安徽省战略性新兴产业发展分析

安徽省战略性　新兴产业发展分析　代迎波东华大学旭日工商管理学院上海２０００　５１　【文章摘要】　发展战略性新兴产业已成为新一轮　等具有重要意义。　二　劣势分析　（１）研究开发资金投入不足。目前，新　兴产业投资体制尚不健全，融资渠道单一一，　资金投入不足。由于新兴产业投资风险大，　回收期长，商业银行风险投资体系尚不完　善对新兴产业及企业又缺乏足够的了解，　银行存在惜贷现象。民间对高新技术直接　在全国排名前３位，汽车产销量在全国排名　第６位。省内聚集了江淮汽车、奇瑞轿车、　地方经济振兴的着力点Ｏ运用ＳＷＯＴ分析　法，分析安徽省发展新兴产业具备的优　势与劣势及面｝Ｊ盏的机会和威胁，可以有　助于安徽省在新兴产业发展中，充分发　挥优势，克服劣势，抓住机会，回避威　胁，制定正确的策略，从而在新一轮竞　争中占得先机。　…　【关键词】　战略性新兴产业；ＳＷＯＴ分析；策略　加快培育和发展战略Ｉ生新兴产业，是党　中央、国务院作出的重大决策，也是推动安　徽省全面转型、跨越发展、缩小与发达地区　差距的重要举措。安徽省在战略新兴产业　建设方面已经积累了一定经济和人才基础，　但是也是面临众多的机遇和挑战。本文借　助ＳＷ０Ｔ分析方法，从安徽省发展战略性　新兴产业面临的优势、劣势、机遇和挑战的　角度出发，分析安徽如何抢抓机遇，克服不　足，对培育区域壮大区域战略性新兴产业，　推动安徽省工业结构转型升级，带动经济　持续快速稳定增长具有一定的参考意义。　ＳＷＯＴ分析法是一种在战略管理领域　中方法，应用于为决策情境提供系统方法　和支持。ＥｄｍｕｎｄＰ．Ｌｅａｒｎｅｄ等人（１９６９年）　提出，Ｋ．Ｊ．Ａｎｄｒｅｎｓ（１９７１）给出了战略制　定过程中的ＳＷＯＴ分析框架。通过对企业　内、外部的条件进行综合分析，得出企业优　势（Ｓｔｒｅｎｇｔｈ）、劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓ）、机遇　（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）和威胁（Ｔｈｒｅａｔ），为战略　规划和战略制定提供维度依据。　一、优势分析　（１）一批优势技术和产品，形成新兴　产业的发展基础。在战略『生新兴产业领域，　安徽拥有一批具有自主知识产权的优势技　术，如科大讯飞语音交互系统，产品在国内　中文语音市场的占有率达８０％以上。丰原　集团生物能源生物化工和生物材料技术、　秸秆纤维素利用转化技术、安徽华东光电　技术研究所特种显示技术、奇瑞汽车公司　新型节能环保汽车制造关键技术、中科大　量子保密通信技术等。以汽车及工程机械　和新型建筑工业为例，目前工程机械行业　安凯汽车、台肥昌河、星马专用车等国内知　投资的热情不高，使得企业融资方面也存　名生产企业和企业集团，形成了一定的竞　在许多障碍，虽然其产品有广阔市场，但企　争优势；安徽新型建材工业，如海螺型材、　业融资渠道比较狭窄，因资金短缺，制约了　国风塑业、安徽百通、芜湖华亚等，其产品　企业的进一步发展从而使新兴产业难以获　在国内市场上知名度很高，市场占有率也　得基本的资金支持不能迅速扩大生产规模，　居于前列。　往往错失良机。　（２）经济开发区成为新兴产业的发展　（２）产业化能力不高。新兴产业的发　载体。安徽经济开发区经济均分布于皖江　展需要，提高产业配套能力，创新商业发展　城市带内，已经成为发展战略性新兴产业　模式，战略性新兴产业发展不仅仅依赖于　的核心区，截止到２０１０年，安徽共有安庆　技术创新，更重要的是要实现商业模式的　经济技术开发区、马鞍山经济技术开发区、　创新。在发展中要防止出现前端研发和生　芜湖高新技术产业开发区和蚌埠高新技术　产热情都很高后端推广应用却严重不足的　产业开发区、合肥国家级出口加工区等５个　局面。　