谁可以扣押身份证

涉嫌犯罪，公安机关可扣押身份证。居民身份证是国家发放给公民的，用来证明公民身份的证件，与公民的人身权利相联系，没有任何财产权利的性质。从理论上讲，一般情况下，财产权利可以扣押，人身权利不得扣押。因此，居民身份证是不得随意扣押的，扣押了居民身份证，实际是在某种程度上限制了公民的人身权利。
身份证办理的流程如下：
1、申领人本人携带户口簿，到户口所在地公安机关照相点免费采集数码相片；
2、在户口所在地派出所户籍窗口填写《人口信息核对表》，核对人口信息；
3、未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证；
4、人口信息正确无误，受理窗口受理后直接打印《居民身份证申领登记表》；
5、申领人在《居民身份证申领登记表》上签字确认；
6、领取证件。
法律依据：《中华人民共和国居民身份证法》第十五条
人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：
（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；
（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；
（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；
（四）在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的；
（五）法律规定需要查明身份的其他情形。
有前款所列情形之一，拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。
任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。
第十二条
公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。
公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定。