法律分析：
行政机关做出的罚款行为是合法的。罚款属于行政处罚之一，依法由具有行政处罚权的行政机关作出。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第十条
治安管理处罚的种类分为：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）行政拘留；
（四）吊销公安机关发放的许可证。
对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容