开发区晋级为国家级开发区，新批２６家省　（３）新兴产业人才不足。新兴产业不　级开发区，国家级开发区已达９家，省级以　同于传统制造业，对于人力资源的要求非　上各类开发区已达１４９家。为了发挥经济　常高，在新兴产业发展的过程中，需要的不　开发区的优势将在战略新兴产业建设中的　再是大量的廉价劳动力，需要高学历、高素　基础作用，围绕皖江示范区、合芜蚌自主创　质、高水平的智能型人才来攻克战略新兴　新综合试验区、国家技术创新工程试点省　产业中的核心技术问题，由于教育制度在　等战略平台举力建设，仅合芜蚌自主创新　人才培养方面的侧重点的缺陷，加之各地　试验区规模以上高新技术产业，２０１０年，实　院校人才培养的气氛的不一致，容易导致　现产值３３８４．５亿元，占全省规模以上高新　各地的人才分布的不一致。安徽省出现高　技术产业产值的５６．７％；实现增加值９０６．４　级人才少，中初级人才多；高学历人才少，　亿元。从数据可以看出，安徽省战略性新　低学历人才多；创新型人才少等现象。如　兴产业在总体水平上，已经具备培育和发　３Ｇ和４Ｇ、创意产业等一批新兴产业都存在　展的基础和可能性。　巨大的人才缺口。　（３）依托高校、科研院所引进人才的　知识优势。高等院校相对集中，有较好的科　三、机遇分析　研、教育资源，同时，安徽省拥有一批国家　（１）战略新兴有利于解决环境、资源　级的研究所，据安徽科技厅统计，其中比较　和发展的矛盾问题。长期以来，粗放式增长　突出的有：国家特种显示工程技术研究中　模式我国已经不适应，这种牺牲资源为为　心（安徽华东光电技术研究所），国家节能　代价，换取经济的增长已经难以维持，产业　环保汽车工程技术研究中心（奇瑞汽车集　需要升级，发展方式急需转变，加之，随着　团有限公司），国家玻璃深加工工程技术研　这种经济发展方式的的继续，伴随的是环　究中心（蚌埠玻璃工业设计研究院）、国家　境的极度恶化，其后果是增长无法可持续　环境光学监测仪器工程技术研究中心（中　发展，人民的生活水平质量的下降的恶性　国科学院合肥物质科学研究院）等，国家级　循环。战略性新兴产业不同于传统产业，不　实验室４个，在皖院士２４名。采用产业创　仅是低碳经济条件下产业选择的必然结果，　新战略联盟，注重产学研结合，重点建设战　也是实现产业结构优化升级的有力手段，　略眭新兴产业技术研究院和技术创新战略　具有全局性、长远性、导向性和动态性特　联盟，这些都为战略性新兴产业的发展提　征，不以大量消耗资源能源为代价，不以产　供了良好的科技支撑。同时，安徽推出的　生大量环境污染物为后果，而是强调资源　“百人计划”首批就已成功引进２０名海外高　的节约利用和环境保护，用技术创新驱动　层次人才，这将是发展高新产业、突破重点　产业的发展。　产业发展的关键技术、提高自主创新能力　（２）战略性新兴产业已成为许多国家　ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ　坝代商业　的重大战略选择。自国际金融危机爆发以　来，战略性新兴产业已经成为世界多国应　对金融危机、实现经济可持续发展的共同　选择。小布什政府开始，就把目光锁定在以　新能源为核心的新兴产业上。白２００５年以　来先后出台了￣２００５国家能源政策法》和　美国能源独立及安全法》，提出厂对光伏　系统投资和使用的激励政策。２００９年２月，　美国总统奥巴马签署了￣２００９年美国复苏　和再投资法案》，推出了总额为７８７０４Ｌ美元　的经济刺激方案；欧盟将低碳经济列为新　兴产业的重点，金融危机之爆发之后，欧盟　委员会制定了一项发展“环保型经济”的中　期规划，将筹措总金额为１０５０亿欧元的款　项，在２００９年至２０１３年的５年时间中，全　力打造具有国际水平和全球竞争力的“绿　色产业”，初步形成“绿色能源”、“绿色电　器”、“绿色建筑”、“绿色交通”和“绿色城　市”（包括废品回收和垃圾处理）等产业的　系统化和集约化；２００９年，日本政府在颁　布的　新国家能源战略　中提出了８个能源　战略重点：节能领先计划、新一代运输能源　计划、新能源创新计划、核能立国计划、综　合资源确保战略、亚洲能源环境合作战略、　强化能源紧急应对和制定能源技术战略。　