×法院在2004全市信访工作会议上的发言
强化信访意识 深化机制创新
全力构建涉诉信访工作大格局
－－我院在2004全市信访工作会议上的发言
近年来，在市委的领导和上级法院的指导下，我们认真贯彻落实中央关于加强信访工作的一系列指示精神，从强化信访意识入手，积极探索适应新时期、新形势涉诉信访工作的新机制，初步形成了着力抓好信访接待，重点建好长效机制，促进信访工作良性循环的信访工作新局面。我们的主要做法是：
一、深化认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感
长期以来，我们中的不少同志对信访工作存在一些片面认识，认为申诉信访是审判工作的附属物，重审判轻信访的倾向比较明显，甚至认为群众申诉上访是故意刁难找岔，是无理蛮缠。思想认识的偏差，制约了涉诉信访工作开展，当事人的申诉信访给法院工作带来了沉重的压力和包袱。面对信访总量日益增多，重复访、越级访直至进京访愈加突出的严峻形势，我们一方面感叹信访问题是“天下第一难事”，另一方面又几乎陷入了难以破解的被动局面。在这种彷徨与困惑中，2003年下半年，我院党组通过深刻反思，从如下四个方面对涉诉信访重新定位。
（一）申诉信访是当事人的基本诉讼权利。根据我国宪法和法律的规定，国家公民享有申诉、控告的权利。人民群众走进法院“打官司”，寻求的是司法救济，是不得已之下的艰难选择。当事人对生效的裁判不服而申诉信访，不仅是依法行使法律赋予的诉讼权利，且绝大多数是为了公平与正义，而不是刁难蛮缠。人民法院应当尊重当事人的权利，体恤当事人的困难，重视和做好信访工作是法律赋予的职责。
（二）做好涉诉信访工作是人民法院落实司法为民的重要内容。司法为民是“立党为公、执政为民”在司法工作中的具体表现，涉诉信访工作与群众利益息息相关，实实在在解决当事人反映的“申诉难”，切实处理好来信来访，是司法为民的基本要求。
（三）做好涉诉信访工作是维护社会稳定的重要措施。当事人因其申诉得不到及时受理和妥善处理，就可能缠访、越级上访，甚至采取过激行为，引发不稳定因素。人民法院通过信访工作解决当事人反映的问题，开展法制宣传教育，就能够有效化解矛盾，平息纠纷，促进和保障社会秩序的和谐稳定。
（四）做好涉诉信访工作是事关法院形象的大事。人民群众和社会各界对法院的认识和评价，往往从关注个案开始。如果个案审判和执行中的错误得不到及时纠正，无理申诉得不到及时驳回终结，就势必贬损人民法院的公正形象。在这个意义上讲，信访是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信访工作是法院的形象工程。
基于以上认识，今年以来我院党组把涉诉信访工作视为法院工作的重要组成部分，摆上了与审判工作同等重要的位置，作为事关群众切身利益，事关法院整体形象，事关司法为民成效的大事来抓。
二、着力抓好信访接待，构建大信访的工作格局
涉诉信访具有诉讼性、司法性和多样性等特点，一般虽因个案而起，但量多涉及面广，反映法院工作存在的问题，涉及法院工作大局，需要各层次、各部门共同参与、共同负责、共同解决。据此，我院把信访接待作为强化全体法官的信访意识、构建大信访的格局、处理好信访的首要环节来着力抓，逐步建立了信访接待的“四化”机制。