大通县生态建设成效与发展建议

青海农林科技　・经验交流・　２０１１年第１期　大通县生态建设成效与发展建议　赵玉莲　（大通县桥头公园，青海摘大通８１０１００）　要：大通县牢固树立“生态立县，绿色发展”的理念，积极推进生态经济建设。采取多部门参与，多元　化投入机制，大力实施国家退耕还林，三北防护林，天然林保护等三大工程和生态综合治理工程，以工程为依　托，加大林业投入，着力打造绿色通道、绿色社区、绿色村庄等绿化工程。全县森林覆盖率达３８．１％，成效显　著。　关键词：生态立县；模式：成效；大通　中图分类号：ｓ７ｌ８．５６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—９９６７（２０１１）０１—００７５—０３　Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ　ａｎｄ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｄａｔｏｎｇ　Ｃｏｕｎｔｙ　ＺＨＡＯ　ＹＵ—ｌｉａｎ　（Ｄａｔｏｎｇ　Ｑｉａｏｔｏｕ　Ｐａｒｋ，Ｄａｔｏｎｇ　Ｑｉｎｇｈａｉ　８　１　０　１　００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｄａｔｏｎｇ　ｃｏｕｎｔｙ　ｆｉｒｍｌｙ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　ｔｈｅ“ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｃｏｕｎｔｙ，ｇｒｅｅｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ”ｃｏｎｃｅｐｔ，ａｎｄ　ａｃｔｉｖｅ—　ｌｙ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｅｃｏ—ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ａ　ｍｕｈｉｓｅｃｔｏｒａｌ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ，ａ　ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｖｉｇ—　ｏｒｏｕｓｌｙ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ　ｔｈｅ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｆｏｒｅｓｔ　ｐｒｏｊｅｃｔ，ｔｈｅ　Ｔｈｒｅｅ—Ｎｏｒｔｈ　Ｓｈｅｌｔｅｒ　Ｂｅｌｔ，ｔｈｅ　ｔｈｒｅｅ　ｍａｊｏｒ　ｐｒｏｊｅｃｔｓ　ｔｏ　ｐｒｏｔｅｃｔ　ｎａｔｕｒａｌ　ｆｏｒｅｓｔｓ　ａｎｄ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｐｒｏｊｅｃｔ，ｉｎｃｒｅａｓｅ　ｆｏｒｅｓｔｒｙ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｓｔｒｉｖｅ　ｔｏ　ｃｒｅａｔｅ　ｔｈｅ　ｇｒｅｅｎ　ｃｈａｎｎｅｌ，ｔｈｅ　ｇｒｅｅｎ　ｓｑｕａｒｅ，ｇｒｅｅｎ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ，ｇｒｅｅｎ　ｖｉｌｌａｇｅｓ　ａｎｄ　ｏｔｈｅｒ　ｇｒｅｅｎ　ｐｒｏｊｅｃｔｓ．ｆｏｒｅｓｔ　ｃｏｖｅｒａｇｅ　ｒａｔｅ　ｒｅａｃｈｅｄ　３８．１％ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｕｎｔｙ．ｍａｄｅ　ｒｅｍａｒｋａｂｌｅ　ｒｅｓｕｌｔｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；Ｍｏｄｅ；Ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ；Ｄａｔｏｎｇ　１大通县特殊重要的生态地位　１．１天然环境屏障　植被的沙化。　１．