从历史上看，产业革命往往是走出经　济危机的主要推动力，经济危机孕育着产　业革命的“嫩芽”，伴随着每次产业革命的　是能源的变化，现阶段爆发的经济危机也　将遵循这一历史规律。石油、天然气和煤炭　等化石燃料的储量枯竭，以及这些燃料引　起的环境问题，节能环保、新能源及新能源　汽车、新材料等为代表的新兴产业成为新　“宠儿”。发展战略性新兴产业竞赛中，我国　和世界发达国基本是在同一起跑线上、从　国家发力建设新兴战略产业开始，全国省　市也是基本处在同一起跑线，谁抓住了先　机，谁就掌握了主动权，以战略产业的先机　引领区域未来经济社会可持续发展的方向　并实现跨越发展。　（３）政府高度重视、全国一致共识。　２００９年的９月２１日、２２日，温家宝总理连　续主持召开了３次新兴战略性产业发展座　谈会，阐述了以新能源、互联网和传感网技　术、新材料、生命科学、空间与海洋探索等　产业为重点的产业规划。并且在部署２０１０　年经济工作的中央经济工作会议上明确指　出，我国要重点发展战略性新兴产业，要提　高自主创新能力，特别是要加快培育战略　性新兴产业。随后国家发改委、科技部等相　关部委酝酿相关政策，为新兴战略产业布　局制定配套的实施细则。安徽省已制定“安　徽省国民经济和社会发展第十二个五年规　划纲要”，确定电子信息产业、节能环保产　业、新能源产业、生物产业、高端装备制造　产业、新材料产业、新能源汽车和公共安全　产业８大产业为新兴产业。同时，随着政府　和国元证券的正式签约，标志战略性新兴　产业投资基金成立，为了培育和发展战略　性新兴产业的部署和加强项目管理，实时　制定了　安徽省战略性新兴产业发展引导　资金项目管理办法　，从２０１０年到２０１５年，　省财政每年安排５亿元专项资金，加大政府　对资金的引导和扶持力度，扶持战略性新　兴产业关键技术，加快战略性新兴产业重　点领域重点企业和重点项目的技术改造和　技术创新等。　产业产品的认知度缺乏，ｌ１ｆ场发育俘度较　差，有效需求小　。例『』ｌ１，代㈧　衔，｛　产４Ｇ手机的技术，ｑｉ产　能源　１　、人…　能电池部技术鄙没　１Ｕ题，　价　高，市场　很难开拓；　少　兴产、【　产品　要销往国　外市场，比如光伏产业，９０％以上的市场　在国外，但是，　。卜　｝　的　料需要进口，　产生的污染却留在国内，他得新兴　、　品的市场很难短＿｝ｆ｝ｊ的培育。　（２）陷入产、ｌ　同构风险的威胁。国务　院确定大力发展战略性新兴产业之　，国　内个别地方出现Ｊ　卣Ｈ跟风、悲意炒作等　不良现象。很多省份都是积假发腱新兴产　业，以此拉动经济新投资，这就造成新一轮　的技术重复引进问题。九ｉ学社中央一项　针对全国新兴产业发腱的州　Ｉ　示：超过　９０％的地　选择发展新能源、新材料、皑　予信息和生物医药产业，近８０％的地　选　择发展节能环保产１ｆｌ，，６０％的地　选抒发　展生物育种产业，５０％　以Ｉ　地　选择发展　新能源汽车。”　｝ＪＪ步统汁，全　已有ｌ０　多个省、市将光伏产、　作为本地区支柱产　业，仅千亿光伏，　、　就彳『儿卜个　电装　ｌ备产业产能扩张　快，物联　ｒ　遄地　ｆ　花。产业发展初期的“蜂聚效应”也足　常　现象，但是，忽略各地的资源ｆｆＩ技术能力的　分布不均和产能　旗础没施之　的足台半　衡、衔接的现象，很容　现旧中勾的现象，　区域规划的新必战略产、Ｉ　々竞争优势也不　能表现。　（３）　域之川的协　１　。