甘肃省高速公路网布局规划(2009年调整)

甘肃省高速公路网布局规划（2009年调整）

一、规划调整的背景及意义

2007年4月经省政府审议通过并正式批复的《甘肃省高速公路网规划》（甘政办发［2007］37号）实施以来，对我省高速公路发展发挥了重要的指导作用。截止2009年9月底，已建成1407公里(其中：国家高速公路1377公里，地方高速公路30公里)；在建里程974公里（其中：国家高速公路861公里，地方高速公路113公里）；已建和在建高速公路总里程达到了2381公里。京藏国家高速公路在甘肃境内全部贯通，甘、青、宁三省区省会之间实现了高速公路连通；连霍国家高速公路甘肃境内建成和在建高速公路里程超过80％，省会兰州的六个出口公路全部实现了高速化。我省高速公路建设取得了令人鼓舞的成就，实现了超常规跨越式发展，对全省经济社会的快速发展起到了重要的促进和推动作用。

但同时，也应清楚地看到，尽管我省高速公路发展取得了明显成效，但站在全国交通发展趋势的层面来审视我省高速公路发展水平，站在全省经济社会发展全局的要求来审

视我省高速公路适应能力，站在全省人民对交通需求的角度来审视我省高速公路服务水平，从发展数量和服务能力来说，总体上仍处于初级阶段，交通瓶颈制约尚未得到根本缓解。特别是2008年“两灾”（冰雪灾害、地震灾害）发生后，我国陆路交通暴露出路网连通度不高、迂回线路偏少等问题，交通运输部已经确定了今后高速公路建设突破发展的四个重点方向：一是加快国家高速公路建设成网，发挥路网规模效应；二是加快国高网中的断头路建设，贯通省际间通道；三是加快早期建成高速公路的扩容改造，提升路网通行能力；四是加快具有通道功能的地方高速公路建设，提高路网连通度。这四个方向对进一步完善高速公路网，增加迂回线路，提高公路抗灾能力提出了更高的要求。另外，国家为应对全球金融危机，扩大内需，确保国家经济运行安全，加大了对交通基础设施建设的投入，并对交通运输网络的发展和完善提出更高要求。

为了适应新的发展要求，全国各省区相继启动了高速公路网规划调整工作。我省周边主要省区中，陕西、四川、内蒙古等省区调整后的高速公路网总规模均在8000公里以上；青海省调整后的高速公路网总规模也达到了6630公里。比较而言，我省原规划的高速公路网总规模仅为4750公里，总量明显偏少。而且，我省原规划的高速公路中，除了已

建和在建项目外，规划待建的高速公路实际里程仅2300余公里，其中已安排进行项目建设前期工作的1600余公里，今后需要安排的建设项目不足700公里。这些项目将主要集中在2015年以前安排建设，2020年底以前有望基本建成；2021—2030年的规划期内项目严重不足。可以看出，受当时条件的制约，我省原规划的高速公路网存在总量不足、通达深度不够、路网联络线和迂回线较少等问题，与西部周边省区调整后的路网规模相比还有一些差距。 甘肃地处祖国西部内陆，是西北五省交通运输的中枢、古丝绸之路的咽喉，也是第二亚欧大陆桥的重要通道，是承担过境和中转交通的关键区域，交通区位优势明显，战略地位十分重要。甘肃独特的地域特征和区位优势，决定了甘肃综合交通运输网络在西部地区、全国乃至国际范围内均具有重要的交通枢纽地位和作用。甘肃综合交通运输网络的建设，事关国家综合交通网发展全局，“甘肃通则西部通、西部通则全国通”。这就要求甘肃路网规划布局应站在更高的层面上，从全国交通需求的大局来思考，充分发挥交通枢纽省份应有的作用。

适应新形势、新任务和新要求，并结合国家扩内需，加大交通基础设施建设步伐等一系列政策措施，以科学发展观为指导，以贯彻落实甘肃省委、省政府提出的“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、

