侧管理，积极发展高效锅炉和高效电机，推进终端用　能产品能效提升和重点用能行业能效水平对标达标。　认真开展新建项目环境影响评价和节能评估审查。　一４７—　注解：太阳能光热技术在工业节能领域应用广　泛，实施工业节能行动计划有助于光热技术在节能领　域的推广应用。　范工程，表明国家对太阳能热发电是持一贯的支持态　度的，光热发电应在逐步破解技术和成本瓶颈的前提　下稳步发展。　实施绿色建筑行动计划。《计划》指出要加强建　筑用能规划，实施建筑能效提升工程，尽快推行７５％　明确能源科技创新战略方向和重点。抓住能源　绿色、低碳、智能发展的战略方向，围绕保障安全、优　化结构和节能减排等长期目标，确立非常规油气及深　海油气勘探开发、煤炭清洁高效利用、分布式能源、　智能电网、新一代核电、先进可再生能源、节能节水、　储能、基础材料等９个重点创新领域，明确页岩气、煤　的居住建筑节能设计标准，加快绿色建筑建设和既有　建筑改造，推行公共建筑能耗限额和绿色建筑评级与　标识制度，大力推广节能电器和绿色照明，积极推进　新能源城市建设。大力发展低碳生态城市和绿色生　态城区，到２０２０年，城镇绿色建筑占新建建筑的比例　达到５０％。加快推进供热计量改革，新建建筑和经供　热计量改造的既有建筑实行供热计量收费。　注解：太阳能光热技术在绿色建筑领域同样应用　广泛，如建筑集中供热、太阳能空调等技术均可帮助　增加城镇绿色建筑的比例。加快推进供热计量改革　也有利于破除目前太阳能供热不好计量的瓶颈。　实施新城镇、新能源、新生活行动计划。科学编　制城镇规划，优化城镇空间布局，推动信息化、低碳　化与城镇化的深度融合，建设低碳智能城镇。制定城　镇综合能源规划，大力发展分布式能源，科学发展热　电联产，鼓励有条件的地区发展热电冷联供，发展风　能、太阳能、生物质能、地热能供暖。　注解：新城镇的新能源利用市场空间巨大，《计　划》鼓励发展风能、太阳能、生物质能、地热能供暖，　这其中太阳能供暖又是最重要的利用方式。　控制重点用煤领域煤炭消费。以经济发达地区　和大中城市为重点，有序推进重点用煤领域“煤改气”　工程，加强余热、余压利用，加快淘汰分散燃煤小锅　炉，到２０１７年，基本完成重点地区燃煤锅炉、工业窑　炉等天然气替代改造任务。结合城中村、城乡结合部、　棚户区改造，扩大城市无煤区范围，逐步由城市建成　区扩展到近郊，大幅减少城市煤炭分散使用。　注解：燃煤锅炉改造也可尝试利用聚光太阳能技　术辅助，光热技术与天然气锅炉混合利用可进一步提　高非化石能源的利用比例。　加快发展太阳能发电。有序推进光伏基地建设，　同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。加快　建设分布式光伏发电应用示范区，稳步实施太阳能热　发电示范工程。加强太阳能发电并网服务。鼓励大　型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式　光伏发电。到２０２０年，光伏装机达到１亿千瓦左右，　光伏发电与电网销售电价相当。　注解：《计划》提出要稳步实施太阳能热发电示　一４８一　层气、页岩油、深海油气、煤炭深加工、高参数节能环　保燃煤发电、整体煤气化联合循环发电、燃气轮机、　现代电网、先进核电、光伏、太阳能热发电、风电、生　物燃料、地热能利用、海洋能发电、天然气水合物、大　容量储能、氢能与燃料电池、能源基础材料等２０个重　点创新方向，相应开展页岩气、煤层气、深水油气开　发等重大示范工程。　注解：光热发电被列为２０个重点创新方向，将有　望在科技创新层面得到一些扶持。　提高可再生能源利用水平。加强电源与电网统　筹规划，科学安排调峰、调频、储能配套能力，切实解　决弃风、弃水、弃光问题。　注解：光热发电站作为调峰电源与光伏、风电等　不稳定可再生能源打包外送，可显著解决弃风、弃光　问题。但在实践应用层面尚需深入研究。　完善能源投资和产业政策。在充分发挥市场作　用的基础上，扩大地质勘探基金规模，重点支持和引　导非常规油气及深海油气资源开发和国际合作，完善　政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术　研究及重大装备的支持机制。完善调峰调频备用补　偿政策，实施可再生能源电力配额制和全额保障性收　购政策及配套措施。鼓励银行业金融机构按照风险　可控、商业可持续的原则，加大对节能提效、能源资　源综合利用和清洁能源项目的支持。研究制定推动　绿色信贷发展的激励政策。　注解：完善调峰调频备用补偿政策对可承担调峰　作用的储能型光热发电项目的电价政策可能会予以　特殊对待，光热发电的特殊优势可得到进一步体现。　光热发电将成太阳能发展十三五规划重头戏　国家能源局１２月２４日发布《国家能源局综合司　关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通　知》（以下简称《通知》），其中，太阳能光热发电被作