法律分析：车管所属于国家机关体系中的公安机关，具体是公安机关交巡警部门下属的一个单位。 车管所正式工作人员全部是警察，属于公务员编制。 由于车管所业务复杂，所以聘用了很多不是警察的员工，他们可以是辅警，也可以是临时工，这些人都属于职工，无所谓编制，待遇就像工厂、公司里面的员工一样。
法律依据：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 第六条 依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。
县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止擅自设置机构和增加编制。对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。
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