我国海洋资源的特点及其发展对策

摘要：我国海域面积广阔，海洋资源极其丰富，类型多样，且海洋产业生产总值逐年提升，在国民生产总值中所占的比例也稳中有升。总体而言：我国的海洋资源有“种类齐全、总量大，产业结构不尽合理，海洋灾害和海洋污染严重，分布不平衡的特点。此外，我国海洋资源在开发利用的过程中与日本和东南亚等国之间还存在诸多政治问题。立足于现状以及我国海洋资源的特点和面临的问题，在开发利用海洋资源的过程中应该统筹兼顾，完善相应的法规政策，坚持科技兴海，防治海洋污染，转变海洋第一、二、三产业结构，以确保我国的海洋资源能够有效合理，长久地利用。 1、我国海洋资源的现状

我国海域辽阔，南北跨越热带、亚热带和温带，海洋资源十分丰富。我国大陆海岸线约长达1．8×104km，岛屿岸线1．4×104km。500 m2以上岛屿7 000多个，岛屿面积3．87×104km2。海岸带面积28×104 km2，有管辖权的海洋国土面积约300×104k m2。近年来，我国大力实施“科技兴海、依法管海”战略，发展海洋经济。我国海洋经济已经步人稳健发展的轨道，成为国民经济新的增长点，呈现出传统产业、新兴产业和未来高技术产业等多层次推进的可喜格局。 目前我国的海洋资源类型主要包括以下几种： 1.1海洋生物资源

中国海地跨温带、亚热带和热带3个气候带。大陆入海河流每年将约4.2亿t的无机营养盐类和有机物质带入海洋，致使海域营养丰富，海洋生物物种繁多，已鉴定20278种。根据长期海洋捕捞生产和海洋生物调查，已经确认中国海域有浮游藻类1500多种，固着性藻类320多种，海洋动物共有12500多种，其中：无脊椎动物9000多种，脊椎动物3200多种。无脊椎动物中有浮游动物1000多种，软体动物2500多种(头足类100种左右)，甲壳类约2900种，环节动物近900种。脊椎动物中以鱼类为主，约近3000种，包括软骨鱼200多种，硬骨鱼2700多种。 1.2海洋矿产资源

中国大陆架海区含油气盆地面积近70万km2，共有大中型新生代沉积盆地16个。据国内外有关部门资源估计，我国大陆架海域蕴藏石油资源量150亿-200

亿t，分别占全国石油总资源量674亿-787亿t的18.3%-22.5%；据国家天然气科技攻关最新成果，全国天然气总资源量为43万亿m3，其中海域为14.09万亿m3。这充分展现近海油气资源的良好勘探开发前景和油气资源潜力的丰富。我国漫长海岸线上和海域蕴藏着极为丰富的砂矿资源，目前已探明具有工业价值的砂矿有：锆石、锡石、独居石、金红石、钛铁矿、磷钇矿、磁铁矿、铌钽铁矿、褐钇铌矿、砂金、金刚石和石英砂。 1.3海洋化学(海水)资源

世界海洋海水的体积13.7万亿m3，其中含有80多种元素，还含有200万亿t重水(核聚变的原料)。海水资源可以分为两大类，即海水中的水资源和化学元素资源。此外，还有一种特殊情况，即地下卤水资源。我国渤海沿岸地下卤水资源丰富，估计资源总量约为100亿m3左右。海水可以直接利用，也可以淡化成为淡水资源；海水化学资源可分为海盐、溴素、氯化镁、氯化钾、铀、重水和其他可提取的化学元素；地下卤水资源可分为海盐、溴素、氯化镁、氯化钾、其他可提取的化学元素等。 1.4海洋可再生能源资源

海洋可再生能源包括潮汐能、波浪能、海流能、温差能和盐差能等。中国潮汐能资源量约为1.1亿kw，年发电量可达2750亿kw小时，大部分分布在浙、闽两省，约占全国的81%。波浪能理论功率约为0.23亿kw，主要分布在广东、福建、浙江、海南和台湾的附近海域。我国潮流能可开发的装机容量约为0.18亿kw，年发电量约270亿kw小时，主要在浙江、福建等省。另外流经东海的黑潮，动力能源更为可观，估计为0.2亿kw。温差和盐差能蕴藏量分别为1.5亿kw和1.1亿kw，两者的总量超过海流能和潮汐能。 1.5滨海旅游资源

