第一章 总 则
第一条 为了认真做好公文处理工作，不断规范公文管理，提高公文质量和工作效率，逐步与国际惯例接轨，参照《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》（GB／T9704－1999），按照《国家电网公司公文处理办法》的要求，结合公司实际，特制定本办法。
第二条 公司公文（包括电报，下同）（电子文件管理办法另行制定）是公司在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家方针、政策，发布规章和措施，请示和答复问题，安排生产经营活动，指导布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具和手段。
第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理工作必须做到及时、准确、安全，并逐步实现制度化、规范化、科学化。
公司总经理工作部及所属单位的相应部门是公文处理的管理机构，主管本单位并负责指导所属单位的公文处理工作。
公司总经理工作部秘书处（以下简称秘书处）具体负责机关公文的收发、分办、传递、用印，各部门文书负责立卷和归档。党组织的公文，由秘书处统一负责管理。
第四条 公文处理工作应贯彻“党政分开”和“政企分开”
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的原则。
第五条 公文处理工作必须严格贯彻执行国家保密法律、法规和有关的保密规定，确保国家秘密安全。秘密文件专人保管并按规定范围传阅、使用。
第六条 办理公文，要实事求是、认真负责。文秘人员要忠于职守、转变作风、更新观念，严守机密，讲究工作质量、工作效率，行文要少而精，注重效用。力戒形式主义和文牍主义。
第二章 公文种类
第七条 常用的公文种类主要有： 一、决定
“决定”适用于对重要事项和重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销所属单位不适当的决定事项等。
二、规定、办法
“规定”适用于对某项工作或活动作出安排，提出具体管理措施和行为规范。
“办法”适用于对某项工作或活动制定具体做法和要求。 三、通知
适用于发布规章制度；转发上级单位和不相隶属单位的公文；批转所属单位的公文；传达要求所属单位办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。
四、通报
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适用于表彰先进，批评错误，传达重要信息或者情况。 五、报告
适用于向上级单位汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级单位的询问。
六、请示
适用于向上级单位请求指示、批准的事项。 七、批复
适用于答复所属单位请示事项。 八、函
适用于向其他业务主管部门请求批准的事项，以及与不相隶属单位之间、投资或合作伙伴之间相互商洽工作、询问和答复问题等。
九、会议纪要
适用于记载和传达会议情况和决定事项。 十、意见
适用于对某项工作提出改进措施和建设性意见；答复对方征求对某项工作的意见。
第三章 公文格式
第八条 公文一般由发文单位、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附注、附件、印章、成文时间、主题词、抄送单位、印发单位、印发日期等部
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分组成。
一、发文单位应写全称或者规范化简称；联合行文，主办单位排列在前。
二、涉及国家和公司秘密的公文应当在公文首页左上角标明密级，分别为“秘密”、“机密”、“绝密”。 “机密”、“绝密”公文应标明份数和序号。
三、紧急公文应当根据紧急程度在公文首页左上角分别标明“特急”、“急件”；紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”。
四、发文字号（公司发文、部门发文字号见附件二）一般包括：单位（部门）代字、年份、序号。联合行文，只标明主办单位发文字号。公司部门的发文代字不得与公司发文代字相混用。
公文的发文字号一般标注在发文单位之下，横线上方居中；函件的发文字号标注在横线下方右侧。