整体推进”的区域发展战略为核心，以“三个服务”为宗旨，以促进具有西部特色的甘肃综合交通运输体系建设，增强高速公路网与其它运输方式的衔接，增强路网的通达性与机动性，为应对自然灾害、突发事件和保障国家安全提供基础设施保障为主线，以“加密路网、优化布局、完善结构、有效衔接”和“县县通高速”为基本目标，甘肃省交通运输厅对甘肃省高速公路网进行了布局优化和调整加密，经省政府审议通过后，正式编制完成了《甘肃省高速公路网规划（2009年调整）》。

甘肃省高速公路网规划的调整，将适应未来较长一段时期全省经济社会发展对交通的需求，对有力推动甘肃“两个社会”(建设全面小康社会、构建社会主义和谐社会)的建设，同时提高高速公路建设项目决策的科学性，提高交通走廊资源综合利用效率，确保全省高速公路持续、快速、有序发展具有十分重要的现实意义和战略意义。

二、指导思想与调整原则 （一）指导思想

以党的“十七大”精神和科学发展观为指导，立足于甘肃经济地理特征和交通区位优势，围绕甘肃省工业强省、科教兴省的发展战略，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，服从并服务于全省经济社会发展大局，进

一步完善甘肃省域高速公路网布局结构，构筑布局合理、高效畅通、覆盖全省、通达四邻、迂回便捷的高速公路网络，形成全国重要的交通枢纽，提高全省公路交通现代化程度，为省内5大经济区（陇中、河西、陇南、陇东、民族）协调发展、鄂尔多斯盆地能源开发、西陇海—兰新经济带和关中—天水经济区产业开发以及甘肃省主体功能区的规划建设提供良好的交通运输保障。 （二）调整原则 1、体现规划的基础性

高速公路网规划的调整加密，要以《国家综合交通网中长期发展规划》、《国家高速公路网规划》、《甘肃省高速公路网规划》等现有规划所拟定的网络布局为基础和依托，遵循“总体不变，联网加密、优化完善”的基本思路和原则。 2、突出规划的前瞻性

高速公路网规划的调整加密，要考虑近期经济社会发展的需要，但更要适应远期经济社会发展对交通运输提出的更高要求，应突出前瞻性与超前性，以规划控制引导需求，充分发挥高速公路在统筹区域协调发展、推进城镇化、工业化和农业产业化进程中的先导和引导作用。 3、增强规划的适应性

高速公路网规划的调整加密，要与甘肃经济发展格局和生产力布局相适应，满足经济发展对运输的需求；要与城镇

体系发展格局和人口布局相适应，满足人民群众便捷出行的要求；要与周边省（市、区）高速公路规划相适应，满足省际通道建设的需要。 4、强化规划的指导性

高速公路网规划的调整加密，要适应当前建设及长远发展的要求，注重对不断出现的新问题、新矛盾的综合分析，采取更为灵活、适应现实及未来发展的规划对策，规划内容更加务实和具有全局性、战略性，规划的可操作性更强，对高速公路建设与发展的指导性更加突出。 5、注重规划的协调性

高速公路网规划调整加密，要从满足现代综合运输体系发展的要求出发，进一步加强与铁路、机场、管道、航运等运输方式的协调，同时，也要更加注重与土地、水利、文物、环保等行业规划之间的相互协调，实现通道资源的高效利用，通过科学选线，达到合理布局、节省投资、节约土地、适应环境，构建资源节约型、环境友好型的现代综合运输体系。 6、提高路网的通达性

高速公路网规划的调整加密，要从构建综合交通网络的需要出发，进一步加密既有路网，新增迂回线路，对高速公路“卡脖子”路段进行扩容改造，在满足功能要求的基础上，提高路网选择的灵活性、通达性和便捷性，增强网络

的通行服务能力、经济辐射能力和应急保障能力。 三、规划调整目标

甘肃省高速公路网规划调整以“完善网络、优化布局、扩大规模、强化枢纽、增容扩能、加快步伐”为总体目标，通过“增加通道、联网加密、区域均衡”，以达到“扩大覆盖面、拓展辐射范围、增加迂回路线、加强网络效应”的目的。力争在规划期内构筑起布局合理、高效畅通、覆盖全省、通达四邻、迂回便捷的高速公路网络体系，实现“县县通高速”目标，进而促进具有西部特色的甘肃综合交通运输体系发展，为甘肃经济社会发展提供强有力的交通运输保障。 具体目标是：