中国沿海地带跨越热带、亚热带、温带3个气候带，具备“阳光、沙滩、海水、空气、绿色”5个旅游资源基本要素，旅游资源种类繁多，数量丰富。据初步调查，中国有海滨旅游景点1500多处，滨海沙滩100多处，其中最重要的有国务院公布的16个国家历史文化名城，25处国家重点风景名胜区，130处全国重点文物保护单位，以及5处国家海洋、海岸带自然保护区。按资源类型分，共有273处主要景点，其中有45处海岸景点、15处最主要的岛屿景点、8处奇特

景点、19处比较重要的生态景点、5处海底景点、62处比较著名的山岳景点、以及119处比较有名的人文景点。 1.6海岸带土地资源

中国海岸带地区的土地资源类型较多，有盐土、沼泽土、风沙土、褐土等17个类型，53个亚类。海岸带不仅现有土地资源丰富，而且是地球上唯一的自然造陆地区，据古地理研究，我国长江下游平原、珠江三角洲平原、下辽河平原等，约有14万-15万km2的土地都是古海湾沉积而成。由于入海江河多，挟带泥沙量比较大，河口三角洲淤积速度快。例如，黄河每年向海洋的输沙量高达10多亿t，河口滩涂平均每年淤长约2100hm2(3.2万亩)。 1.7海洋油气资源

我国近海大陆架石油资源量约为240余亿吨，【91天然气资源量约为13万亿立方米。据有关部门初步估计，我国近海各海区的油气资源量为：

渤海石油资源量约为40余亿吨；天然气资源量约为1万亿立方米。 东海石油资源量约为50余亿吨；天然气资源量约为2万亿立方米。 南黄海石油资源量约为5亿吨；天然气资源量约为600亿立方米。 南海(不包括台湾西南部、东沙群岛南部和西部、中沙和南沙群南海域)石油资源量约为150亿吨；天然气资源量约为lO万亿立方米。

中国深海区的石油和天然气资源，由于调查工作还较少，目前只发现曾母暗沙一沙巴盆地、巴拉望西北盆地、礼乐太平盆地、中建岛西盆地、管事滩北盆地、万安滩西北盆地和冲绳盆地等，石油资源量估计约200多亿吨，天然气资源量估计约为8万亿立方米。我国近海天然气探明储量为1000多亿立方米，储气面积为80多平方千米，其中可采储量为700多亿立方米。

总体而言，我国海洋产业发展依旧存在一些问题，主要有：大海洋产业结构仍不尽合理，区域海洋经济发展还不平衡，海洋高新技术产业尚未形成规模，海洋科技对海洋经济的贡献率依然较低，海洋经济发展受海洋灾害影响仍然较大。 2、我国海洋资源的特点。 2.1海洋资源种类丰富

中国海岸线长达18000多千米，管辖海域300多万平方千米，相当于我国陆地面积的1／3，同时还分布着面积大于500平方米以上的岛屿5000多个，属于

海洋大国，且拥有众多的海洋资源，包括海洋生物资源，海洋油气资源，海洋矿产资源，滨海砂矿资源，海岸土地资源，滨海旅游资源等。 2.2海洋资源对国民经济的贡献越来越多，但产业结构不尽合理

2010年，全国海洋资源生产总值为38439亿元，占国民生产总值的9.7％。

2001至2010年我国海洋各产业的生产总值

从海洋产业增加值构成方面来说，各海洋产业的贡献值也存在较大的差距。从下图可以看出，海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业占了73.6％，其他产业的比重不到30％。

2010年海洋产业增加值构成图

2011年我国海洋各产业的生产总值

目前，世界发达国家海洋三次产业结构比为1：7．8：4．4，而我国基本为各占1／3，且水产品加工业还占据第二产业相当大的比重。这说明我国海洋经济发展仍处于粗放型发展阶段。海洋第一产业(渔业)中传统的海洋捕捞业仍占主导地位，产量比重虽有下降，但近年仍过半数。我国海洋产业产值主要由几个海洋大省创造。环渤海、长三角、珠三角地区海洋产业产值占全国的80％以上。如果按传统海洋产业、新兴海洋产业和未来海洋产业划分，我国海洋经济中，传统海洋产业(海运、海洋捕捞、海盐业和造船业)比重大，而新兴海洋产业(海水增养殖业、海上油气开采、滨海旅游业等)比重小，传统海洋产业与新兴海洋产业之间大体呈60：40的比例关系，而代表高新技术的未来海洋产业如海洋药物、海水淡化、海水综合利用、深海采矿以及海洋能源(潮汐能、波浪能、温差能等)有的尚在研究试验阶段，有的正初步形成产业化，对我国海洋经济贡献相当有限旧。