卞＿Ｌ会稀缺　资源不能在　域问仃效　苜（资源分散使　用或过度使用），ＪＪ　ｌｌ之　Ｊ　：　襄的先进性以　及产　首次进入ｆ　场的需求小确定性，其　发展不能完伞依赖ｈ　场的ｒ１发行为。如　若不同区域之　战略忭新　产ｌ｛【，定化、　结构调整的Ⅱ补性和　同放川筹，　同　四、威胁分析　（１）产品市场培育不足。在战略性新　兴产业的发展初期且市场广阔，但目前国　内这方面市场需求还存在不明显、不确定、　不主动的情况，加之产品的成本较传统产　品更高，导致产品价格偏高，且市场对新兴　表１　安徽省战略性新必产业发麓ＳＷＯＴ分析　劣势：ｗ　优势：Ｓ　１较好的发展基础　ｌ产业发展资金有效供给不足　２九个国家级开发区　３ｌ较为集中的科研机构　机会：Ｏ　ＳＯ战略　２．产业化能力有待提高　３傲略新兴产业所需人才不足　ｗ０战略　１环境、资源的兆识　１．紧紧抓住机遇，加大｝Ｉ导扶持力度　１．加大研发投入，重点扶持优势产业、优势企业、优势项目：日Ｉ导资金市场的进入　２不仅突破关键技术，更需探索出产业的商业模式　３．利用本地资源的优势，加强对所需专业人才的培养；加大海内外高层次人才的引进力度　ｗＴ战略　１．尝试市场开拓和金融机构豹合作，分化出部分市场的开拓范围与第三方　２．发达鼠家的共同选择　２．以高新区为载体，培育产业新优势　３政府高度重视　３产学研紧密结合，为新兴产业提供有力支撑　威胁：ｔ　ｌ市场培育不足　ＳＴ战略　１．积极探索新型市场，加大内外市场韵开拓　２产业同构风险　２．选择最具基础、比较优势、最有可能　率先突破的领域作为切八点，按照特色产业　的理念布局产业　２．审慎选择重点产业，谋求差异化发展，科学评估区域的整体配套能力和可能提升空间　３区域之问的协同不足　３．加强周边区域乃至全嗣的战略产业基地的交流和沟通，做好协调发展　３．区域褶关部门交流为主，相关产业人才之闻的正和非正式的沟通为辅　坝代商业　ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ　域之问为争夺同质的稀缺性资源，可能会　产生恶性竞争现象，引起地区重点发展的　产业投入不足。２０１０年１１月４日，《２１世　纪经济报道》以“国内各地战略性新兴产业　存在趋同现象”为题，指出了这一问题。因　此，发展战略性新兴产业，不同区域应当因　地制宜，突出特色，避免盲目跟风与相互模　仿。同时，地方政府认知能力的局限性蕴含　着行动失误的可能性，不宜干预过多，应以　支持和服务为主。　【参考文献】　１　李天舒，张天维．战略性新兴产业　的领域选择和政策取向［Ｊ］．对策与战　略，２　ｔＯ（１　ｏ）　２、吴慈生　沈玉龙等．安徽省战略性　６、中安在线，ｈｔｔｐ：／／ａｈ．ａｎｈｕｉｎｅｗｓ．　ｔｏｒｙ／ｓｙａｔｅｍ／２００９／０２／２２／００２２　１　５５８３．　ｓｈｔｍｌ　７、安徽省发展改革委员会，《２０１　０年　全省开发区发展综述》　新兴产业发展现状分析与建议［Ｊ］。安　微科技．，２ｏｌ０（￣１　ｊ－　８、２０１　０年安徽省高新技术产业统计　砻　扳　３、　蔡曙涛．１发展战略性新兴产　应　当关注区域间统筹规划　及区域与企业　９、彭金荣　李春红国外战略性新兴　产业的发展态势及启示　【Ｊ］改革与战　略，２０１１（２）　之间　的协调［Ｊ］。。。中国高新　区－￡ｏ　Ｔ　ｏ（ｉ　ｌ　五、战略性新兴产业的发展策略　根据ＳＷＯＴ分析法对安徽新兴产业进　行的定性分析，可得出关于安徽新兴产业　发展的战略框架，如表１所示。　目前安徽新兴产业的发展既有优势又　有劣势，机会和风险同在。安徽新兴产业要　想快速健康发展，就必须抓住机遇，利用其　优势力量来克服产业发展环境中的威胁，　０中国政协新闻网，避免走弯路，　民主党派提案关注战略性新兴产业发　展　≯　４’肖江平誊如何构筑我国战略性新兴　产业集群的政策支撑体系【Ｊ］＿商业时　代剐㈣　１２５－１２６　科技产业　２ｏ１　０（　）　５ｌ’邹德；文姜涛．　