输变电工程全面造价管理内容研究及展望

ＮＯ．１７。２Ｏ１１　现代商贸工业　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１１年第１７期　输变电工程全面造价管理内容研究及展望　别、红瑾　（安徽省电力设计院，安徽合肥２３０６０１）　摘要：随着社会发展的需要，传统的造价估算和不全面造价控制的思想与方法已经不能适应当今输变电工程项目造　价管理所包含的各种新的分析和管理技术，通过对输变电工程全面造价管理进行了前瞻性的研究，为完善我国榆变电工程　造价管理提供有益的借鉴。　关键词：背景，内容研究；项目管理；　中图分类号：Ｆ２３　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２－３１９８（２０１１）１７－０１９９—０２　１研究的背景及意义　造价控制的思想与方法已经不能适应当今输变电工程项目　目前国际上存在着三种不同的建设项目造价管理的基　造价管理所包含的各种新的分析和管理技术。因此面对市　本模式：全生命周期造价管理模式、全过程造价管理模式以　场化改革中的电力体制，就需要更完善、全面的造价管理模　及全面造价管理模式。目前我国工程建设项目基本都采用　式。全面造价管理的模式是一套适应当今信息社会与知识　　全过程造价管理模式。该模式认为：必须按照基于活动的　经济时代发展的造价管理新思想，它打破了传统的局限性，项目成本确定方法去估算和确定一个项目的成本，必须采　用基于活动的管理方法去控制、降低和消除项目的无效与　低效活动，从而减少项目资源的消耗与占用并最终实现对　于项目成本的有效控制。这种项目造价管理模式是一种现　扩宽了工程造价的范畴和领域，实现了对资产全生命周期　的造价管理和资产实现全过程的全面控制。因此，本文对　全面造价管理进行前瞻性的探讨和展望，为完善我国输变　电工程造价管理提供有益的借鉴。　代项目成本确定与控制的方法，是一种适合于建设项目成　２输变电工程全面造价管理的含义及内容研究　本确定与控制的科学方法，所以这一项目造价管理的模式　己经在世界上许多地方得到了应用。　但是随着社会发展的需要，传统的造价估算和不全面　全面造价管理是从“全面性”出发，有效地使用专业知　识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。简单　地说，全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目　量、模糊识别、模糊推理、模糊控制和模糊决策。模糊数学　公司将定期进行监督检查，对发现的严重问题将进行通报。　在我国已经得到了重视和广泛的应用，工程建设领域是应　加强对地、市、县一级招投标工作的监督。完善招投标投诉　用的重要领域，输变电工程造价管理招投标中会有大量模　处理机制，及时受理公司系统招投标各类投诉并查处违法　糊因素，将模糊综合评判思想应用于工程招标是很有意义　行为。　的。　（６）制定风险防范措施。　（３）引入价格测量师。　输变电工程项目的招投标是由招标人和投标人经过要　约、承诺、择优选定、最终形成协议和合同关系的、平等主体　价格测量师除拥有工程技术方面的知识外，还应有工　程成本的估算和控制、项目管理知识、经济分析等专门知识　之间的一种交易方式，有利于节约资金，提高采购质量。输　和技能，这样他们就可以通过对输变电工程进行详细的实　变电工程项目的招投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信　地调查、考察，根据工程实施的具体情况，比如工程所在地　用的原则。招投标阶段，造价管理的目的是合理确定合同　人工费的水平、原材料及设备的来源等因素以及对工程造　价。在这个阶段，业主要做好造价的风险控制，就必须在选　价影响较大的其它因素进行综合分析，编制出工程的造价，　同时也便于合理确定标底。　（４）积极采用集中规模招标方式取得最大规模效益。　对于大型项目或者大宗设备物资采购应尽量采用集中　规模招标的方式进行。这一方面可以减少制度执行中的缺　择适当的合同类型，编制工程量标价表，发出招标文件，同　时编制标底，根据有关规定公正合理的评标。在这一阶段，　可以制定相应的风险防范措施以防范风险，主要包括：预防　风险源的发生；减少构成风险的数量因素；尽量减小风险的　发生程度；风险发生的补救措施。如推行设计、监理、施工　陷，加强了廉政建设，同时又可以取得规模效益，减少资金　招标；采用设备材料集中规模招标；严格执行招标程序；在　占用，加速资金周转。　（５）上级应加强对下级的指导监督工作。　合同订立阶段要合理约定风险范围；在合同中设置保护性　条款等。　国家电网公司重点加强对网省公司集中招标工作的指　４　结论　导、监督和管理，规范招投标全过程各个环节的行为，实现　合理的对招投标管理阶段进行管理可以提高输变电工　招投标全过程的规范管理。要求各网省公司按照招标．、评　程造价的管理水平，为工程造价管理走上市场经济轨道创　标、定标三分离的原则，制定招标工作实施细则，规范招投　造基础条件；有助于建立健全的输变电工程造价管理机制，　标和物资采购环节的各种收费，继续完善相关规章制度。　从而实现施工阶段工程造价的全过程科学管理。　一１９９—　ＮＯ．１７，２０１１　现代商贸工业　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１１年第１７期　产品或服务的全生命周期造价的系统方法。这是通过在整　工具是反映造价、质量、工期的一套分析指标体系，它以指　　个管理过程中以造价工程和造价管理的原理已获验证的方　数的形式将质量、工期与造价联系起来并得以量化。