2.3海洋资源分布不平衡

我国海洋资源的地域组合特征是：渤海及其海岸带主要有水产、盐田、油气、港口及旅游资源；黄海及其海岸带主要有水产、港口、旅游资源；东海及其海岸带主要有水产、油气、港口、海滨砂矿和潮汐能等资源；南海及其海岸带主要有水产、油气、港口、旅游、海滨砂矿和海洋热能等资源。我国沿海各省份的优势海洋资源如下图所示：

我国沿海各省份优势海洋资源

此外，这种不平衡还体现在：海洋水产大省主要有山东、福建、浙江、广东、辽宁，上述5省海洋水产产量占了我国极大比例。上海和广东的海洋交通运输业营运收入遥遥领先于其他省份。上海市近年海洋交通运输业营运收入约占全国海洋交通运输业营运收入的1／3。我国海洋石油天然气生产主要集中在广东、山东、辽宁、天津沿海，其中广东占了较大比例。海滨砂矿工业产值有限，主要集中在福建、山东、广东、广西、海南。沿海修造船业主要集中在上海、广东、辽宁、山东、浙江。滨海海外旅游主要集中在广东、上海、福建、浙江。盐业产量大省有山东、河北、辽宁、天津、江苏。2003年，天津市海洋化工业产值占全国的58．2％，浙江省海洋生物医药业产值占全国海洋生物医药业产值的58．5％。 2.4海洋污染，海洋灾害，使海洋资源面临严重威胁

由于我国沿海处于环太平洋地震带，地震、风暴等海洋灾害较为频繁，并对海洋资源造成较严重的经济损失。

1989至2010年我国海洋灾害造成的直接经济损失

此外，目前中国近海日益受到城市工业废水、生物污水以及海港、船舶海上石油平台作业或事故排污的污染。20世纪80年代初期，每年排入沿海海域的工业废水达4．5亿t，生活污水约15亿t。其中以陆源污染为主。污水入海量以进入东海沿岸的最大，次为南海沿岸、渤海沿岸和黄海沿岸。 2.5局部地区的海洋资源在开发过程中涉及多国政治问题

目前，我国在关于海域管理范围与日本和东南亚等国还存在着诸多纠纷，海洋资源在开发过程中不可避免地要考虑到敏感的政治问题。因此，为了保护我国的海洋资源，我们必须与日本和东南亚等国之间就海洋资源进行对话，捍卫我国的海洋领土主权！

3、我国海洋资源的发展对策

3.1全面规划，统筹兼顾，综合开发海洋资源

海洋拥有生物、化学、矿产、动力及海洋空间等多种资源，这些资源处于同一环境之中，在开发利用时涉及众多部门，彼此既紧密关联，又互相制约，应有专门的组织机构，从全局观点和长远利益出发，统筹安排海洋的开发和管理，制定海洋的开发规划，监督执行有关海洋的法规。加强对海洋资源的全面规划和综合开发，保证其可持续利用。坚持“因海制宜”、各有侧重的方针，以经济、生态效益为中心，依靠科技、政策和法规的作用，强化海洋生物的开发和环境的综

合管理，突出海洋资源保护和增值，建立并利用渔工商内外贸一条龙的经济体制，逐步实现海洋资源开发的农牧化、产业化和工程化。 3.2保护海洋资源，防治海洋污染，保护海洋生态环境

要大力增强海洋意识，增强对海洋资源的保护意识，既要使人们知道和了解海洋是资源的宝库和潜在的优势，真正认识海洋资源的价值，更要使人们明白发海洋资源的同时还要保护海洋生物资源环境。只有做到“靠海吃海，又养海护海”，才能使海洋资源长久持续地为人类造福。 3.2.1加强海洋污染监测 3.2.2控制陆地污染

3.2.3控制与管理海上活动引起的海洋污

3.3大力利用沿海水产养殖业，保护近海渔业资源，逐步利用外海和远洋渔业 近海主要经济鱼类资源已严重衰退，必须坚决采取保护措施。对于资源已遭严重破坏的种类，除应保护产卵场、设立幼鱼保护区之外，对其中某些种类要采取禁捕和增殖的措施，以恢复资源。对于尚有一定资源数量的种类，则应加强管理，合理安排生产，控制捕捞强度，使其持续利用。对于与邻国共同捕捞的对象，则有必要加强国际合作，共同加以保护。

