借钱不还是起诉好还是报案好，要看借钱人的具体行为而定，如果其真实是借钱，只是想赖账，或是没有偿还能力了，这种情形一般属于民事违约行为，可以向法院民事起诉要求其还钱。可以报警的情形是对方的借钱行为可能涉嫌诈骗犯罪，这时才可以报警，要求公安机关刑事立案。实务，一般的借钱行为要构成诈骗犯罪，得从刑法规定的诈骗罪的构成要件来认定，并且需要主客观相一致，即借钱人从向你借钱时就是怀着骗你钱的主观心态，从而虚构了事实或是隐瞒事实，使你陷入错误认识，从而把钱借给他，此后他也不还钱。这种情形，你可以去报警，追究对方的刑事责任。
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