我国建筑劳务分包企业管理中突出问题探析

发表时间：2019-07-17T09:30:20.370Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年7期 作者： 叶金钗

[导读] 劳务分包务管理一直是困扰施工企业的一个难题。前些年各单位因劳务分包带来的风险屡见不鲜。

杭州市建筑业劳务交易中心有限公司 浙江杭州 310000

摘要：当前建筑市场，劳务队伍所占比重较大，因此要建立一套对劳务分包方行之有效的管理措施，用机制来约束人，用程序来规范管理，依靠管理创出我们的效益。劳务分包管理的好，对项目顺利履约，完成工程项目至关重要，劳务分包管理好了，理顺了，项目进场履约一顺百顺；劳务分包管理不好，项目进场后履约过程中会一而再、再而三的出问题，因此做好劳务分包管理非常关键。 关键词：企业劳务；分包管理；问题；对策

劳务分包务管理一直是困扰施工企业的一个难题。前些年各单位因劳务分包带来的风险屡见不鲜。例如，工程质量不合格，工程进度严重滞后，拖欠农民工工资，劳务纠纷等问题频频发生，这就要求施工企业必须高度重视和做好劳务管理。 一、劳务分包管理中存在的问题 （一）劳动队伍资质参差不齐

在建筑施工企业中，受劳务分包市场内管理制度不健全的影响，导致大多建筑施工中的劳务能力参差不齐，甚至还存在没有资质的劳务队伍。而建筑施工企业劳务分包管理工作本身就是建筑施工项目中的重要工作内容，这一环节的混乱，必然会导致一些原则性的问题充分暴露出来。如，建筑施工中没有资质的劳务人员大多都是技术水平比较低的农村务工人员，从而对建筑工程的施工质量造成十分严重的影响。同时，在现阶段的建筑施工企业劳务分包管理中，大多数的劳务队伍都由个人承包或者在其他施工单位中挂靠，缺乏合法的、具备实际意义的法人代表，从而导致所签订的合同缺乏一定的约束力，如果在施工工程开展的过程中，出现质量不达标、工期延误、拖欠农民工工资、出现工伤事故等相关的问题时，会给企业造成一定的麻烦。另外，缺乏相应资质的劳务队伍在员工的管理方面也存在着较大的问题，在多数的建筑施工的劳务分包管理中，都是由分包商进行农民工的召集，存在着不签订雇佣合同，不缴纳工伤保险的情况。这样一来，在意外发生时，就会因管理者处理不当而出现农民工闹事的现象，最终对正常的施工生产造成一定的影响。 （二）劳务队伍选择缺乏规范性

在我国建筑施工企业劳务分包管理中，由于相关的管理人员对劳务分包概念缺乏正确的认知，以及国家法律与政府没有针对劳务分包的管理制定合法的工程劳务规则，构建安全、合法的交易平台，导致实际的劳务队伍选择面过于狭窄。并且为更好的躲避法律，提高企业的经济收益，大多数企业在劳务分包队伍选择工作中会有可能采用私下交易的方式，而企业最终选择的劳务分包队伍也都是通过专人的介绍，这种现象的存在不仅会对建筑施工质量造成一定的影响，同时对我国建筑企业的发展，劳务企业的发展以及我国市场经济的发展都造成了一定的阻碍。

（三）合同制定缺乏规范性

建筑施工合同是建筑施工企业采用劳务分包管理制度时，有效保证工程质量，提高经济收益的重要前提。建筑施工企业在与分包方签订的合同中，不仅要在合同中充分明确承包范围以及相关的规定，同时也要讲安全事故的责任分担，所使用材料的装卸、安全防护以及文明施工等相关内容，充分加入到所签订的分包合同中。以确保能够在推动施工顺利开展的前提下，更好地维护劳务分包队伍的劳务价值。如果在施工过程中因为合同内容缺乏明确性或者是没有具体的讲解而导致相关问题的出现，就会导致建筑施工企业以及劳务分包队伍之间发生矛盾，进而出现罢工、停工的现象。不仅延误工期，还会导致工作人员出现消极的工作情绪，对施工质量以及施工安全都造成一定的影响。而在现阶段的建筑施工企业中，其所拟定的劳务分包合同内容大多没有对施工中的责任进行明确划分，导致合同缺乏规范性，责任缺乏明确性。

