要以农户收入为基本依据，综合考虑住房教育健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告以及逐级审核的方法，来整户识别。
法律依据:
《中国农业发展银行扶贫贷款管理暂试行办法》
第九条 扶贫贷款分扶贫贴息贷款和扶贫非贴息贷款两种。其中，扶贫贴息贷款全部用于贫困户以及覆盖贫困户面广、收益率较低的种养业和贫困乡村哪森办企业。扶贫非贴息贷款，重点用于周期短、收和御益率较高的李棚亩产业和项目。
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