村党组织书记和村委会主任绩效考核实施细则

关于开展村党组织书记和村委会主任绩效考核实施细则

各村党支部、村委会：

为进一步推动镇党委、政府工作重心下移，规范村党组织书记和村委会主任的考核工作，充分调动村党组织书记和村委会主任的工作积极性，全面提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，保证各项工作任务的顺利完成，经镇党委、政府研究，制定本实施细则。

一、考核对象

村党组织书记、村委会主任。

二、考核原则

对村党组织书记和村委会主任绩效考核，按照注重实绩、民主公开、绩效挂钩、激励先进的原则，坚持全面考核与重点工作考核相结合，平时检查与年终考核相结合，组织考核与民主评议相结合；坚持分层分块考核；坚持一头取奖，只参加镇考核评奖，不再参加村本级考核和领取本村各类考核奖金。

三、工资构成

1、村党组织书记和村委会主任基本报酬由“基本工资+绩效工资”两部分构成。具体标准为：基本报酬为9000元。（1）基本工资占40%（3600元），按季度平均（1200元）由区财政直接发放到村主职干部个人账户中；（2）绩效工资占60%（5400元），按当年工作实绩考核结果年终一次性发放。

2、执行时间：自2012年1月1日起实施，一定三年。

四、考核办法与内容

（一）基层组织建设 23分

1、民情档案（3分）：建立健全民情档案记1分；建立健全民情档案专职管理员队伍并做好动态管理记2分。因工作、管理不到位相应扣分。

2、党员发展（5分）：发展党员工作正常的村记3分；当年出现无发展党员（包括新发展预备党员、预备党员转正、考察对象）扣1分；连续二年未发展，当年又不注重发展的村扣3分；连续三年及以上未发展党员的重点村扣5分。因发展党员程序不到位引起信访并登记在册的扣3分。

3、村级会议制度（6分）：严格执行每月村两委联席办公会议、民情沟通日、重大事项民主决策制度、备案报告制度、党员民主生活会和村民代表会，做好会议记录，材料能及时上报镇党委的记6分，工作不到位，每缺一次扣1分。

4、村两委（2分）：村两委班子团结协作，自身素质良好，村级配套组织健全，村级各项工作开展正常，记2分。

5、远程教育（2分）：加强党员干部远程教育设备维护、管理使用，并能按要求及时组织收看的记2分，每缺一次扣0.5分。

6、党风廉政建设（5分）：明确领导分工，认真落实党风廉政责任制记1分；自觉遵守干部廉洁自律若干规定，两委干部无违法违纪行为2分；家属、子女、其他党员干部无

违纪行为2分，每违反一起扣1分。

（二）计划生育工作 10分

1、计划生育制度（1分）：建立村级民主管理计生工作机制，制订计划生育村规民约，村级计生协会活动正常的记1分，否则扣1分。

2、计划外生育（3分）：无计划外生育的记3分，每出现计划外生育一例扣3分，扣分不封顶。

3、四项手术（3分）：在规定的时间内，对结扎、透环孕检任务完成的记3分，每出现一例未按期结扎的扣2分，透环孕检率低于98%的不得分。

4、政策兑现（3分）：完成当年计划外政策兑现并兑现率达到100%的记3分，未完成不得分。

（三）社会稳定工作 23分

1、民主法制村建设(2分):组织健全，民主决策，制度完善，运行规范，监督到位完成记2分。

2、社会治安、纠纷调解（7分）：

①按照“干部连民心，平安连万家”要求开展“网格化管理，组团式服务”，村平安促进会和和谐志愿者正常开展工作记0.5分，建立健全村级综合治理组织机构及各种长效机制的记0.5分；

②各类纠纷自行解决未上交镇联动中心记2分，上交镇联动中心的记1分；

③辖区内无重大恶性事件发生的记4分，村干部对重大事件苗头没有掌握、没有汇报的扣1分，没有及时做好稳定工作，妥善处理的扣4分，引发群体性事件影响恶劣的每起扣10分，扣分不封顶。

3、信访维稳调处（10分）：及时化解各种矛盾，全年未发生群众上访和信访的记10分；出现到区上访的，个访一次扣1分，5人以上的集体访每次扣3分，10人以上的扣5分,重复访加倍扣分；到市上访的，个访一次扣2分，5人以上集体访每次扣5分，10人以上的扣10分,重复访加倍扣分；到省以上上访的，一次扣15分。出现网上信访,经查情况属实的,每一次扣0.5分。考核以镇综治办平时登记为依据，本项扣分不足的在大项中扣除。

4、安全生产工作（4分）：搞好水陆交通安全管理无事故发生记2分，做好民间防火防盗工作记1分，做好食品安全防范工作1分，发生重特大事故扣4分。

（四）社会事业 10分

1、合作医疗（2分）：积极做好宣传，搞好合作医疗费收缴工作，参保人数达90%以上记1分，搞好报销服务的记1分。未完成参保率的扣1分，未做好农户报销服务的每例扣1分。

2、社会养老金保障（1分）：做好社会养老金保障工作记1分，否则相应扣分。

3、政策性住房保险（1分）：农村住房保险参保率达80%以上，记1分，否则相应扣

分。

4、生态保护工作（4分）：认真做好森林防火工作，每发现一次森林火警扣1分，森林火灾过火面积超过50亩的不得分。严禁木材滥砍滥伐、薪柴砍伐、烧炭，每查处一次扣1分。