五、上行文，必须在首页横线上方左侧标注字号，右侧注明签发人姓名，如有会签单位，应在左侧注明会签人姓名。
六、公文标题应简要地概括公文的主要内容，并准确标明公文文种。标题中涉及法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
转发文件的标题，除转发的文种为“通知”给予省略外，其他文种可保留一级，如“批转××报告的通知”，转发的文种是通知时，为“转发××的通知”，不用转发××的通知的通知。转发文
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件不得以文件字号作为标题。
七、主送单位和抄送单位应为单位全称或规范化简称（部分单位简称见附件一）。
八、公文落款主要是成文日期。单位印章压盖日期。联合行文，联合发文单位共同加盖印章，顺序与文头保持一致。
若正文结束后，落款需另起一页时，须在落款页注明“此页无正文”。
公文若有附件，应在正文之后，成文日期之前注明附件顺序和名称。
九、成文时间以领导人签发的日期为准。联合行文以最后签发单位领导人签发日期为准。电报以发出日期为准。会议通过的文件，以通过日期为准，并在标题之下、正文之前注明会议名称和通过日期。
十、抄送单位置于公文末页下端：非主送单位一般用“抄送”。 十一、文件应当标注主题词，并应当使用主题词表（见附件三）中规定的词语，标注时应符合标引规则。标注位置一般在文件成文日期下方，抄送单位上方，语词之间空一格。
十二、印刷份数除上级有特殊规定之外，一般按每个单位一份由核稿秘书确定。个别公文因工作需要增加份数的，可由经办部门寄送副本。
十三、公文文字从左至右横写、横排。公文用纸应按国际标准，为A4型纸，左侧装订。
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标题用2号文鼎小标宋简，正文用3号仿宋GB2312字体。
第四章 行文规则
第九条 根据隶属关系和职权范围，公司可以对所属单位行文；可以向上级单位行文请示、报告工作；可以同国家电网公司、西北电网有限公司及省政府各厅局相互行文或联合发文。
第十条 行使西北电网有限公司某些管理、经营职能的部门或基层单位需要以公司名义发文时，应事先与公司有关部门协商一致，并代拟文稿，按发文程序办理。
第十一条 公司向所属单位的重要行文，应当同时报送西北电网有限公司、国家电网公司等上级单位。
第十二条 一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，须抄送被越过的上级单位。一般不能对个人行文，必要时，可以单位领导人名义向上级领导写报告，或向下级单位负责人写信。“请示”不得直接送领导者个人。
第十三条 “请示”严格坚持一文一事，一般只写一个主送单位，可抄送其它单位，但不得同时抄送下级单位。受双重领导的单位向上级单位请示，应当写主送单位和抄送单位，由主送单位负责答复。上级单位向受双重领导的下级单位行文，必要时应当抄送其另一上级单位。
第十四条 “报告”中不得夹带请示事项。
第十五条 经批准在报刊上全文发布的公文，应视同正式公
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文依照执行，可不再行文。同时，由发文单位印制少量文本，供存档备查。
第十六条 根据上级关于精减简报、刊物的有关规定，凡向上级报送或向系统内发送的简报、情况反映等，由公司总经理工作部严格控制。
第五章 公文办理
第十七条 公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传送、签收、登记、分发、分办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序。发文办理一般包括拟稿、审核、签发、印制、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。
第十八条 收文
一、来文由秘书处统一接收。凡主、抄送公司的公文，由秘书处统一拆封、登记、分文、传递。各部门收到主抄送公司的公文，应立即送秘书处统一处理。
凡代表公司外出参加会议、考察、访问带回的文件、重要资料，均应交秘书处统一登记、处理。
二、公司收文由秘书处提出分办意见，送有关部门办理。重要文件应呈公司主管领导阅批。涉及几个部门共同办理的公文，分办时应确定主办部门，由主办部门会商有关部门办理。主办部门应当抓紧办理，不得延误、推诿，会办部门应积极配合。