一是有效对接周边省份，形成出省高速通道，实现兰州到宁夏、青海、四川、陕西等四省（区、市）省会（首府）城市和新疆、内蒙古等两个自治区毗邻的中心城市当日到达。

二是构筑省会兰州辐射市州的高速通道，实现省会到所有市州通高速，80%以上的市州可当日往返。

三是增加路网联络线、省际联络线，改善区域路网结构，提高路网通达性、机动性、迂回性和可靠性，实现相邻市州间的便捷联系；同时，进一步扩大高速公路网的覆盖面，实现全省所有的市州以高速公路互通，所有县城通高速公

路。

四是连接省境内铁路、机场、主要旅游景点和重要产业基地，强化枢纽功能，增强高速公路与其它层次路网、其它运输方式的协调、衔接，形成高速集疏运通道，提供便捷、安全、可靠的交通运输保障。

四、布局调整方案 （一）原布局方案

根据2007年4月省政府批复实施的《甘肃省高速公路网规划》，甘肃省高速公路网以国家高速公路网为基础和依托，以省会兰州为中心，国家放射线和纵横线为主，地方联络线为辅，规划布局了17条高速公路路线，总规模4750 Km，其中,国家高速公路省内路线9条（段）3753 Km，地方高速公路8条997 Km。规划按“近期联通、中期成网、远期完善”三个阶段实施，2030年左右全面建成省域高速公路网。

（二）布局调整方案

按照规划调整的指导思想、原则和目标，结合甘肃省经济社会发展、产业布局及城镇发展规划，在原《甘肃省高速公路网规划》路线布局的基础上，按照“外接周边、内连市州、完善骨架、有效衔接”的思路，以“加密、连通、对接、扩容”为重点，采用纵横线与放射线、联络线相结

合的布局模式，形成由两大系统（国家高速公路系统、地方高速公路系统）、44条路线构成的省域高速公路网，路网总规模7950公里，其中国家高速公路3753 Km，地方高速公路4197 Km。与原规划相比，规划新增高速公路27条、3200 Km。

1、国家高速公路系统

涉及甘肃的有9条路线，包括2条首都放射线、1条南北纵线、6条东西横线（含联络线），规划建设总里程3753 Km。 2、地方高速公路系统

规划调整后地方高速公路共计35条、4197 Km。包括2条省会放射线、9条国网联络线（新增7条）、8条省际联络线（新增6条）、1条市域联络线、1条航空枢纽联络线和14条通县高速支线(新增)。 （三）新增线路功能及路线规划

新增的27条高速公路（7条国网联络线、6条省际联络线、14条通县高速支线）线路功能及路线规划方案如下： 1、国网联络线（7条）

1)庆阳—平凉高速公路：路线大体走向为庆阳（西峰）—镇原—平凉（四十里铺），全长约131 Km。路线两端分别与青兰、福银2条国家高速及华庆、平武地方高速公路连接，可形成延安—庆阳—平凉—天水—武都—九寨沟的省际间快速联络通道。

2)环县—正宁高速公路：路线大体走向为甜水堡（宁甘界）—环县—庆城—合水—宁县—宫河—罗儿沟圈（甘陕界），全长约314Km。路线北端接宁夏规划的银川—环县（甜水堡，宁甘界）高速，南端接陕西规划的西安—淳化—旬邑高速公路，形成北通银川，南至西安的省际间快速联络通道；同时，规划路线分别与青银、定武、青兰、福银等4条国家高速连接，是宁夏、甘肃、陕西三省区毗邻地区重要的对外运输大通道。3）景泰—礼县高速公路：路线大体走向为景泰—平川—靖远—会宁—通渭—甘谷—洛门—礼县，全长约495Km（含与连霍国家高速共线30Km）。路线分别与定武、兰营、京藏、青兰高速公路连接，扩大了上述国家高速公路的连通度，是一条重要的高速路网联络线。4）张掖—西宁高速公路：路线大体走向为张掖—民乐—扁都口(甘青界)，全长约90Km。路线南接青海省规划的西宁—民乐(扁都口)高速公路，分别与连霍、京藏国家高速公路连接，是一条重要的高速路网联络线,亦是我省河西走廊和新疆地区通达青海省西宁市的一条便捷省际间快速运输通道。

