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物流法律法规存在的问题及建议(如何完善我国物流法律法规)

2023-11-22 来源:好走旅游网

1.如何完善我国物流法律法规

运输、仓储、装卸、配送等环节构成了物流系统,随着现代化水平的提高,物流业从传统的仓储、运输等功能性环节朝着系统化、综合化的方向发展,以整体经济效益为追求目标,其受到交通、内贸、外贸等部门的影响,因此,必须要建立健全相关的法律法规。

一、当前我国物流法律法规的现状分析 从法律的效力来看,我们可以将当前的物流法律分为三种:首先是由国家制定的现行物流法律,或者与其相关的法律法规,铁路法、海商法等;其次是涉及到物流的行政法规,主要包括公路、水路、铁路、航空货运合同的实施细则、或者是航道管理条例及海港管理的暂行条例、公路的管理办法等等,还有就是联合运输问题的暂行规定等,总之,与公路、海港、航道相关的管理条例均属于行政法规;最后是由中央各部委颁布的与物流有关的规章制度,例如对货物搬运的规定,对商品包装的暂行规定,商业运输管理办法、国际铁路货物联运的规定、铁路运输管理办法等等,这些都属于我国的物流法律。 从当前我国的法律法规现状来看,其弥补了过去的“法律空白”,大大提升了法律的效率,对物流业的高速有序发展起到了重要的功效。

二、我国物流法律法规存在的漏洞 尽管近年来我国的物流法律法规不断完善,随着信息化的发展,其仍需要不断地调整,从当前的情况来看,其主要存在以下几点不足: (一)相关法律法规建设滞后 从我国现行的物流法律法规来看,其主要是来自传统的经济环境下产生的法律,其在那种形势下产生,与当时的环境相适应,推进了当时的物流业发展,但是随着时间的推移,科技的进步,传统的法律明显已经无法满足今天物流系统发展的需求,一些法律出现交叉,一些新兴的行业也缺少与之对应的法律,无法满足物流行业的发展需求,更无法适应物流国际化发展的需求,因此,非常有必要对传统的物流法律进行修订、补充甚至是废除。从技术上来看,我国的物流法律技术性较差,缺乏对实践的指导意义,在宏观调控与微观约束力上力度不够。

(二)相关的法律法规体系有待完善 1.流通基本法亟待建立 当前,我国的物流法律仍分属于不同的法律部分,缺乏自己独立的体系,没有基本的保障,物流的法律法规分布在各类的法律渊源中,对物流的相关行为约束力不够,因此,必须要建立健全物流基本法,奠定坚实的基础。 2.市场的准入机制不够健全 从西方的物流系统管理经验来看,现代物流业的发展必须要依赖标准的制定及实施,要想进入到这个行业需要具备什么条件,也就说必须要有完善的准入机制,这是物流发展的基础。

建立健全物流市场的准入机制,加强管理,改善行业的整体水平。 (三)层次不够,效力不足 从当前我国的物流法律法规现状来看,其主要是由中央的部委、地方部门进行制定的,相较之下,其规范性较差,没有法律的制约作用,其主要以条例、法规、办法及规定的形式出现。

从其内容来看,部分内容与国际惯例相违背,实际的管理汇总运用难度较大,无法产生法律效力,在法律纠纷中其一般只可作为参照性依据存在,没有实际的效力,调整主体间的关系功效较差,制约作用不够明显。 三、改进我国物流法律法规的对策 从上文的分析中,对我国的物流法律法规发展情况有了初步的认识,因此,必须要采取必要的措施改进我国物流相关法律法规,具体来说,可以从以下几个方面着手: (一)建立健全法律法规的体系 首先,增强与市场的适应性。

随着市场经济体制改革的逐渐深入,物流体系建立与健全迫在眉睫,从过去的发展历史及客观环境来看,我国要建立健全物流法律法规体系,关键是确立主体资格,建立物流主体法,做到权责分明,同时必须要明确规定行业的准入机制,制定与之相对应的法律规范;同时要加强行业的行为规范,制定与之对应的行为法,对物流主体所从事的行为进行有效规范,这是行业发展的必然要求;另外要加强国家与物流主体间的调控的宏观调控法,使其与市场发展相一致;最后是保障国家、物流主体及劳动者与消费者的权益的保障法。只有法律法规体系的不断完善,行业才能健康的发展。