三、各部门收到承办的公文后，应由部门领导阅批，指定专
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人办理或组织传阅。如需会办时，应由承办人与会办部门联系办理。
急件应随到随办。有时限要求的公文，必须在限期内办完。如有特殊原因需延期办理的，承办部门应向主管领导和总经理工作部说明情况。
公文办理完毕，应在公文上注明办理结果后存查。 四、承办部门对不属于本部门办理的公文，应立即将公文退回秘书处，并附注理由。
五、各部门承办的公文，由部门文书统一登记、管理。在传阅办理后，由部门文书统一保管、立卷、归档。
六、公司领导批示的重要公文由秘书处负责催办；交有关部门办理的公文，由部门文书催办、查办。
有时限要求的紧急公文和督办件，秘书处应有专人催办、查办；承办部门负责人和文书人员也应催办，按照规定时限办理完毕。在办理过程中，督办人员须随时了解办理进展情况，并及时向上级单位和公司领导反映。
七、所属单位上报的公文，如不符合本办法有关规定，秘书处可退回呈报单位。
第十九条 发文
发公司或部门的普通文件，应通过办公自动化系统运转和办理。
发文范围要按规定严格控制，防止滥发文件，维护公文的权
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威性和严肃性。
领导在会议上的讲话，一般不以正式文件印发。必须印发的重要讲话，须经公司领导审阅同意，以《内部情况通报》形式印发。公司党组会议、总经理办公会议和专题会议需要发纪要时，分别以党组会议纪要、总经理办公会议纪要、专题会议纪要三种形式由秘书处或有关主办部门整理，由主持会议的公司领导签发。秘书处负责核稿、编号、保管、归档。
文种为会议纪要的直接印发；会议纪要为附件的用通知文种印发。会议纪要名称为文头的可不盖公章，但应打印签发人姓名。
凡属本部门业务范围内的一般事宜，可用部门文件发文，部门文件由秘书处统一核稿，发文部门编号（编号方法：一个部门只能用一个流水号）、封发、用部门印、部门负责人签发，由部门立卷归档。部门文件发出后应给秘书处送副本两份。公司不以便函形式发文。公司机关部门之间不宜相互行文，总经部可对机关重要事项发通知，其他部门不得对机关各部门发文。
一、拟稿
1、符合国家的法律、法规，符合党和政府的方针政策及有关规定，符合陕西电力工业的实际情况。
2、发文应实事求是，观点明确，文字精练，用词用字准确规范。在使用简称时应先用全称，并注明简称。正确使用标点符号，书写工整，字迹清楚，篇幅力求简短。
3、公文稿涉及的有关文件、附件应齐全。人名、地名、数字、
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引文要准确。数字除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用词、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。日期应写明具体的年月日。
4、结构层次序数，第一层为“一”，第二层为（一），第三层“1”，第四层为“（1）”，只有两层也可分别为“一”、“1”。
5、公文中的计量单位，必须使用国家法定计量单位。 6、文稿第一页须用公司统一的文电稿纸，第二页以后一般应打印，不具备打印条件的用方格稿纸手写。应使用蓝黑、碳素墨水笔（或毛笔），严禁使用铅笔、圆珠笔、纯兰墨水钢笔书写文稿。
二、会签
凡涉及其它部门职责的文稿，承办人必须送有关部门会签。会签部门主要负责人和专责人员都应在文稿上署名并注明日期。文稿会签中如经过协商不能取得一致意见时，必须如实写明各部门的不同意见，报请公司主管领导审定。
三、审核
承办部门领导和秘书处必须认真做好审稿、核稿工作，审核的重点是：
1、是否需要行文；
2、内容是否符合党和国家的方针、政策、法律法规和有关的规章制度的要求；与过去已发相关文件有无矛盾；措施、办法和要求是否明确具体、切实可行；
3、标题、文字、紧急程度、秘密等级和公文种类、格式、发
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文依据是否符合有关规定；有关的文件、资料、附件是否确实、规范、齐全；
4、涉及其它部门的事项，主办部门是否与其协商一致，办理了会签；
5、文稿是否符合档案管理要求。凡修改、勾划较乱的文稿，应退拟稿人重新打印或抄清后再送领导签发。
