谈施工方如何做好市政工程竣工结算审核工作

第３６卷第３５期　Ｖｏ１．３６　Ｎｏ．３５　·２４８·　２　０　１　０年１　２月　山　西　建　筑　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ　Ｄｅｃ．　２０ｌ０　文章编号：１００９—６８２５（２０１０）３５．０２４８—０２　谈施工方如何做好市政工程竣工结算审核工作　朱爱华　摘要：以太原市２００８年滨河西路胜利桥立交工程竣工结算审核为例，探讨了作为一名施工方的造价员，做好市政工程　竣工结算审核工作的方法，并进行了系统分析，从而为类似工程竣工结算审核提供指导。　关键词：市政工程，施工方，竣工结算编制　中图分类号：ＴＵ７２３．３　文献标识码：Ａ　作为一名施工方的造价员，做好工程竣工结算的编制工作比　方和施工方的角度不同，审核方一般按现行工程建设相关法规规　较重要，但做好竣工结算的审核工作更为重要。一份竣工工程的　定执行，往往考虑现场的因素较少，而施工方要综合考虑现场发　结算做出来了，变更签证是否经有关各方负责人签字并加盖公　生的实际情况，实际发生的成本情况，以及有关施工损耗来综合　章，计算依据是否充分，计算的工程量是否准确无误，套用的计算　考虑工程量的计算和综合单价的计取。　公式是否正确，是否经得住审核机构的审核，竣工结算是否有遗　再次按工程建设相关费用规定计取措施费、间接费、利润、税　漏的项目，是否涵盖了所有工程结算的内容等等诸如此类的问题　金相关费用。最后根据工程合同中的调价条款的规定对竣工结　都是需要施工方造价员仔细考虑的问题，我作为滨河西路胜利桥　算价款进行调整。　立交工程施工方造价员即作为被审核方，参加了竣工结算审核工　２）作为一个施工方的造价员，不单单要懂预算还要懂技术知　作，从我在滨河西路胜利桥立交工程的审核经验，我认为做好市　识，才能做好预结算审核工作，预结算审核中心的工作人员是从　政工程的竣工结算审核工作应从以下几个方面人手：　全面的角度去审核工程结算的，而不是仅仅从预算的角度审核，　１）做好市政工程的竣工结算编制工作，这也是做好市政工程　当有的变更做法和常规做法不一样，引起预结算审核中心的工作　竣工结算审核工作的基础性工作之一，只有认真细致的做好竣工　人员注意时，他就要询问施工方造价员的技术做法、施工工艺等　结算编制工作，才能为竣工结算审核工作做好充分准备。　问题，这时往往施工方技术员不在场，问题问得较突然，这时施工　首先广泛收集市政工程竣工结算编制的主要依据，其内容包　方造价员应能简述其技术做法，若要问及更深层次的技术问题应　括：ａ．国家有关法律法规规章制度和相关的司法解释；ｂ．建设工　约施工方的技术员前来解释和阐述，但施工方的造价员不能对技　程工程量清单计价规范；ｃ．施工承包合同，专业分包合同及补充　术做法一问三不知，或以不是造价员的职责范围而一推了之，而　合同，有关材料、设备采购合同；ｄ．招标投标文件，包括招标答疑　以此影响竣工结算的真实度和可信度。因为国家对造价员的要　文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；ｅ．工程竣工图或施工　求是懂预算，懂技术，懂合同，懂经济的全面人才。比如审核滨河　图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计以及设计变更、工程　西路胜利桥立交工程挡土墙墙背破裂角回填毛砂的施工工艺问　洽商和相关会议纪要；￡经批准的开、竣工报告或停、复工报告；ｇ．　题，当时审核方要求施工方叙述挡土墙墙背破裂角回填毛砂的施　双方确认的工程量；ｈ．双方确认追加（减）的工程价款；ｉ．双方确　工工艺问题，以及挡土墙墙帽减少片石增加混凝土以制作钢筋浇　认的索赔、现场签证事项及价款；ｊ．有关的其他依据。　筑槽的施工工艺及施工方法。　其次根据经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位负责　３）作为一个施工方的造价员，不单单要懂预算还要懂合同，　人签字并加盖公章的工程变更和工程洽商及经建设单位、监理单　才能做好预结算审核工作，对于合同中的有关结算条款施工方的　位和施工单位负责人签字并加盖公章的工程签证，准确地计算合　造价员要非常熟悉，并善于运用合同中的结算条款为自己的竣工　同外工程量并测定清单中没有的分项工程的综合单价。计算工　结算提供依据。