４珍稀野生动植物繁衍生息的天然领地、矿　产开发基地，大通生态环境是一些珍稀野生动植　物繁衍生息的天然领地，至今保留着许多珍贵的　活化石，而且在适应高寒生态环境的演变过程　中，进化发育形成了一批高原特有的物种。　２大通县生态建设情况　大通县位于祁连山支脉大阪山南麓，地处黄　土高原西部与青藏高原相接的过渡地带，三面环　山，东有兰雀山、马鞍山，西有娘娘山，北有达坂　山，属黄土高原丘陵沟壑区和黑泉水库湿地区，　生态地位十分重要。在全国生态环境建设总体　布局中属“黄土高原丘陵沟壑地区”，是全国生态　环境建设的重点地区。　大通县在县委、县政府的直接参与领导下，　全县调整发展思路，“突出重点抓生态”，在保护　现有资源的同时，依靠重点工程，加强以营造林　为主的生态建设力度。在实施林业重点工程建　设巾，不断改善区域生态环境，先后实施了天然　林保护工程、“三北”防护林１＝程、退耕还林和重　１．２丰富的水源涵养地　大通县森林茂密，牧草丰茂，具有十分重要　的涵养水源功能，是西宁市的主要供水基地，承　担着西宁市城市用水７０％的供给任务。同时，对　我县的水电走廊的发展起着举足轻重的作用。　１．３有效的气候调节功能　大通县丰富的植被具有主要的气候调节功　能，阻挡沙尘气候，有效地抑制了我县森林、草原　收稿日期：２０１０—１２—１０　点生态公益林建设工程，生态综合治理工程。　２．１　天然保护工程实施情况　自２０００年正式启动实施，实施５ａ的完成情　况如表１，通过天保工程的实施，国有林场基础设　７５　施得到明显改善，使营造林、护林防火、病虫害防　治能力得到明显提高，天然林资源走向良性发展　的道路。　表１　大通县天然林保护、退耕还林工程完成情况统计表　（面积：ｈｍ　）　２．２退耕还林（草）工程实施情况　林体系建设重点县，近３０ａ来陆续进行了“三北”　的一、二、三、四期工程建设，总计共完成人工造　林５０１０６．６７ｈｍ　，封山育林５８９０６．６７ｈｍ　，工程进　度详情如表２。工程的实施使大面积荒山荒坡得　到治理，部分水土流失区得到控制，水源涵养能　力进一步增强。在全县范围内初步形成了脑山　自２００１年实施至２００５年，工程实施情况如　表１，Ｔ程实施期间，对一些水土流失严重的坡耕　地、低产地、林缘地及周边荒山进行综合治理，提　高了丁程区地表林草植被盖度，使水土流失得到　了有效控制，生态环境明显改善，加快了农村产　业结构的调整，增加ｆ－退耕，ｒＬｆ的经济收入。　２．３　北防护林建设丁程实施情况　自２００１年以来，大通县被列为“三北”防护　水源涵养、浅山水土保持、河川谷地防护林带为　组成的防护林体系。　表２　大通县“三北”防护林工程进度统计表　２．４生态综合治理工程实施情况　大通县从１９９９年陆续实施了国家重点生态　环境治理一、二、　期建设。建设详情见表３。一　期工程为“坡改梯工程”共完成“坡改梯”任务　１９８Ｏｈｍ　，完成田问道路８１条，共１０３．０７ｋｍ。一　期Ｔ程共投资８００万元，Ｔ程完成后，大通县粮　食平均产量由２４００ｋｇｈｍ　提高到３１５０ｋｇｈｍ～。　全县年增粮食１４８６×１０　ｋｇ；二期工程为荒山治　理丁程实施地点在东峡、向化、朔北，治理荒山面　积１２２７．８ｈｍ　。共投资４５０万元；三期Ｔ程为小　流域治理Ｔ程，在西山、城关实施十旱阳坡造林，　共完成流域治理】３０６．７ｈｍ　，投资５００万元。这　些Ｔ程的实施，有效地遏制了丁程实施区的水土　流失，区域生态环境状况明显改善，加快了大通　县生态环境的治理步伐和农民致富奔小康的进　程　表３　大通县生态环境治理工程建设情况统计表　２．５城镇和新农村建设情况　大通县城镇绿化工作起步早，城市绿化建设　在兴建桥头公同、老爷山公园及双桥怡同的基础　改选补植了县城主要１１条街道绿化、北川河河　道绿化治理，黑水河景区改造、宁张公路１３—　３３ｋｍ通道绿化、高速公路出口广场等绿化项目。　使大通县同林绿地面积达到２２Ｏｈｍ　，公共绿地面　积达３１ｈｍ　，城镇人均绿地７．５９ｍ　，城镇绿化覆　盖率达到３５．２％。另外，由中央宜传部、中央文　上本着“增绿量，出精品，上档次”的原则，以绿廊　通道建设为主线，兼颐广场绿化、街道绿化改造，　积极拓展绿化面积，先后兴建和完成了文化广　场、静宁广场、青年广场等景点和绿化，２００４年起　７６　明办、全国绿化委员会和同家林业局联合开展的　全国“绿色小康县”、“绿色小康村”、“绿色小康　户”评选活动中，大通县被评为全国“绿色小康　县”，朔北乡李家堡村被评为“绿色小康村”，马生　难以承担繁重的生态立县建设任务，直接影响着　生态立县建设的工作成效。　