法律分析：没有付款凭证的借款协议，如果出借人没有向借款人提供借款的，借款协议是不具有法律效力的。
法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第六百七十九条规定：自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。
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