关于落实国有企业巡视巡察工作的思考

发布时间：2021-11-10T07:44:06.303Z 来源：《中国科技人才》2021年第23期 作者： 孙慧

[导读] **总书记指出，要通过组织制度创新，增强巡视的机动性和灵活性，落实全覆盖要求，形成更大震慑力。陕西陕煤榆北煤业有限公司 陕西省榆林市 719000

摘要：国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，巡视巡察工作对于国有企业加强党的领导意义重大。党的十九大强调，建立巡视巡察上下联动的监督网，推进全面从严治党向基层延伸。基于这个要求，国有企业在深化改革的过程中，要注意将巡视机构对国有企业实行的全面巡视和巡视监督，以及巡察机构对国有企业实行的巡察监督，当作鸟之两翼、车之两轮，力求发现问题和解决问题，从而净化国有企业政治环境，强化党的内部监督，有效巩固巡视巡察工作成效，促进国有企业的健康发展。 关键词：国有企业；巡视巡察；监督 引言

**总书记指出，要通过组织制度创新，增强巡视的机动性和灵活性，落实全覆盖要求，形成更大震慑力。巡察全覆盖不是简单完成任务，必须是高质量的全覆盖，是数量与质量并重、进度与效果兼顾，实质是有型覆盖与有效覆盖相统一。 1概述

巡视巡察的定义在《中国共产党章程》中有明确的阐述：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。”由此可见，无论巡视还是巡察，都属于党内监督的重要形式，并且是“党章”赋予的重要职责。如果从层级、目的、方式方法等角度来看，巡视和巡察工作各有侧重点。比如，由党中央或党的省一级委员会向下开展党内监督工作称为“巡视”，在中央或省级层面成立巡视办和巡视组。而由党的市县一级委员会向下开展党内监督工作称为“巡察”，在市县级层面成立巡察办和巡察组。可以说，要想取得反腐倡廉和党风廉政建设的新胜利，就需要做到工作面的全覆盖以及盯紧关键少数，这些都是国有企业需要巡视巡察的重点问题。 2巩固巡视巡察工作成效的措施分析 2.1强化问题导向，精准把握巡视监督重点

党的十九大以来，党中央进一步确定了“四个落实”的政治巡视重点，即围绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线、巡视整改要求，精准发现问题，纠正政治偏差。要坚持把握共性要求、突出个性特点，把握重大关键问题，确保巡视监督不发散、不跑偏。一是切实提高全覆盖质量。坚持“有形覆盖”与“有效覆盖”相统一，在推进巡视全覆盖的同时，重点看被巡视单位学习贯彻**总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署是不是真正做到了入脑入心，工作落实是不是真正符合单位实际，最重要的是看有没有取得实效，决不为抢时间、赶进度而忽视巡视巡察工作质量。二是突出对领导班子特别是一把手的监督。坚持聚焦关键少数，对领导班子建设情况把脉会诊，着力发现解决聚焦主责主业推进工作力度不够、职能责任履行不全面不到位等问题，督促履职担当尽责。三是深入发现隐性问题。更加注重从思想上、政治上、责任上、制度上深入剖析问题根源，深度查找制度漏洞，深刻检视责任缺位，推进全面从严治党向纵深发展的同时，着力促进企业深化改革，实现高质量发展。 2.2强化标本兼治，以巡视整改实效增强改革发展新动能

强化巡视整改落实和成果运用，是十九届中央巡视工作深化发展的鲜明特点，也是全面贯彻巡视工作方针的内在要求。要坚持巡视“前半篇文章”与“后半篇文章”一体贯通、整体推进。一是着力持续深化中央巡视整改。进一步落实“四个融入”抓整改要求，公司上下严格对表对标，强化分类推进，动态调整优化，及时跟踪问效，强化检查督办，以整改实效诠释对党忠诚。中国石化经过近两年的集中整改和持续整改，当前处于常态化、深层次整改阶段。二是着力构建巡视整改长效机制。各直属企业对照巡视指出问题，精准分析深层次原因，精准制定整改方案和措施。建立完善整改促进和评估机制，综合运用现场督导、回访评价等方式，跟踪掌握各单位整改落实情况。三是着力强化巡视成果运用。建立完善全方位、多层次共享共用机制，纪检监察机构对巡视反映领导干部的问题线索和“四风”问题，精准运用“四种形态”分类处置；组织人事部门对选人用人突出问题严肃处理，并将巡视成果作为干部考评、班子调整的重要依据。 2.3突出职能定位“聚好焦”

把握巡察工作监督重点，结合被巡察党组织的职能定位和业务特点是高质量巡察工作的必备要素。巡察工作绝不能胡子眉毛一把抓，必须要对巡察监督重点、被巡察党组织特点做到心中有数、有的放矢、分类施策，精准巡察。一是聚焦党的理论路线方针政策和党中央、上级党委决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为。新时代巡察工作落实坚持和加强党的全面领导要求，就是聚焦监督“两个维护”的实际行动，就是关注党委决策部署在各党组织的落地落实情况。二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸。相比远在天边的“老虎”，群众更为痛恨身边嗡嗡乱飞的“苍蝇”“蚊子”。巡察必须始终坚持人民立场，凡是员工反映强烈的问

题都严肃认真对待，凡是损害员工利益的行为都坚决纠正。目前不正之风在基层的突出表现是形式主义和官僚主义，在巡察中要着重加大对有无存在形式主义、官僚主义的检查。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是基层治理体系的重要部分，是事关企业能否正常运转的重要一环。 2.4突出整改落实“收好尾”

重视巡察“后半篇文章”，将整改落实贯彻到位使高质量巡察工作形成有效闭环。**总书记多次强调“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。”强化整改落实和成果运用，是党的十九大以来巡视巡察工作深化发展的鲜明特征，做好巡察“后半篇文章”关键要在整改上发力。一是加强巡察反馈，精准传导整改压力。着力健全反馈机制，由分管领导主持召开巡察工作反馈会，带队到分管联系的被巡视党组织进行反馈，严格要求指导整改，强化震慑、传导压力。二是加强审核把关，精准跟踪整改质效。把解决巡察发现问题作为推动工作的抓手，高度重视整改质量审核把关，精准跟踪整改质效，协同各类监督部门建立巡视巡察、督查、审计、专项检查等大台账，对各项检查发现问题及整改措施进行跟踪梳理。三是加强贯通融合，精准运用巡察成果。不断深化巡察整改和成果运用，统筹当下“改”和长远“立”。注重综合分析，针对企业性质特点、业务特色等，着力发现个性问题和共性问题；注重举一反三，对巡察发现的共性典型问题汇总分类，适时通报相关部门认真对照整改。 结语

为适应市场经济的发展要求，作为市场中最活跃的主体，国有企业正在深化改革，不断完善内外部的监督管理机制，以谋求更好的发展。同时，为践行党中央提出的全面从严治党以及理论制度创新等要求，针对国有企业开展巡视巡察工作显然具有深刻的政治作用。可以预见的是，经过多轮巡视巡察工作后，国有企业内部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题必将得到彻底解决，从而不断增强国有企业领导干部和广大员工维护党中央权威和坚持党的领导的自觉性、坚定性。 参考文献：

[1]董凤林.国有企业巡视巡察工作研究与探索[J].河南教育学院学报（哲学社会科学版），2020，39（4）：85-88. [2]陈世强.新时代国企巡视巡察工作的创新[J].中国集体经济，2020（19）：37-38.

[3]马胜云.石油销售企业以改革创新精神推动巡察工作高质量发展[J].化工管理，2020（17）：5-6.