见
由卫⽣、民政、公安三部联合召开的全国第⼆次精神卫⽣⼯作会议于１９８６年１０⽉１６⽇⾄１９⽇在上海召开，参加会议的有各省、⾃治区、直辖市卫⽣、民政、公安部门的代表和有关专家２２０⼈。会议总结了１９５８年全国第⼀次精神病防治⼯作会议以来的经验教训，交流了在新形势下如何搞好精神卫⽣⼯作的意见。
２８年来，我国的精神卫⽣事业有了较⼤的发展。据不完全统计，１９８５年，全国已有精神病院３４８所，⽐１９５８年增加６倍；病床约６万多张，增加５．１倍；精神科医⽣约６０００名，增加１４倍。随着形势的发展和改⾰的深⼊，各地加强了对精神病院的管理，康复⼯作有了较⼤的进展。社区防治⼯作也在逐步开展，有的地区还创造卫⽣、民政、公安密切协作实⾏群防群治群管的好经验。在精神卫⽣教学⼯作上，全国已有１１所医学院校设⽴了精神医学教研室，培养了⼀⽀师资队伍。精神卫⽣的科研⼯作也在积极开展，北京、上海、南京三地的精神卫⽣研究所已被世界卫⽣组织指定为精神卫⽣研究和培训⼯作中⼼。国际性的交流和协作关系⼤⼤加强。这些成绩的取得，为今后精神卫⽣⼯作的进⼀步发展奠定了基础。
但是，当前我国的精神卫⽣⼯作存在的问题还很多，困难很⼤。突出反映在以下⼏个⽅⾯：
⼀、对我国发展精神卫⽣事业的重要性和紧迫性认识不⾜。很多同志，不正视精神卫⽣领域中的现实问题，对精神卫⽣⼯作与社会主义精神⽂明建设的内在联系缺乏⾜够的认识，对开展这项⼯作不够重视，缺乏应有的关⼼和⽀持。 ⼆、精神病发病呈明显的上升趋势。⽬前全国有精神病⼈约１０００多万⼈。随着⼯业化、现代化程度的提⾼，社会⼼理因素的不断增加，患病率已由７０年代的７‰上升到１０．５４‰，并有继续上升的趋势。特别是约有近半数的病⼈处在反复发作中，给社会造成严重危害。
三、精神卫⽣⼯作的机构、床位、财⼒、⼈⼒严重不⾜。
１．⽬前精神病院的房屋破旧，医疗设备简陋，布局不合理。多数精神病院都建在远离城市⼏⼗公⾥⾄近百公⾥的偏僻地区，不利病⼈就医、家属探望和医院的技术交流，给管理⼯作增加了很⼤困难，民政部门所属精神病院的状况尤为如此。
２．经费严重不⾜。长期以来政府给予精神病院的补贴，只有同级综合性医院的⼀半，致使精神病院⽆⼒更新设备，改善条件。由于经费不落实，致使⾏之有效的社区防治⼯作不能得到巩固和发展。尤为突出的是各地公安机关急需收治触犯法律肇祸的精神病⼈开设的精神病管治院，也因经费困难⽽组建不起来，以致这类病⼈继续严重地危害着社会治安。
３．床位不⾜。⽬前全国每千名精神病⼈只有六张病床，８０％的病⼈得不到治疗，９５％以上的病⼈住不进医院，精神病⼈看病难、住院难的问题相当突出。有的精神病⼈在家⾥成年累⽉⽤铁链禁锁，过着⾮⼈的⽣活，有的企业单位抽调⽣产⼯⼈⽇夜３班看管精神病⼈，成了社会、企业单位和家庭的严重后顾之忧。
４．精神卫⽣队伍严重缺编，⼈才奇缺，青黄不接。⽬前全国每１万名精神病⼈只有六名精神科医⽣，病床和⼯作⼈员的⽐例也只有１：０．６，队伍的技术素质较差，特别是精神卫⽣⼯作者不受社会重视，被称为“疯⼦”⼤夫，⼯作累、危险⼤、待遇低，技术职称的评定和晋升得不到合理解决，致使新的不愿来，⽼的不安⼼。
