法律分析：
按照中国法律规定，公民下落不明满两年的，利害关系人可以向人民法院申请他为失踪人。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第二百八十五条 宣告失踪必须具备以下四个条件：宣告失踪
（一）有下落不明的事实。如发生洪水、地震、战争等情况。如果知道某人在某地，即使很久没有回来，也不能认为失踪。
（二）下落不明必须满两年。其中战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起算。
（三）必须由利害关系人向人民法院申请。利害关系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及与被宣告人失踪的人有民事权利义务关系的公民和法人。
（四）必须经人民法院依照法定程序宣告失踪，任何单位与个人没有这个权利。
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