6、是否符合本办法的其他规定。 四、签发
1、向国家有关部委、省政府、国家电网公司和西北电网有限公司的重要请示、报告，主管副总经理签发后，再送总经理复核。党组文件由党组书记签发。
2、一般发文按公司领导的具体分工，送主管领导签发。 3、授权签发：
公司发贺电、唁电等授权总经理工作部主任代签。 4、审批公文，主批人应当在定稿的原件上明确签署意见，并签上姓名和审批时间。其它审批人圈阅，应当视为同意。
5、已经公司领导签发的文稿如需改动文意时，须重新请示原签发领导审定。
五、印制
公司及部门文件统一由秘书处安排印制。送印文稿必须按本办法规定，符合程序、手续齐全。
1、印制公文要准确、保密、迅速、整洁、美观、清晰，符合
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公文格式的要求。
2、翻印公文要严格控制。翻印有密级的公文，要严格履行审批、登记手续，要与相同密级的原文件同等管理。
上级单位的秘密公文，除绝密和注明不准翻印的以外，如确系工作需要，经公司领导或总经理工作部主任批准，由秘书处统一安排翻印。密码电报不得翻印、复制。
3、凡翻印公司文件，须经总经理工作部同意，并严格限制份数。
4、上级重要公文和领导同志的内部讲话稿，未经秘书处请示上级批准，不得自行翻印。公司领导在基层单位的讲话，基层单位根据录音整理需要印发时，应通过秘书处核稿并请示有关领导同意后，方可在内部印发。历史档案的复制利用，按档案管理工作的有关规定办理。
5、一般正式公文以及会议资料、领导讲话等，由主办部门负责校对。
六、封发
1、公司的文件、函电、简报、资料等，统一由秘书处封发寄送；各部门应发的函件和简报、资料等，由主办部门自行登记、装封后，送秘书处发出。
2、密码电报由秘书处统一发送并按机要文件严格管理。不得密电明复，明电密电混用。
3、发送秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计
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算机、传真机等传输秘密公文，由秘书处统一严格管理，并采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机、传真机传输。
七、用印
1、严格控制公司印章的使用范围，一般事务不能使用。必须使用时，应办理公司用印申请单，由部门负责人、总经理工作部主任审核，再呈公司分管领导批准后，方可用印。重大事项应报总经理审定。
2、除例行报表外，需要使用公司领导个人印章时，应由公司有关领导批准。
第二十条 草拟、修改、批阅、签发公文应用毛笔或钢笔，不得在文稿左侧装订线外书写。
第六章 立卷、归档和销毁
第二十一条 各部门的公文承办人，应将公文定稿、正本和其他原始资料收集齐全，与单位工作活动中形成的、具有保存利用价值的其他文字、音像资料一起，定期清理送交部门文书。部门文书按文书立卷的要求，分类立卷，按时移交档案部门归档。任何个人或部门不得保存应归档的公文、文字和音像资料等，更不允许转移或销毁。
电报随同文件一起立卷。
联合办理的公文，原件由主办部门立卷。
第二十二条 没有归档价值和存查必要的公文、资料，经部
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门领导批准后，可送交公司档案室统一组织销毁。
销毁秘密公文（包括内部事项），统一由秘书处登记，两人监销，以保证不丢失、不漏销。
第七章 附 则
第二十三条 各部门应指定专人负责文书处理工作，并须保持相对稳定。
第二十四条 外事等有特殊要求的公文处理，可按照有关部门的规定办理。
第二十五条 本办法适用于公司本部各部门、西北（陕西）电建集团公司、直属各单位、各有限责任公司。各单位也可结合实际，参照此办法制定本单位实施办法。
第二十六条 本办法由陕西省电力公司总经理工作部负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起执行。 附件：1、陕西电力系统单位名称及规范化简称
2、陕西省电力公司各部门序号、简称及发公司文字头 3、公文主题词表
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附件1
陕西电力系统单位名称及规范化简称
为了统一文件主、抄送单位的简化写法，避免各种不规范写法给公文处理工作带来的困难，特对陕西省电力公司系统各单位名称的规范化简称规定如下：