5）航天城—酒泉高速公路: 路线大体走向为河西(蒙甘界)—航天城镇(双城)—鼎新—金塔—酒泉，全长约220Km。路线北联内蒙古规划的策克—额济纳旗—东风航天城一级公路相接，南接连霍国家高速公路，是我省酒泉通往东风

航天城和国家级策克口岸的主要公路，也是发展酒泉航天城现代科技旅游的重要线路，将直接沟通连霍与京新国家高速公路，有助于形成蒙、甘、青三省区省际间快速联络通道，具有十分重要的经济价值和国防战备意义。 6）武威至金昌高速公路：路线大体走向为武威—双城—金昌，全长约90Km。路线东南方向接连霍高速公路与天祝藏区实现高速连通，西北方向连接金昌机场，构筑天祝藏区连接市政府驻地武威市、河西走廊东段重要的民航机场金昌机场的快速联络通道,具有重要的藏区维稳保障作用。 7）静宁至天水高速公路：路线大体走向为静宁—威戎—庄浪—张家川—清水—天水（麦积区），全长约225Km。路线分别与青兰国家高速公路、平武地方高速公路和连霍国家高速公路连接，是一条重要的高速路网联络线，构成我省陇东南地区连接省会兰州的又一条便捷通道。 2、省际联络线（6条）

1)凤县（陕西）—合作高速公路：甘肃境内路线大体走向为杨店（甘陕界）—两当—徽县—成县—西和—礼县—岷县—卓尼—临潭—合作，全长约552Km（含与十天国家高速共线120Km）。路线东联陕西规划的太白－平木－凤县－两当（杨店、甘陕界）高速公路，西接兰郎地方高速公路，并可通过规划新增的临（夏）循（化）地方高速与青海规划的西宁—平安—同仁高速公路连通，直接沟通了十天、

兰海、兰郎等高速公路，形成东西横贯甘肃南部地区3市（州）、9县（市）的对外运输大通道。2）武都—九寨沟（四川）高速公路：甘肃境内路线大体走向为武都（两水镇）—铁坝—中寨—青龙桥（甘川界），全长约95Km。路线南接四川规划的成都－松潘－九寨沟高速公路，东连兰海国家高速公路，北通平武地方高速公路，并可通过规划的庆（阳）平（凉）、吴（起）庆（城）地方高速公路与陕西省规划的延安—吴起高速公路连通，共同构筑延安—庆阳—平凉—天水—武都—九寨沟高速公路，形成纵贯陕北、陇东、陇南、川北的一条重要的省际间快速联络通道。 3）蒙甘青三省区战备通道（阿拉善左旗—武威市—西宁）高速公路：甘肃境内路线大体走向为阔图湖（蒙甘界）—民勤—武威—九条岭—仙米寺（甘青界），全长约300Km。路线北连内蒙古规划的临河—阿拉善左旗—民勤（蒙甘界）高速和一级公路，南接青海省规划的西宁—武威高速公路，可沟通京新、包茂、荣乌、连霍、京藏等国家高速公路，共同构成蒙甘青三省区之间重要的省际快速联络通道，是全国荒漠化监控和防治的前沿地带(民勤县域腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠地区)的重要生态保护公路，亦是一条重要的国边防战备公路，具有重要的经济和战略意义。4）临夏—循化（青海）高速公路：甘肃境内路线大体走向为临夏（双城）、临夏县、达里加山垭口（甘青界），全长约38Km。路