５大通县生态立县的对策和建议　仓等７位农户被评为“绿色小康户”。这是大通　县继２００６年被全国绿化委员会授予“全国绿化　模范县”以来，在造林绿化工作中获得的又一全　国性荣誉称号。荣誉的取得，表明大通县生态建　生态环境是承载经济社会发展的基础，是一　个县城综合竞争力的重要组成部分。只有把生　态立县建设作为统领全县经济、社会、环境协调　发展的总抓手，发展生态农业，促进绿色保护，创　设取得了一定的成效，群众的绿化意识不断增　造良好的人居环境，才能有效促进大通经济社会　强，生态立县模式得到社会的普遍认可。　３生态建设的成效　通过以上工程的实施，生态环境显著改善，　全县林业用地１５３９２７．４ｈｍ　占总土地面积的　４８．６％，森林覆盖率由原来的２９％提高到　３８．１％，林业产值达到２８７０８．１９万元，通过林业　生产的发展，增加了农民收入，人均林业收入增　加了４１８８元，同时作为“全国绿化模范县”，在青　海省各地的城镇绿化覆盖率中处于领先地位。　自“十一五”以来，大通县先后多次受到国家有关　部门的表彰奖励，２００６年被国家绿化委授予“全　国绿化模范县”，２００７年被中央宣传部等四部委　命名为“全国绿色小康县”，２００８年县林业局被全　国绿化委员会等三部委命名为“三北防护林体系　建设突出贡献单位”，２００９年，被国家林业局命名　为“全国林木良种基地”、“全国林业科技示范　县”。　４生态建设中存在的问题　４．１大通县生态立县建设还没有形成共识，形　势十分严峻　全县对生态立县建设的思想认识　还不够到位，个别单位对生态立县建设的长期　性、复杂性、艰巨性缺乏足够认识，责任意识还不　强，重视程度不够；群众对生态立县建设还缺乏　理性的认识，参与生态立县建设的积极性还不　高，人人参与生态立县建设的局面还未形成，县　城生态系统和结构功能布局不尽合理，人口密　集，建筑密度过大，绿化覆盖率低，县城居住适宜　性差。　４．２农村生态环境整治任务艰巨　农村滥用化　肥、农药现象仍然存在；畜禽生产总体上还处于　粗放、落后的经营状态，畜禽排泄物普遍没有经　过无害化处理；农村生活污水、垃圾等污染问题　还较为突出。　４．３生态立县建设力量薄弱，保障机制不健全，　条件落后一是资金投入缺乏有效保障，资金投　人与生态立县建设的要求还有很大差距；二是生　态环保设施建设滞后，生态建设相对比较薄弱、　的协调可持续发展。　５．１科学编制大通县城市生态设计，完善城市　功能。一是科学规划、合理布局大通县城市功　能，做好土地利用生态规划，合理设计大通县空　间结构，保持大通独有的自然山水特色。二是合　理控制大通县人口规模，降低人口密度，提高人　口素质。三是改善大通县能源结构，发展清洁能　源和再生能源。四是建设良性的大通县水循环，　完善上、下水系统。五是建设大通县生态走廊，　营造良好的生态防护体系，以已成立的北川河自　然保护区为契机，加大力度保护森林资源，建设　生态公益林，大面积引绿进城，建设生态绿化走　廊，建设生态防护林带，建设居住区绿色主题公　园，提高建成区绿地率，营造县城的生态绿肺、生　态脉络、生态走廊和生态保护圈。　５．２建立生态的工业体系，促进工业可持续发　展加强产业导向，制定相关政策，鼓励发展与　县城性质相一致的产业。淘汰高投人、高能耗、　重污染的行业；加强引导和服务，鼓励用高新技　术改造传统产业。　５．３发展生态农业，促进农村绿色保护工作　实施生态村镇建设，加强农村生态环境保护和综　合整治工作，改善和提高农村生态环境质量。　５．４建立综合决策机制，加强生态立县工作力　度。坚持“生态立县”的方针，强化生态县城经　营理念，强化保护生态立县的模式，把生态立县　纳入全县工作重点。　参考文献：　［１］陈孝全，等．　江源自然保护区生态环境（Ｍ］．西宁：　青海人民出版社，２００２．　［２］赵克俭．青海草原地区生态环境问题与区域社会发展　研究［Ｊ］．生态环境与保护，２００５，（９）：２５—２８．　［３］大通回族土族自治县．大通回族土族自治县国民经济　和社会发展第十一个五年规划纲要［Ｒ］．２００５．　［４］大通县森林调查队．大通县森林资源规划设计调查报　告［Ｒ］．２００６．　７７