法和最新技术来作判断而得以实现的。全面造价管理是一　个工程实践领域，在这个领域中工程经验和判断与科学原　理和技术方法相结合，以解决经营管理和工作计划、造价预　（３）项目全风险造价管理。项目的实现过程是一个存　在着很大不确定性的过程，造价管理最重要的任务就是对　不确定性造价的管理。全风险造价管理是在信息不完备理　管理的方法又包括：项目风险识别方法、项目全风险造价确　成本不确定性理论、风险管理的理论基础上形成的。其　算、经济和财务分析、造价工程、工作与项目管理、计划与排　论、产、造价与进度的情况度量与变更控制。其是讨论和研究　对工程项目全过程开展的造价管理，对影响工程造价全部　要素开展的造价管理，对包括确定性和不确定性造价的全　定方法、项目风险事件控制方法、项目全风险造价控制方　法。具体运行过程是：建立项目风险管理信息系统，以此来　部造价开展的造价管理，以及由工程造价管理全体团队成　跟踪、收集、整理出项目运行过程中的风险信息，凭借这些　员参加的造价管理。　全面造价管理由项目全过程造价管理、项目全要素造　价管理、项目全风险造价管理、项目全团队造价管理四个方　面构成。　（１）项目全过程造价管理。与传统的基于资源消耗的、　相对静态的造价确定方法不同，项目全过程造价管理要求　在确定造价时，首先从分析项目具体活动过程人手，然后依　据开展项目活动的过程和开展项目活动所用的技术方法与　工效水平去确定出项目的资源消耗及占用，最终确定出项　目的造价。因而对项目造价的管理与控制也就要直接针对　工程项目的作业活动和作业活动的过程与方法来进行。在　全过程造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精　度来分解项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整　理、分析，以图表、模型的方式描述项目的活动层次和过程。　在此基础上，形成一份项目具体活动的能力占用和资源消　耗清单，它反映的是各项具体活动过程中使用了哪些能力，　消耗了哪些资源。随后，．就可以参照这份清单依据资源的　市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体活动的造　价，最后汇总得到项目的全部造价。在对项目造价进行控　制时，也要针对项目活动来进行。控制要达到的目的就是　剔除不必要的、无效的活动，保证活动的正确进行，促使能　力和资源的充分利用。这种造价控制方法的关键内容是其　中的两个循环，即全过程（或子过程）的控制与持续改善循　环和每个具体活动过程的控制与持续改善循环。这种基于　活动的管理方法，其优越性在于，它能够使决策具体而有针　对性，有利于企业不断改善进行工程项目的活动水平，易于　企业财务和非财务业绩的评价。　（２）项目全要素造价管理。项目的质量、工期、安全都　与造价有着直接的关系，而人们往往对于直观的、量化的造　价信息较为敏感，而对于质量、工期、安全信息却不容易把　握。因此，要进行全要素造价管理，就应当尽量使质量、工　期、范围要素量化，并与造价要素联系起来进行管理。具体　步骤，第一是确定全要素造价管理的目标与控制标准，第二　是收集全要素造价管理相关数据、信息，第三是制定具体的　全要素造价管理与控制行动方案，第四是具体实施全要素　造价管理与控制的行动方案。这种方法制定并运用的分析　・－——２００・－－——　信息分析风险的存在、原因、后果和发展，并及时反映分析　结果。在风险识别的基础上，确定出项目的最可能造价及　概率分布，从而得到各具体活动的风险性造价。对各风险　因素配以相关的费用，并加总到全风险基准造价上形成项　目全风险造价。对于影响造价的风险事件，可采用风险规　避、风险分担、风险转移、风险化解等具体方法予以控制。　在控制过程中，不断地调整造价目标，以使其满足工程项目　和抵御风险的要求。　（４）项目全团队造价管理。由于项目建设分工的不断　细化，专业中介机构的不断发展，项目中涉及的利益主体越　来越多。业主、设计方、施工方、工程监理、供应商等各方之　间经常由于信息传递和沟通不畅，造成工程进展和管理上　的困难，引发利益冲突，因而工程造价、质量、工期也难以得　到保证。全团队造价管理就是要在各利益主体之间形成一　种合作伙伴关系，以此来推动项目完成，最终实现“多赢”。　进行全团队造价管理的关键环节是确定全团队的合作促进　人。他处于合作各方的中央，与任何团队成员均无经济利　益关系。各团队成员按照合作伙伴关系协议的要求，围绕　合作促进人开展工程项目活动。这种管理方法要求团队成　员协商、指定并签署一系列的造价管理合作文件，以此来规　范管理活动，保证信息交换，避免和化解纠纷。管理活动的　中心是适时地开展团队成员间的思想沟通与信息交换，以　此来促进合作。　３结论及展望　全面造价管理是集全过程、全要素、全风险、全团队为　一体的造价管理模式，是面向新世纪的工程造价管理，也是　输变电工程管理发展的必然趋势。要在输变电工程中引入　全面造价管理模式，以全过程造价管理为主线，对工程可研　阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段以及竣工移交阶段　进行全过程跟踪控制，同时考虑工程涉及的造价、工期、质　量、安全四个要素之间的关系，并把握工程项目的信息不完　全对称以及成本的不确定性，最后通过协调工程项目涉及　到的业主、监理、中介、总包商、专业包商、供应商等团队的　关系，来达到对输变电工程不同层次、不同角度、不同对象　的有效管理控制，实现我国输变电工程的造价水平的提高。