法律分析：1、申请人持申请资料到各镇（街）行政服务中心提出申请；2、窗口工作人员受理和审核申请资料；3、窗口工作人员对符合条件的申请进行登记备案，发放或更新证件。证件遗失补发的，同时在我市人力资源和社会保障网站上发布遗失公告。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
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