一、给公司直属陕西各单位发的文件，可概括为“直属各单位”。
二、给公司直属各发电厂、供电局、修造企业、施工企业发的文件，概括为“直属各发电厂、供电局、修造企业、施工企业”。
三、单独只给发电厂、供电局（公司）、修造企业、施工企业发的文件，分别概括为“直属各发电厂”，“直属各供电局”，“直属各修造企业”，“直属各施工企业”。
四、给“陕西电力调度中心”发的文件，概括为“调度中心”。 五、给“陕西省电力公司物资总公司”发的文件，概括为“物资总公司”。
六、给其它单位发文一律用全称。
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附件2
陕西省电力公司各部门名称
简称及发文代字
名 称 1、总经理工作部 2、国际合作部 3、计划发展部 4、生产技术部 5、经营部 6、市场营销部 7、安全监察部 8、多种产业经营部 9、财务部 10、思想政治工作部11、人事部 12、咨询部 13、机关工作部 14、审计处 15、公安处 16、离退休管理处 17、卫生处 简称 总经部 国际部 发展部 生技部 经营部 市场部 安监部 多产部 财务部 政治部 人事部 咨询部 机关部 审计处 公安处 离退处 卫生处 16
发文代字 陕电总 陕电外 陕电计 陕电生 陕电经 陕电市 陕电安 陕电多 陕电财 陕电政 陕电人 陕电咨 陕电机 陕电审 陕电公 陕电离 陕电卫
18、农电工作部 农电部 陕电农 19、电业工会 电业工会 陕电工 20、监察专员办公室 纪检组 陕电监 21、新闻中心 新闻中心 陕电新 22、陕西电力调度中心 23、燃料总公司 24、陕西电力行业协会
调度中心 燃料公司 行 协 17
陕电调 陕电燃 陕电协
附件3
公文主题词表
标引规则
1、本词表分别按分类排列和语音排列。分类排列共分十三类，每类包括固定码区（加黑字，国务院办公厅制定）和自由码区（未加黑字，国电公司制定），使用时不受类别限制，但类别标题不作主题词用。
2、固定码区主题词共668个，自由码区主题词共288个，为公司上行、平行文、下行文所用，各单位不得改动。
3、主题词的标引应在分析全文的基础上，选定能够揭示文件主题概念的词表中的词（主题是指文件所论述的具体对象或中心问题）。
4、标引主题词时，应遵循以下选词顺序： （1）首先选择最专指的主题词标引；
（2）当没有专指的主题词时，应选择最直接相关，最邻近的主题词；
（3）当没有直接相关、邻近的主题词时，选择最直接的上位或近意主题词标引（上位词：又称广义词，指概念内涵相容、外延比要选定的词大的概念的词，如“电力、煤炭、石油”的上位词是“能源”）。
5、主题词的标引一般按公文所涉及的范围、内容、文种的
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顺序，选择三至五个，最多不超过七个，若文件所反映的时间因素和位置因素超出词表规定的范围时，可进行自由标引，但文件中只限一个。
6、具有矛盾关系的主题词不能并用。
7、自由标引，一般具体年月日、人名、单位名不作为主题词。
8、本标引规则，由总经理工作部秘书处负责解释。
一、主题词音序排列表
A（05＋01）
安全 案件 安置 爱国人士 澳门问题 安装
B（28＋08）
包干 兵器 包装 宾馆 拨款 保护区 补贴 白银
保险 保卫 边防 备忘录 边界 殡葬 编制 表彰 保税区 保护 标准 毕业 版权 报刊 比赛 保密 办法 布告 报告 编辑 报表 备品 报装 报废 标志 补贴 班组 变更
C（34＋18）
初设 产业 产权 产品 承包 船舶 材料 车辆 城市
测绘 出让 草原 财务 成本 存款 彩票 仓库 储备
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储运 出品 出访 出国 处罚 出入境 程序 处分 参事
辞退 出版 残疾人 参观 措施 财政 城乡建设 抽水蓄能 长江 财产 成果 潮流 厂房 超高压 拆迁 测试 测量 筹建 厂址 潮汐能 船闸 产值 产量 除灰 变压器
D（32＋26）
调拨 地矿 电子 电器 电力 电信 岛屿 动物 趸售
贷款 定购 订货 大使 地名 待遇 地震 电视 电影
弹药 督查 档案 电报 调查 对外援助 对外政策 对外宣传 对外关系 台湾问题 党派团体 对外友协
