技术、绿色壁垒

技术壁垒

技术壁垒作为一种外源性的贸易限制措施，正成为越来越多的国家频繁限制中国产品出口、保护该国产业的武器。技术法规、标准和合格评定程序是《WTO贸易技术壁垒协定》的核心内容，也是国际贸易技术壁垒的三个要素。

技术法规技术法规是指一些具有强制执行力的文件，它规定产品特性或与其有关的生产过程和生产方法，以及相关的管理条款。具体到某一项产品、某种生产过程和生产方法时，技术法规也可包括或仅仅涉及术语、符号、包装、标志或标签要求。

技术法规和标准的重要区别在于技术法规具有法律的强制执行力，而标准则是由生产厂商或贸易商自愿采纳。但是，无论是技术法规还是标准，都将自身的管辖内容明确分为“产品特征”和“生产过程与生产方法”两个方面。“产品特征”则是围绕产品本身加以技术性规定；而“生产过程与生产方法”是指与“产品特征”相关的生产过程与生产方法。

标准是指由公认的机构核准、供共同使用和反复使用的、没有强制力的文件，它为产品、或有关的生产过程和生产方法提供准则、指南或特征。当它用于某种产品、某种生产过程或生产方法时，它与技术法规同样也可包括术语、符号、包装、标志或标签要求。

合格评定程序是指任何用于直接或间接确定满足技术法规或标准的有关要求的程序，包括抽样、测试和检验程序，评价、证实、注册、认可和核准程序以及它们的组合运用程序。

利用技术标准、法规来建立技术壁垒的方法多种多样、形式各异，主要有以下几种：

第一、技术法规、标准众多，让出口国防不胜防。

例如，欧盟拥有的技术标准有10多万个，德国的工业标准约有1.5万种。

第二、技术法规、标准在实施过程中也能对外国产品产生重重阻碍。

第三、技术标准要求严格，让发展中国家难以做到。

如西欧一些国家规定，面条内的鸡蛋含量要在13.5%以上，食盐含量不能超过1%，不准加色素等。

第四、一些标准经过精心设计，针对某些国家的产品，形成专门的技术壁垒。

如法国禁止含有葡萄糖的果汁进口，意图就在于抵制美国商品，因为美国出口的果汁普遍含有葡萄糖添加剂。

第五、能够灵活机动地选择对自己有利的标准。

如法国规定服装含毛率只需达到85%以上，就可以算作纯毛服装了，而比利时规定纯毛含毛率必须达到97%，联邦德国要求更高，只有纯毛的含毛率达到99%时，才能称为纯毛服装。

▲绿色壁垒的基本内容

各国的具体做法虽各有不同，但从生产、包装贮运到使用的全过程都有不同程度的环境限制。按产品所处的不同阶段，其内容包括：

(1)有关生产方法、加工过程的限制措施。现在各个国家已经意识到，仅靠对产品本身实际造成污染的控制已经不能满足需要，于是纷纷制定了有关产品加工过程和加工方法必须符合特定环境要求。

(2)有关包装贮运的环境限制措施。这是指对包装物的成分、重复使用性、环境标志图案以及运输中有关危险品不得靠岸甚至不得运输等方面的规定，

(3)有关产品成分、性能及使用的限制性措施。这方面的限制性措施涉及面较广，包括的内容也多，而且经常变化。例如日本、英国、加拿大等国要求进口花生中黄曲霉素的含量不得超过百万分之二十；法国禁止含有红霉素的糖果进口;日本对进口蔬菜中农药的残留量规定不得超过百万分之三十点五等等。

▲绿色壁垒的特征

从其具体内容可以看出，绿色贸易壁垒具有以下特点：

(1)较强的技术性，即对产品的生产、使用、消费和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。

(2)较大的灵活性。各国的环保标准不统一，可选择性大。

(3)较高的隐蔽性。许多国家借环保之名行贸易保护之实，使出口方往往难以预见。

(4)一定的歧视性。有些国家往往根据自身与其他各国的具体贸易状况采取不同的手段使国民待遇原则有名无实。

(5)影响的严重性。绿色壁垒一旦生效，其效应较之关税壁垒往往更大。而且这种措施容易从一个国家扩散到多个国家，产生连锁反应。

(6)争议性大。由于涉及面广，标准又不统一，隐蔽性与合法性相互交织，往往容易产生分歧。

▲绿色壁垒兴起的原因

生态环境的恶化是绿色贸易壁垒形成的前提。

绿色消费的兴起为绿色贸易壁垒的形成提供了条件。

新兴的贸易保护主义者将绿色贸易壁垒措施作为实施贸易保护的新工具，成为一种新型的非关税壁垒。

我国应对贸易技术壁垒规则、绿色壁垒的对策

其一，制定规范的符合国际标准的进口商品技术标准。

其二，利用协定允许的可制定超过国际标准的规定来保护自己。

其三，利用好《WTO贸易技术壁垒协定》中的一些例外。

其四，熟悉并掌握各成员方尤其是商品进口国的技术标准的规定。

其五，按国际化标准要求，努力提高产品的技术标准。