四、由于对精神病⼈缺乏管理，致使⼀部分病⼈流散社会，不断肇祸，造成的危害相当严重。据江苏省调查，该省１９８５年以来发⽣精神病⼈肇祸１８００多起，其中凶杀案１３６起，杀死杀伤１８９⼈，纵⽕案２０９起，抢夺盗窃案８００多起。上海市去年共发⽣精神病⼈肇祸５２８起，其中杀⼈２９起，放⽕３起，很多恶性案件中，精神病⼈作案占了⼀定的⽐例。⿊龙江省１⼥病⼈，⼏次到北京混⼊⽑主席纪念堂砸⽔晶棺；⼤庆油⽥１病⼈玩⽕引起⽕灾，造成１亿元的巨额损失；上海１位病⼈驾车肇祸，连续撞伤撞死１５名⾏⼈。其他如精神病⼈⾚⾝裸体，出丑滋事，毁坏⼚矿电源、设备，造成停⼯停产等事例屡见不鲜。这些触⽬惊⼼的事实⾜以说明，如不采取积极措施加强精神卫⽣⼯作，将会造成更严重的社会问题。
精神卫⽣⼯作与社会主义精神⽂明建设有着密切的内在联系。当前，我国正处在通过全⾯改⾰来不断完善社会主义制度，促进经济腾飞的新时期，⽽社会的变⾰和进步，⼜不可避免地将给⼈们带来⼤量新的社会⼼理因素和精神因素的影响，精神卫⽣的重要性也就⽇益显⽰出来。现在许多发达国家对精神卫⽣的重视程度已经超过了对躯体疾病的防治，把精神卫⽣⼯作渗透到医疗卫⽣各科和各种保健服务中去。因此，搞好精神卫⽣⼯作不仅关系到千百万⼈的健康，关系到保证四化建设顺利发展的⼀个重要措施，⽽且直接关系到社会的安定和⼈民⽣命财产的安全。必须把它列⼊重要议事⽇程，切实抓好。为此，特提出以下建议：
⼀、加强全国精神卫⽣⼯作的协调和指导。建议建⽴由卫⽣、民政、公安３部牵头和教育、财政、劳动⼈事、宣传等有关部门参加的联席会议制度，负责协调和指导精神卫⽣⼯作。
⼆、建议将精神卫⽣⼯作纳⼊社会主义精神⽂明建设的范畴，将精神卫⽣事业纳⼊有关部门和地⽅的事业发展规划，给予应有的重视，并在国家财政允许的情况下予以必要的⽀持。
三、积极地有计划地采⽤多种途径培养专业⼈才，尽可能解决精神卫⽣⼯作队伍青黄不接、来源不⾜的困难。⾼等医学院校应增设精神卫⽣课程，对在职医务⼈员要加强精神病防治的培训，使绝⼤多数医疗卫⽣机构都能开展精神病的防治⼯作。对从事精神卫⽣⼯作的医⽣、护理、⼼理、社会等专业⼈员，要合理地解决职称评定和报酬等实际问题，以稳定这⽀队伍。同时，还要重视并加强精神卫⽣的科学研究⼯作。
四、开展精神卫⽣⽴法和司法鉴定以及对精神病⼈的管治⼯作。抓紧起草《精神卫⽣法》，公安机关从速组建精神病管治院，并会同司法、卫⽣部门组建司法鉴定委员会。
五、适当放宽对精神卫⽣事业的有关政策，给予精神病⼈福利⼯⼚和⼯疗站以免税待遇，⿎励和⽀持多渠道集资兴办精神卫⽣设施，开展社区防治和管理⼯作，收容治疗和管理精神病患者。
六、加强精神卫⽣⼯作重要性的宣传，普及精神卫⽣科学知识，呼吁全社会都来关⼼和重视精神卫⽣⼯作，从⽽使
我国⼈民能有⼀个良好的⼯作环境和⽣活环境，减少精神病产⽣的社会、家庭和⼼理因素。并创造条件帮助精神病⼈尽快康复，⾛向社会。
备注：
最近更新：2019.06.24
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