海洋水产增殖、养殖是今后增加水产品产量的重要途径。中国有广阔的浅海水域可利用，也有相当的技术力量，利用养殖可以减轻近海的捕捞压力。利用外海和远洋渔业，是开创海洋渔业新局面的一个重要步骤，应采取切实有效的措施，力争近期内取得较大的进展。

3.4加强海岸带、海岛资源的开发与保护

3.4.1根据海岸带与海岛资源的种类、分布、集中程度和开发价值，优先开发综合价值高的海洋。

3.4.2加快岛屿经济开发建设，开发海岛港的资源，尽快畅通交通，使之成为大陆港港口的卫星港。

3.4.3有计划地开展海岸带与岛屿生态研究。要积极开展海岸线与岛屿的生态研究，在此基础上进行全面规划，制定海岸带与岛屿保护开发方案。在不同的区域中，选择典型的海岸带与岛屿建立自然保护区，进行全面系统的研究，以便取得基础数据，为海岸带与岛屿的自然保护提供科学依据。同时，要注意防止由各种

工程建设而引起的海岸带与岛屿生态环境的恶化。

3.5全面贯彻“科技兴海”战略，加强海洋资源开发利用的科技含量

现代高新技术的利用，为对海洋的全面认识、研究和开发提供了坚实的基础。有迹象表明，高新技术的应用将使中国21世纪进入海洋新世纪。在大规模资源开发利用中，必须加大科技含量，减少资源浪费，尽量降低对生态环境的负面影响，改变以往粗放式的开发方式为集约型的开发方式。要依靠科学技术对资源进行深层次开发利用，加强资源的综合利用，实现其物质效能的全面合理利用，大幅度提高资源利用效益和效率，这是实施可持续利用战略的关键一环。要加强海洋科学的研究与技术开发。主要利用的科技领域包括海洋生物遗传工程技术、 海水养殖、增殖技术、超声波生态遥测技术和生物加工技术(如海洋药物的研究、提取及合成技术)，以满足海洋资源开发、海洋环境保护的要求。要积极推动遥感、地理信息系统、全球定位系统3S一体化在海洋资源开发和环境保护中的作用。加强资源的动态监测，以实现对海洋资源的动态利用和变化趋势进行模拟和分析，为合理开发利用海洋资源和保护环境提供快速、准确、有效的信息咨询和决策支持。

3.6加强政策与法规的保障作用

目前，中国对海洋资源资源的管理基本上根据自然资源属性及其开发产业，按行业部门进行计划管理，这种管理模式是陆地各种资源开发部门管理职能向海洋的延伸，各部门从自身利益出发考虑资源开发与规划，使得海洋资源资源的综合优势和潜力不能有效地发挥。我国现行的行业管理体制，不能适应海洋资源资源、环境的有效管理。因此，改变传统的管理模式，完善海洋资源综合管理体制势在必低应通过国家从全局出发，指定管理政策，采取宏观调控，引导沿海地方政府在海洋资源资源开发过程中牢固树立全局观念，考虑长远利益和整体综合效益，协调相关行业者之间的利益关系，更有效地解决好各种海洋资源开发活动之间的关系。建立健全海洋资源资源管理的法律法规，加强海洋资源资源开发的协调与管理，应首先加强海洋资源管理的立法工作，逐步建立起国家海洋资源管理的法律体系。应尽快在《水产资源繁殖保护条例》、《中华人民共和国渔业法》等基础上制定“海洋资源开发管理法”，使海洋资源开发工作有章可循，有法可依。法律制定要有战略高度和实施的可操作性，要充分考虑海洋资源这个特定领

域的特征，以更好地指导实践。 资料来源：

1、海洋资源可持续利用与对策 叶向东

2、中国海洋资源现状及海洋产业发展趋势分析 楼东、谷树忠等人 3、国家海洋局网站

http://www.soa.gov.cn/soa/index.htm

4、中国报道网

http://www.chinareports.org.cn/zgbd/Article/fmgs/201010/30833.html 5、中国经济网 http://www.ce.cn/ 6、上海行业情报服务网 http://www.hyqb.sh.cn/