法律分析：
国有土地使用证的作用有：1、《土地使用证》是非常重要的物权，不按合同办出《土地使用证》就是开发商违约和对业主权利的侵犯。2、《国有土地使用证》不仅是住宅不动产的物权的组成部分，而且是更重要的组成部分。3、缺少《土地使用证》，不动产的物权不完整。
法律依据：
《中华人民共和国城市房地产管理法》 第六十条 国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。
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