战略性新兴产业发　曩　展中存在的问题及解决零路［Ｊ］．中国　曩　０　【作者简介】　代迎波　东－华大学　旭日工商管理学　－院　产业经济　硕士研究生，上海　有针对性地选择适合自身的发展战略。圃　》接６９页　１　０　¨¨　的税收优惠政策，加大对专业服务、科技　进信息、研发、营销、融资、技术、物流　６　探索服务标准化建设　只有抢先制定标准才有助于服务业的　服务等和制造生产过程结合的日益紧密，　服务、公共服务的财政支持力度。　２建立生产性服务业产业园区　增加产品附加值，带动制造业结构升级。　健康有序的发展，我们可以借鉴发达国家　的服务标准，逐步建立与国际标准相适应　从长期来看，生产性服务业，特别是　４、承接国内外服务转移与外包　皖江城市带承接产业转移不仅包括先　的规范，建立有效、权威和操作性强的服　信息产业、金融保险业等，可以成为新的　、经济增长点，带动经济发展和产业升级，　减少人才外流，为自主创新奠定基础。刚　刚批准建设的皖江城市带承接产业转移示　范区正是生产性服务业发展的新契机，政　府应当在原有的基础上统筹规划多个生产　性服务业产业园区，通过“筑巢引凤”，对　国内外投资者形成磁场吸力，结合实际情　况制定服务业发展政策，吸引生产性服务　业企业向特定的区域集聚，从而形成规　模，发挥良好的辐射作用。　３加强服务与制造融合发展　实现现代服务业的大力发展，一方面　可以通过重点服务行业的快速发展来积极　推动，另一方面可以通过制造企业服务化　来实现。皖江九市有着雄厚的加工制造业　的发展基础，然而，单纯制造过程已经不　可能产生更大的附加价值，只有更多服务　渗透的生产过程才能获得竞争上的优势。　鼓励生产制造企业改造现有业务流程，将　非核心业务外包给专业化服务企业；延伸　制造企业产业链环节，提升产品在研发设　计、营销、售后服务等环节的服务比重，促　，进制造业的转移，同样包括服务业的转　移。经济全球化不仅使制造业全球化加　速，也使得服务业正向全球化扩张，服务　外包成为现代服务业发展的核心趋势。皖　江城市带产业转移创新示范区一定要抓住　国际和国内服务转移和外包的历史机遇，　加大投入，提升能力，积极承接，融入区　域与全球合作，从而促进现代服务业的规　模化发展。　５　加大专业科技服务业的投入力度　以知识和技术密集型为主的专业服务　业和科技服务业，体现着自主创新能力，　是生产性服务业发展新的增长点，也是未　来产业经济和社会发展的热点行业领域，　对产业结构升级和优化起着关键作用。政　府不仅要在政策制度上给予优惠和倾斜，　同时也要在资金、基础设施、人才储备等　方面给予更大力度的支持。笔者认为，皖　江先进制造业基地的建设离不开节能环保　服务业的开发，要想摆脱重污染、高耗能　的制造老路，必须要将新能源、节能、环　保、循环等领域的技术创新作为抓手。　务标准。服务行业门类较多，人员素质标　准、服务设施安全标准不仅影响到服务的　质量与水平，而且直接影响到承接国际服　务转移的效率。如何尽快与国际接轨，向　社会提供更规范的专业化服务，是需要不　断探索的。圃　【参考文献】　一　、魏作磊，。。邝彬．　制造业对服务业的　－－　产业依赖及其对促进我　园就业增长的　启示［Ｊ］　－－经济学家　２００９１，（¨）．　２、安徽省服务业发展势头良好．安徽　省发展改革委网站，　２００９／０８￣　。【作者简介】　－　１、谢方（１－　９ａｏ－－）　女，陕西汉阴人，　。管ｊ嘤学博士，　讲　币，主要研究方向为　区域　垒济　２。。、徐志文（１９－ｆ７￣），男　湖北武汉　人　管理学项士　讲师＇主要研究方　向区域经济口　。　ｌ－　　－ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ　坝代商业