线西连青海规划的西宁—平安—尖扎—循化—达里加山高速公路，东接兰郎地方高速公路，是我省临夏回族自治州通达青海省西宁市的一条重要省际间快速联络通道。5）碌曲—久治（青海）高速公路：甘肃境内路线大体走向为碌曲（尕秀）—玛曲—阿万仓—沙木多黄河桥（甘青界），全长约135Km。路线北连兰郎地方高速公路，南接四川、青海规划的汶川—马尔康—阿坝—久治—玛沁—西宁高速公路，是我省甘南藏区与青海、四川毗邻藏区的一条重要的省际间快速联络通道，同时也是青海、甘肃两省通达汶川地震断裂带的迂回线路。

6）泾源（宁夏）—华亭高速公路：甘肃境内路线大体走向为山寨（宁甘界）—马峡—华亭，全长约28Km（含与平武地方高速共线15Km）。路线北连宁夏规划的银川—泾源—山寨高速公路，南接平武、平宝地方高速公路，是构筑银川—华亭—宝鸡跨省区快速联络通道的重要组成路段。 3、通县高速支线（14条）

为实现“县县通高速”的目标，规划建设通县高速支线共计14条、652Km(已扣除共线里程12 Km)。具体路线分别是：兰州—永靖高速、正宁—榆林子高速、灵台—华亭高速、康县—望关高速、文县—青龙桥高速、两河口—舟曲高速、迭部—郎木寺高速、王格尔塘—夏河高速、临夏—积石山高速、临夏—东乡高速、康乐—广河高速、漳县—

殪虎桥高速、肃北—阿克塞高速和元山子—肃南高速。

（四）布局调整效果评价

调整加密后的新规划实施后，将达到以下预期效果： 1、高速公路网通达深度增加，覆盖范围扩大

省会兰州与各市（州）以高速公路相连，相邻市（州）以高速公路相连通；全省86个县（区、市）政府驻地通高速公路（比原规划增加32个）；调整后的高速公路网总里程将达7950Km，路网密度由原规划的1.1Km/100Km2增加到1.8Km/100Km2。调整后的高速公路网通达深度和覆盖范围显著提高。

2、省际通道增多，省域高速公路网和国家高速公路网衔接更加紧密

原规划布局方案共有出省通道16条（陕西方向6条、四川方向2条、青海方向2条、宁夏方向4条、内蒙方向1条、新疆方向1条）。调整方案新增加出省通道11条（陕西方向新增2条、四川方向新增1条、青海方向新增4条、宁夏方向新增2条、内蒙方向新增2条）。调整后，与周边省区通道达27条，强化了省网与国网的衔接，与其它省区的路网衔接，使甘肃交通的走廊作用和枢纽地位得到显著增

强。

3、路网线路有迂回余地，交通机动性大大提高

调整方案增加了路网联络线，增多了出省通道，使车辆行驶路线有了较大的选择和迂回余地，提高了路网的通达性、机动性与可靠性，增强了应对自然灾害、突发事件和保障国家安全的能力，有利于建立快速、便捷、安全、高效的公路交通运输体系。 4、路网布局形态更加合理

规划调整方案在河西地区增加了南北向高速通道，在东部增加了路网联络线，在少数民族地区和重要产业基地布设了新线，路网结构明显加密，使甘肃省高速公路网布局形态由原规划的“西干东网”状优化调整到“西树东网”状，布局形态更加合理。另外，注重了其它路网层次（一般国省干线网、农村公路网）的有效衔接，使甘肃省公路网整体布局结构更加优化、完善。

5、路网服务区域经济社会发展的能力显著增强

甘肃省高速公路网规划调整方案基本覆盖了全省主要经济区域，城镇化、工业化和农业产业化发展轴线。规划路线贯通了省内5大经济区（陇中、河西、陇南、陇东、民族），有利于促进区域协调发展；连通了鄂尔多斯盆地能源基地、西陇海—兰新经济带和关中—天水经济区，有助于促进鄂尔多斯盆地能源开发和西陇海—兰新经济带、关中—天水