5、殡葬改革（2分）：努力抓好殡葬管理，遗体火化率100%记1分，未出现一起乱埋乱葬的记1分。

（五）新农村建设 14分

1、生产发展（3分）：完成镇下达的脱贫致富和低收入农户奔小康各个项目记1分；按上级要求做好下山脱贫工作记1分；认真做好移民工作，及时更新水库移民款发放农户信息记1分。

2、水利工作（2分）：确保水利设施完好，协助镇政府做好水库堰坝修复，安全管理，能积极抓好防汛抗旱工作的记2分，未完成的酌情扣分。

3、村容整洁（4分）：制定卫生管理长效机制记1分；配有保洁员（至少1名）1分；垃圾清洁设备（垃圾车、垃圾箱）齐全1分；做好垃圾集中处理，村庄环境保持整洁记1分，未完成一项扣1分，村庄环境督查未合格扣2分。

4、村务公开（3分）：村庄事务按月按季逐笔公开，手续齐全，按会计代理中心的要求做好财务帐目、村务各类报表按时上报的记3分；经督查工作不到位，每缺一项扣1分，村务公开报表按季度上报，缺一季度扣0.5分。

5、土管规划（2分）：年内无违章违法用地事件出现记2分，出现一起违法用地事件的扣0.5分；用地纠纷未及时处理的扣0.5分。

（六）民主测评 20分

镇干部民主测评10分；村各线干部、村民代表、党员民主测评10分。

五、附加分（或减倒扣分）

对工作突出，由镇党委、政府集体研究决定，给予酌情加分，对无故不参加会议，未按时完成交办工作任务，从最终考核得分中扣分。

1、加分：在重点工程项目（工作）推进过程中，由镇党政班子会议决定加分。

2、倒扣分：（1）无故不参加镇会议一次扣1分，二次扣5分，全年累计三次及以上扣10分并取消评优资格；（2）镇党委、政府交办的各项工作因主观原因不能在规定时间内完成扣5分；不开展工作或人为造成工作被动的扣10分。

六、有关激励和制约

1、村党组织书记、村委会主任分别记分，对于综合考核前3名的村党组织书记、村委会主任进行全镇通报表彰。

2、对于出现下述情况之一的，实行一票否决，绩效考核确定为“不称职”等次并取消全年绩效考核工资。

（1）因主观原因没有完成镇分配工作或创业承诺事项的，长期外出（一年累计3个月以上）致使工作无法正常开展的；

（2）本村被列为区级重点管理信访村的;

（3）本村有严重违反计划生育政策的；

（4）本村违章建房情况严重的；

（5）因违法违纪行为被司法机关或纪检部门查处；

（6）在民主评议中不称职票达50%以上的；

（7）因在村两委内闹不团结严重影响工作难以开展的；

（8）其他不正确履行岗位职责，情节严重造成恶劣影响的。

七、方法步骤

1、财政安排村党组织书记和村委会主任人均5643（9405×60%）元用于绩效考核，具体绩效考核工资要根据考核得分计算兑现。个人绩效考核工资具体计算方式：

（9405×60%×34）÷34人的考核得分的总分计算出分值，再由分值相应乘以各自的考核得分计算出当年的绩效考核工资。

2、村党组织书记和村委会主任绩效考核按年度进行，一般安排在每年12月份组织实施。由镇考核办根据村党组织书记和村委会主任的自查总结和述职评议结果进行调查核实、

量化评分、初步评定考核等次，再提交党委审核后，考核结果在村务、党务公开栏公示。具体考核实施步骤：

（1）自查总结。各村村党组织书记和村委会主任在年终自查总结的基础上，根据考核内容进行自我评价，对落实重点工程项目（工作）予以说明，并报镇考核办公室（中心）评审。

（2）述职评议。民主评议由镇和村两个层面组织开展：镇级层面的民主测评由镇考核办组织，通过村党组织书记和村委会主任工作述职，镇干部大会打分形式开展；村级层面的民主评议由镇考核办主持召开村全体党员、村民代表和村级配套组织负责人会议，村党组织书记和村委会主任向与会人员述职，与会人员对村党组织书记和村委会主任进行民主评议，结果由考核办汇总审核后报镇党委。

（3）调查核实。镇考评领导小组统一组织由相关人员组成的绩效考核小组，到村进行考核、调查核实，并按照分工分块将考核结果报考核办。

（4）量化评分。镇考核办根据考核小组的考核结果，汇总得分后提出初步意见报镇考评领导小组审核。

（5）初步评定。镇考评领导小组根据镇考核办初步意见进行初步评定村党组织书记和村委会主任考核得分和考核等次。

（6）党委审核。在听取镇考评领导小组审核意见后，镇党政班子会议集体研究确定村党组织书记和村委会主任考核得分和考核等次。考核等次分为优秀、称职、不称职。

（7）结果公示。镇党委将考核结果在各村村务、党务公开栏公示，接受群众监督。

八、组织实施

1、镇党委、政府建立考核领导小组。

考核领导小组下设考核实施办公室：各线职能工作由分管领导具体组织实施考核，并提供相关考核依据。2、本考核办法由镇党委政府负责解释，未尽事项由镇党委政府班子集体讨论决定。出师表

两汉：诸葛亮

先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。