施工合同是第一位的文件，合同双方必须严格执　程量的底稿一定要尽可能写的详细点，越详细越好，并应附有相　行，例如滨河西路胜利桥立交工程审核中就花岗岩贴面单价发生　应的图示和图示说明，这样做是因为做工程竣工结算和审核工程　分歧，挡墙装潢花岗岩贴面分项工程，审核方以清单中花岗岩贴　结算往往有一定的时间差，两者不是同时进行的，例如滨河西路　面单价偏高为由，要对清单内和合同外花岗岩贴面单价均重新组　胜利桥立交工程２００８年９月份施工完毕，２００８年１０月份向建设　价，而对清单内低的单价如挡墙氟碳漆贴面，人行道单价不予理　单位递交竣工结算，２０１０年１月份预结算审核中心开始审核滨河　睬，但是这种做法按工程量清单计价规范和施工合同的规定是不　西路胜利桥立交工程竣工结算，时隔一年多的时间，有的工程甚　妥的，作为一个施工方的造价员要善于找出充分的依据来阐述自　至时隔２年一３年的时间，隔的时间越长，人的记忆淡忘的部分内　己的理由以说服预结算审核中心的工作人员，施工方可以以下两　容就会越多，所以必须做好详细的计算底稿并做妥善保存，以帮　条理由来说服对方：理由之一，实行工程量清单计价的工程应实　助回忆当时的计算思路和计算方法，一旦预结算审核中心的审核　行单价合同，单价固定不变，根据实际完成的工程量和固定单价　竣工结算的工作人员询问起某个数据的来源，施工方的造价员能　进行结算，施工单位承担单价的风险，建设单位承担工程量的风　够迅速讲解计算方法和计算依据，以增加所做竣工结算的可信度　险。而且施工单位投标时所报的清单单价必定是有的高，有的　和真实度。这一点至关重要，否则即便工程施工中发生的合理工　低，有的单价施工单位可能预测风险不够还有可能出现亏损，所　程量，但当时说不出合理的理由，很可能就要按审核方的思路去　有的清单单价都高是绝对不可能的，那只是一种理想状态，这就　计算这部分工程量，审核后的工程量肯定减少了许多。因为审核　是施工单位承担的单价风险。如果审核方仅从审核工程款的目的　收稿日期：２０１０—０８—１６　作者简介：朱爱华（１９７０一），女，工程师，太原市市政工程总公司第一工程公司，山西太原０３０００９　第３６卷第３５期　２　０　ｌ　０年１　２月　文章编号：１００９—６８２５（２０１０）３５—０２４９—０２　山　西　建　筑　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ　Ｖｏ１．３６　Ｎｏ．３５　Ｄｅｃ．２０１０　·２４９·　如何实现项目效益最大化　朱云霞　摘　要：通过在达成铁路扩能改建西段７标的项目成本管理，总结出了项目部落实成本管理的一些方法，在实现项目效　益最大化过程中，通过对五个关键环节进行成本控制和对五个核心要素的控制，取得了显著成效，并从中得到了深刻体　会。　关键词：成本管理，经济效益，精细化管理　中图分类号：ＴＵ７２３．３　文献标识码：Ａ　开展。　０　引言　　按套路出拳，用固定环节成为规范　达成铁路扩能改建西段７标段，涵盖有特大桥、大桥、涵洞、　１达成铁路项目部在实施成本控制过程中，牢牢抓住上场初期　隧道、车站、路基等所有施工内容，该项目成本控制的主要难点表　现在：结构物多，施工组织及管理难度大；征地拆迁滞后，导致工　公司来人测算成本、劳务承包合同签订时公司有关部门指导、队　核算、考核五个关键环节，做到前期有测　期成本加大；地方协调费用高，管理费用增加等。结构物基础形　伍结算从头至尾有依据、合同有把关，结算有依据，核算有制度，考核严兑现，使项目成　式均为扩大基础，所有桥台结构都是浆砌片石，造价低、利润小。　算，通过对本工程的实际情况的分析，项目部以追求最佳经济效益为　本始终处于受控状态。这五个环节其实都是内控的范畴。项目　全过程、全系统控制的过程。因此，在项目　目的，坚决执行集团公司制定的成本管理办法，狠抓细节管理，强　成本管理是一个全员、成本管理中，抓住关键环节，实施过程控制，做到“事前有计划，事　化成本控制，取得了较好成效。　根据集团公司开展完全成本管理的有关要求，项目部确立了　中有措施，事后有总结”，使整个项目成本始终处于受控状态尤为　　抓好成本管理的五个关键环节和五个核心要素。针对关键环节　重要。　抓好前期测算环节，用目标控制成本　设置了严格的工作流程，针对核心要素制定了具体的管理规定，　１．１项目部组建后，及时申请公司相关部门组织各职能部门人员　并通过加强过程考核和兑现，确保项目成本管理工作有序有效的　考虑，盯住几个清单单价高的项目重新组价以达到降低清单单价　在重复计算工程量问题，土方开挖坡度和挡墙基础砌筑工作面的　的目的，这不仅不符合固定单价合同的含义，也使施工单位不能　数据是否有充分的依据，是否经建设、设计、监理、施工各方负责　接受，高的清单单价降下来了，低的清单单价又不能调上去，施工　人签字，针对以上审核重点，施工方的造价员做竣工结算时要对　单位的工程成本不能达到平衡甚至可能出现亏损。