经济区的发展；能够满足甘肃省主体功能区战略框架（即“一横一纵六区”城镇化和工业化战略格局，“一带三区”为主体的农业战略格局和“三屏四区”生态安全战略格局）规划建设与发展的需要；连接了全省红色旅游基地和国家4A级、5A级著名风景区及旅游胜地，为发展全省旅游业提供了交通基础设施保障。调整方案实施后，高速公路将成为全省、市（州）、县（区、市）经济社会发展的黄金通道和公路交通实践“三个服务”的重要载体。 6、有助于促进综合交通运输体系的发展

调整方案增强了高速公路网与铁路、民航等主要运输方式的衔接、运输枢纽的衔接，更加注重综合交通运输大通道和综合运输枢纽的建设，有助于形成高速集疏运通道。如：出于构筑综合运输大通道的考虑，新增张掖—西宁路线，与在建的兰新铁路二线张掖—西宁段处于同一走廊带，为今后以张掖综合运输枢纽为中心，构筑金昌—张掖—西宁综合运输大通道奠定了基础；又如，规划方案连通了全省已有枢纽机场和支线机场，并通达规划的全部支线机场所在地，有利于开展陆空联运；总之，高速公路网规划调整为巩固和提高公路交通在综合运输体系中的地位与作用和构建现代综合交通运输体系奠定了坚实的基础。 7、有效促进交通的可持续发展

甘肃省高速公路网规划调整方案的实施，将进一步促进国

土资源的集约利用、环境保护和能源节约，为建设环境友好型、节约型交通和实现交通现代化奠定基础，并有效支撑经济社会的可持续发展。五、实施方案 （一）建设进展及资金需求

调整加密后的甘肃省高速公路网总规模将达到7950Km。除已建成和在建项目外，规划期内（2009—2030年）拟新开工建设项目实际建设里程约为5524Km，建设任务相当繁重。为了保障规划方案的有序实施，拟按“近期联通、中期成网、远期加密”三阶段实施，力争2030年以前全面建成省域高速公路网。

按静态投资匡算，甘肃省高速公路网未来建设资金需求总量约为4170亿元。建设资金主要来源于中央投资、省内各项规费、国债资金、银行贷款及利用外资，包括社会资金。由于甘肃地方财力不足且项目融资能力弱，需要国家大力扶持。在确保国家对高速公路网建设稳定投入的前提下，通过深化投融资改革，积极搭建银政、银企融资平台，全方位、多渠道筹措资金；特别是地方高速公路，要充分发挥两个积极性，实行省地联建。总体上看，经过全社会的共同努力,甘肃省高速公路网建设目标是可以实现的。 （二）阶段性建设目标

甘肃省高速公路网规划总体目标大体分3个阶段实施。 近期（至2010年）：以“联通”为主。主要任务是加快省

会联接市（州）路线和国家高速公路网重要出口路、省际“断头路”建设。

力争到“十一五”末，全省高速公路通车里程达到2000Km以上；出省高速通道口增加到5个；省会兰州与除甘南、陇南以外的其余市（州）政府驻地以高速公路连通；35个县（市、区）政府驻地通高速公路；省会与周边省区的银川、西宁、西安等中心城市可当日到达（500Km以内当日往返）。

中期（2011年～2020年）：深入贯彻落实扩大内需促进经济增长十项措施的具体要求，进一步加快高速公路网建设步伐，争取“成网”。

——到2015年底：全省高速公路通车里程力争达到4000Km以上；出省高速通道口增加到16个；实现省会兰州与各市（州）政府驻地全部以高速公路连通，50个以上的县（市、区）政府驻地通高速公路；省域高速公路网基本形成主干网。

——到2020年底：全省高速公路通车里程力争达到5500Km左右；出省高速通道口增加到24个；68个以上的县（市、区）政府驻地通高速公路。外联周边，内通市（州）、重要工矿区和旅游胜地，布局合理、功能完善、协调发展的省域高速公路网基本形成。

