法律分析:
工程合同只签补充协议无效。根据法律规定，补充协议只是对工程合同内容的补充，它没有代替主合同的作用，在没有签订工程合同的情况下，补充协议自然无效。《中华人民共和国民法典》第五百一十条
合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。
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