建设用地使用权是指将国家土地用于建设或者其他建设用地的权利。根据法律的规定，建设用地使用者可以依法享有国有土地的占有权、使用权和收益权，此外，还有权利用土地建设建筑物、构筑物和其他附属设施等。建设用地使用权是建筑物或者其他构筑物的保全权，国有建设用地使用权是指利用土地营造建筑物、构筑物和其他设施的权利。占有和使用土地。建设用地使用权就是为保存建筑物或其他工作物而使用土地的权利，因此使用土地是土地使用权人的最主要权利。建设用地使用权人对土地的使用权，应当在设定建设用地使用权的行为所限定的范围内进行。例如，限定房屋的高度、限制房屋的用途，建设用地使用权人使用土地时不得超出该项范围。由于建设用地使用权为使用土地的物权，建设用地使用权人为实现其权利，自然以占有土地为前提；同时，建设用地使用权人也可以准用不动产相邻关系的规定。
建设用地使用权混同是什么意思？．含义上的区别。.建设用地使用权是因建筑物或其他工作物而使用国家的土地的，而国有土地使用权是使用者向国家交付费用后国家将土地使用权出让给土地使用者的行为。.2．用途主体的区别。.建设用地使用权是国家的土地之上的物权，使用集体
法律依据：《中华人民共和国民法典》第三百四十四条建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。
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