远期（2021年～2030年）：实施“加密”工程，全面建成

省域高速公路网。

以增加联络线、迂回线和扩容改造为重点，以新增路线建设为主要任务。到规划期末，全面建成省域高速公路网；出省高速通道口增加到27个；省会兰州与各市（州）政府驻地全部以高速公路连通，86个县（市、区）政府驻地通高速公路；布局合理、高效畅通、覆盖全省、通达四邻、迂回便捷的高速公路网络全面建成，为甘肃公路交通现代化、构建现代化综合运输体系奠定基础，为甘肃省经济社会全面协调和可持续发展提供良好的交通运输保障。

六、对策措施

1、加强统筹协调，依法实施规划

调整加密后的甘肃省高速公路网规划是我省高速公路发展的宏伟蓝图，是全省国民经济和社会发展规划的重要组成部分，具有行政指导性和权威性，各行业发展规划、区域发展规划等要与本规划统筹兼顾、协调推进，保障高速公路规划目标能够顺利实现。 2、明确目标任务，落实工作责任

调整加密后的甘肃省高速公路网总体规模大、资金需求量大、实施难度大。规划发展目标的实现，一是要寄希望于国家西部大开发战略的继续深入实施；二是要寄希望于国家加大对甘肃的支持力度；三是要寄希望于经过10-20年

发展，甘肃经济实力能有显著提高，交通基础设施建设资金困难状况将有所好转；四是要寄希望于抓住国家对高速公路网进行调整的机遇，争取将我省规划的重要地方高速公路纳入国家高速公路网中。总之，规划的实施任重而道远，需要国家、省上、地方政府以及社会各界的关心与支持。

为保障本规划的顺利实施，全省各级政府和有关部门要在省政府的统一领导下，分级负责，分工协作，吸引和发挥社会各方力量，充分调动各方面的积极性。国家高速公路实行部、省联建，地方高速公路推行省、市联建或市、县联建，群策群力，共同推进我省高速公路建设。 3、创新融资渠道，建立资金保障

抓住国家加快交通基础设施建设的新机遇，力争一批具有通道功能的地方高速公路进入国家有关规划，争取更多的中央资金支持；在力争更多国家财政债券的同时，争取发行我省地方性公路建设政府债券，鼓励发行公路建设企业债券；充分发挥省级交通融资信用平台的作用，进一步加大银政、银企合作力度，继续扩大银行信贷规模，积极争取国内银行贷款；进一步加强与世行、亚行等的合作，争取国外金融机构的贷款；建议省财政对高速公路建设给予一定的资金支持，各市政府配套部分建设资金；同时，积极吸引民间资本参与高速公路建设；积极研究费税改革形

势下的公路建设投融资体制和运行机制，多渠道、多方式努力拓宽资金来源，为公路建设提供长期、稳定的资金保障。

4、加强前期工作，强化项目管理

加紧开展规划项目的前期工作，做大、做实项目储备。按照“规划一批、论证一批、建设一批、储备一批”梯次推进，确保项目建设、报批、储备的连续性。制定明确的阶段任务，细化分解目标，建立切实推进项目加快建设的工作机制，以完善的项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制和质量监督制，强化项目建设管理全过程，以工作的高质量，确保工程高质量。

同时，积极争取国家将部分对于加强省际间和重要区域间联系、完善高速公路网整体结构和提高路网整体服务水平的重要通道公路纳入国家高速公路网规划。

5、推进科技创新，实现科学发展

坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。在规划、设计、建设各个阶段，要注意保护生态环境，搞好水土保持、节约自然资源。要根据我省地貌、地质特点因地制宜，广泛采用经济实用的筑路技术，尤其要加强特殊桥梁、长大隧道、路面结构、路基稳定等工程技术的研究应用。积极开发和应用新材料、新工艺、新技术，努力降低

高速公路建设成本，要用科技创新，加快我省高速公路建设步伐。

6、注重统筹兼顾，实现协调发展

在高速公路建设过程中，要更加重视高速公路与公路网中其它层次路网的衔接，与其它运输方式的衔接和协调；要注重与土地、水利、文物、环保等行业规划之间的相互协调，实现通道资源的高效利用；要从构建综合交通运输体系的角度，合理布局、统筹安排、节省投资、节约土地、适应环境、协调发展，建设资源节约型、环境友好型的交通行业。