理由之二：滨　以上分项工程列出详细的计算过程，套用的计算公式应准确无　河西路胜利桥立交工程的施工合同的结算条款明文规定，和原清　误，土方坡度和工作面的确定应有合理的依据。　单项目完全相同的合同外变更项目无论增减幅度均执行原有的　参考文献：　综合单价，施工合同是第一位的文件，合同双方必须严格执行施　［１］　柯工合同的结算条款。　洪．全国造价工程师执业资格考试培训教材：工程造价　计价与控判［Ｍ］．北京：中国计划出版社，２００９．　４）作为一个施工方的造价员，要熟悉预结算审核中心工作人　［２］ＧＢ　５０５００－２００８，建设工程工程量清单计价规范［ｓ］．　员审核竣工结算的重点，只有知道审核的重点，才能有针对性的　［３］　刘伊生．全国造价工程师执业资格考试培训教材：工程造价　做好充分的准备工作，才能做好预结算审核工作，按照相关规定　竣工结算审核的重点一般是工程量大或造价较高、工程结构复杂　等）。具体到滨河西路胜利桥立交工程可以推测出审核的重点：　管理基础课论与相关法规［Ｍ］．北京：中国计划出版社，　２００９．　的工程、补充单位估价表、计取的各项费用（计费基础、取费标准　［４］　马工程量大或造价较高的分项工程如挡土墙装潢工程花岗岩贴面、　［５］　严匝道土方工程、挡土墙墙背破裂角回填毛砂、土方和毛砂是否存　楠．建设工程造价管理［Ｍ］．北京：清华大学出版社，　玲，尹贻林．工程估价学［Ｍ］．北京：人民交通出版社，　２００６．　２Ｏ０７．　ｏｎ　ｔｈｅ　ｗａｙｓ　ｏｆ　ｈｏｗ　ｔｏ　ｄｅａｌ　ｗｉｔｈ　ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｃｈｅｃｋ　ｉｎ　ｃｏｍｐｌｅｔｅ　ｐｅｒｉｏｄ　ｆｏｒ　ｍｕｎｉｃｉｐａｌ　ｐｒｏｊｅｃｔｓ　ＺＨＵ　Ａｉ－ｈｕａ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔａｋｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｃｈｅｃｋ　ｉｎ　Ｓｈｅｎｇｌｉｑｉａｏ　ｏｖｅｒｐａｓｓ’Ｓ　ｃｏｍｐｌｅｔｅ　ｐｅｒｉｏｄ　ｏｆ　Ｔａｉｙｕａｎ　ｉｎ　２００８　ａｓ　ｔｈｅ　ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｅｘｐｌｏｒｅｓ　ｈｏｗ　ｔｈｅ　ｃｏｓｔｓ　ｓｔａｆｆ　ｃａｎ　ｄｅａｌ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｃｈｅｃｋ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｏｍｐｌｅｔｅ　ｐｅｒｉｏｄ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍｕｎｉｃｉｐａｌ　ｐｒ￣ｅｃｔｓ，ａｎｄ　ｕｎｄｅａａｋｅｓ　ｔｈｅ　ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ　ａｎａｌｙ—　ｓｉｓ，ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｃｈｅｃｋ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｏｍｐｌｅｔｅ　ｐｅｒｉｏｄ　ｏｆ　ｓｉｍｉｌａｒ　ｐｒｏｊｅｃｔｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｍｕｎｉｃｉｐａｌ　ｐｒ￣ｅｃｔ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｏｒ，ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｃｏｍｐｉｌａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｃｏｍｐｌｅｔｅ　ｐｅｒｉｏｄ　收稿日期：２０１０－０８－３０　作者简介：朱云霞（１９７４．），女，经济师，中铁十二局集团第一工程有限公司，山西临汾０４１０００