二、劳务分包管理问题的解决策略 （一）构建完善的劳务招标机制

在建筑施工企业中，要想有效解决现阶段劳务分包管理中存在的问题，首先要做的就是构建完善的劳务招标机制。因为该项工作是整个工程招标活动中的重要工作内容，只有对管理体制进行有效构建，促使闭合式监督管理模式形成，才能够最大程度的提高工程招标活动的专业水准。在实际的劳务招标过程中，以专业的承包工程队伍为主，并与专业承包招标的操作与管理模式相配合，促使劳务招标机制的进一步完善。为更好的开展劳务招投标工作，相关的工作人员要通过建筑业管理部门，让监理企业将招投标作为审查分包队伍进场施工资格中的重要审查内容，并亲自到施工现场审查参与施工的招投标队伍，不断强化执法力度。另外，在完善招标制度的基础上，国家以及各级政府也应该建立与劳务分包招投标有关的法律规定，制定相关的标准，以确保在遇到相关的问题时，能够有法可依。 （二）制定明确的合同内容

在建筑施工企业的劳务分包管理中，合同的签订具有十分重要的意义，通过对合同的签订，才能够明确双方在施工中的权利、义务，保障双方的利益，使建筑施工企业与劳务分包队伍之间建立良好的合作关系，促进建筑工程的顺利开展。结合建筑工程施工的实际情况，在签订劳务分包管理合同中应重点突出以下几点内容：第一、工程施工中，所使用材料的采购、供应以及材料证明等相关内容；第二、建筑工程的施工质量要求、施工标准、完成标准以及工程保修等相关内容；第三、工程量在施工过程中出现变更时的各项内容；第四、合同双方的各项责任、监督管理义务、管理方式及措施等内容；第五、施工现场的项目负责人、安全质量负责人以及技术负责人的明确；第六、劳务分包队伍的责任安全、处罚措施等内容；第七、施工中各项费用应明确，特别是农民工工资支付明细，保证金的支付与退还等内容。另外，建筑施工企业与劳务分包管理也要根据实际情况，对上述合同内容进行修改，补充与删减，充分保证合同的合法性与规范性，并在双方的共同参与下完成合同的制定。在合同文本拟定工作的开展中，还需要项目各部门的相关人员参与，以免在合同实施的过程中因为利益问题发生不必要的冲突，造成一定的损失。 （三）在企业内部建设劳务供给基地

要想有效的解决建筑施工企业劳务分包管理中存在的问题，在企业内部建设劳务供给基地也是一项有效的策略。建筑施工企业可以从

以下两方面进行劳务基地的建立：一是成建制劳务队伍的组建。这一形式的企业内部劳务队伍需要将大量的人力、物力以及财力作为基础，并具有周期长的特点，但其优点是能够使管理层和作业层相分离，项目部就可以按施工工序和施工规律来合理安排作业人员，实现劳动力的弹性供给和人力资源的充分利用，并且能够保证劳动力的稳定性与技术水平，并在施工过程中对其进行有效的控制，保证企业长久发展。另外，在企业自身劳务需求较高的情况下，这一形式的劳务队伍能够迅速地调动与响应，并具有较高的战斗力。二是通过与劳动力富余的地区合作建立劳务输出战略合作关系。在这一形式的劳务供给基地构建中，需要施工企业的高层管理人员给予充分的重视，并与当地相关的政府部门积极配合，有效沟通，获得当地政府的大力支持，从而打通稳定劳动力的获取渠道，更好的满足建筑施工对劳务人员的需求。

劳务分包既是施工企业发展升级的客观需要，也是企业提升核心竞争力的内在需求。施工企业做强做大的现实要求，需要与劳务队伍和谐依存、合作共赢、共同发展。随着企业劳务队伍管理实践的不断深化、不断规范，劳务队伍在市场竞争和现场实践的过程中，在自觉提高合同履约能力、保障项目施工顺利进行的同时，其自身队伍建设、管理水平也会得到有效的提升，双方在总承包和专业企业的发展道路上实现又好又快的既定目标，为社会奉献更多更好的精品工程。 参考文献

[1]刘智.浅谈建筑工程项目施工劳务分包管理[J].四川水泥，2018（09）

[2]田立明.浅谈建筑施工企业强化劳务管理的有效方法[J].金融经济，2018（14） [3]胡国明.浅析项目管理中劳务分包管理与服务[J].建材与装饰，2018（18）