其次,建立行业的技术规范及市场准入标准。随着电子信息行业的发展,各行各业开始应用其提升行业发展水平,但是从物流业的发展形势来看,其还没有建立完整的物流电子认证体系,而且电子签名出台仍显落后,这对其长远发展必然会产生一定的影响,因此,有必要建立物流行业的准入标准,提升技术水平,改善行业的整体素质。

(二)提高物流法律法规的层次水平 从法律的构建到实施,其有自己的目标,而物流法律法规体系的构建是为了完善相关法律,补充缺失,改进不足,实现各行业间的法律沟通,形成一个层次分明,结构严谨的具有中国特色的物流法。提升物流行为的规范性,同时也提高物流的运作效率。

(三)建立健全地方性法规 中国地大物博,地域差别较大,因此其物流发展也存在着较大的差异,这就要求在建立物流法律的时候考虑到当地的具体环境,近期内建立健全全国的物流法律法规体系,根据自身的基础与条件,制定出符合当地物流发展的法律。同时,要考虑到物流发。

2.物流服务中存在的问题及其解决措施

当前我国物流业的发展存在诸多问题,我国物流企业:

1. 整体上发展不平衡,规模小、基础设施差、物流系统效率低、

2. 综合水平不高是我国物流企业普遍存在的问题,

3. 缺乏管理与统一的标准,缺乏物流法律规范和行业制度保障,缺乏专业人才。

解决措施

1.要建立推进现代物流发展的统一协调机制。现代物流是一个行业涉及面广、服务领域宽和区域跨度大的综合性产业体系。推进现代物流发展特别需要有全局观、前瞻性,需要统筹规划和合理布局。因此,有必要建立全国推进现代物流发展的统一协调机制。建议由国家发改委牵头,商务部及交通、铁道、民航、邮政、海关、质检、国土资源、财政、税收、信息等相关部门共同参与的联合机构,研究商讨我国现代物流发展的全局性问题。

2.统筹规划,实现基础设施资源的有效配置与整合。洪善祥委员认为,现代物流的发展规划,要充分注重全局性、前瞻性和实用性,重点是正确处理好与国际先进水平接轨和与我国国情结合之间的关系,处理好长远发展与近期需要之间的关系,处理好东西部地区之间物流平衡发展的关系,处理好新建物流基础设施与整合利用现有条件之间的关系,防止盲目建设、重复建设,避免资源浪费。优势互补,促进多种运输方式的高效协作与发展。洪善祥说,应该充分发挥各种运输方式的比较优势,优化组合多种运输方式,提供最佳的全过程服务,以达到货物安全快速流通和降低全程运输成本的目的。

3.完善物流市场。物流市场作为我国统一的现代市场体系的一个组成部分,目前虽然已经有了初貌,但还很不完善。物流市场法律规范不完善,缺乏完善的运作规程,导致竞争无序;市场监测与调控机制的建立刚刚起步;供应链各环节即供应商、生产商、物流商、批发零售商直到用户之间的信用关系还严重缺失。尽快规范和形成物流市场的运作规程、法律规范和建立一个商业信用体系,是完善物流市场的重要内容。

4.发展物流园区。物流园区是现代物流业发展到一定阶段的必然产物,在发达国家得到快速发展,在社会经济中发挥着越来越大的作用。现代物流以物流园区为依托和载体,物流园区为分散的运输、仓储、包装、货运、记载等多个不

5.同的物流环节进行功能整合,形成综合服务功能,能够使物流服务的效率和水平得到较大的提升和降低成本。园区作用的正常发挥,可以推动物流服务的社会化,促进生产和流通的专业分工,更好的满足消费需求,同时有助于改善城市交通状况和减少污染。但是物流园区的建设一般规模大、投资多,不仅需要依托雄厚的交通基础设施如铁路编组站、公路枢纽以及空港、海港,还必紧随发达的商业活动,因此,物流园区适合在经济中心城市、交通枢纽、流通业发达、商贸活动繁荣的地方建设,严防把物流视为高利润行业一哄而起盲目建园,造成运营风险和浪费。

6.坚持以市场为导向,以企业为主体。物流业的发展离不开各级政府的有力推动。党的十六届三中全会文件中,明确发展现代物流的重要性,各级政府都对本地区物流业发展十分关注,这对优化物流发展环境保证物流业健康发展起到了重要 该内容由 张胜云律师 和 律说律答 共创回答

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