第二职业 电子出版物 登记 党建 党务 党风 党纪 代表 担保 抵押 电价 定额 代码 电铁 电网 电量 电源 地热 地质 大坝 调度 董事 地方 达标 地方法规 电费回收 第三产业 多种经营
E（01＋01）
儿童 额度
F（33＋11）
分配 纺织 服装 飞机 房地产 房屋 副业 扶贫
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防汛 防凌 附加费 副食品 防火 法制 法律 法院 抚恤 福利 发明 防疫 服役 复员 防空 方案 服务 妇女 法人 发展 服务业 风景名胜 防沙治沙 非法组织 妇幼保健 法律效力 发行 方针 风电 发电
辅机 负荷 粉煤灰 复垦 负债 反窃电
G（50＋16）
规划 纲要 概算 管理 改革 改造 国有 国营 个体
公司 工商 广告 钢铁 公路 港口 工程 股票 购置
供应 关贸 公约 国际 公证 更名 干部 工人 国籍
广播 古迹 国防 国旗 国徽 公文 规定 公告 工会
归侨 工业 公安 工资 公务员 股份制 共产党 共青团 港澳台 公用事业 固定资产 国防会议 国际组织 工作制度 给排水 关税 股东 公积金 工龄 规章 规程 规范 供电 锅炉 供热 管道 功率 工期 改扩建 供水
H（35＋09）
行业 合同 合作社 化工 航天 航空 核工 航线
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航道 环卫 化肥 河流 湖泊 核算 划转 货币 黄金
汇率 货物 海关 合资 合作 护照 会见 户口 海防
婚姻 合同制 海洋 海军 后勤 会议 汇报 函 环保
会议纪要 行风 换届 火电 核电 灰物 缓建 黄河 核销 还本付息
J（89＋23）
经济 结构 竞争 兼并 价格 经营 集体 集团 监督
节约 机械 军工 加工 机场 基建 建设 建筑 建材
监理 节水 决算 积累 经费 集资 基金 交易 集贸
酒类 军贸 进口 缉私 建交 接见 警察 警衔 禁毒
检查 检察 监狱 解释 纪检 救灾 救济 纠纷 精简
家属 交流 奖励 就业 津贴 奖金 技术 鉴定 计量
教师 教材 疾病 检验 检疫 军队 军需 军衔 机
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关
机要 讲话 建议 决议 决定 节假 接待 竞赛 计划
交通 金融 监察 机构 教育 军事 基金会 建议书
计算机 纪念物 教练员 经济作物 基层政权 计划生育
纪念活动 精神文明 经营管理 经营权 决策 结算 交易会 检举 减人增效 兼职 晋级 竣工 基地 金属
结构 监测 截流 价值 减税 经济分析 监事 节能 机组 继电保护 检修 加固 技改
K（18＋08）
可研 开放 开发 亏损 开发区 口岸 勘察 抗旱 会计 抗议 考核 科学 科研 空军 考察 馈赠 科技
课题 空中管制 可靠性 抗震 勘测 砍伐 库区 库容
控股 控制
L（33＋09）
论证 流通 浪费 旅客 旅游 粮食 绿化 流域 利润
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利率 利息 零售 领土 领空 领海 领事 来访律师 劳改 劳教 烈士 录用 履历 离休 劳务 留学礼品 旅游 林业 劳动 领导 廉政建设 老龄问题 联营 空运 联网 开工 流速 流量 疗养 流动资金
M（18＋05）
民航 码头 煤炭 煤气 木材 民主党派 募捐 墓地 模范 民兵 秘书 民间组织 命令 民政 民族 民主人士 民族事务 民族区域自治 煤耗 煤代油 免税
贸易 名单
N（11＋04）
农村 农民 农民负担 农场 农垦 棉花 农膜 农药 能源 农业 农副产品 农电 泥沙 农转非 年鉴
P（09＋11）
普查 破产 赔偿 批发 拍卖 聘任 培训 批示 批复
普法 批准 评审 评选 评标 评估 配件 配套 频率
排污 排涝
Q（15＋06）
前期 企业 汽车 轻工 桥梁 气候 权益 期货 签证
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情报 请示 侨乡 其它 气象 桥务 启动 清障 清理
侵权 青年 清产核资
R（07＋11）
任务书 燃料 日用品 人口 任免 人武 人事 软件 人防 人大 容量 热力 热网 燃油 热控 融资 热价
人才
S（55＋25）
所有制 生产 私营 商标 食品 手工业 丝绸 设备 石油 数据 设计 市政 设施 生态 生物 生猪 蔬菜
水产 水果 饲料 森林 水库 水域 三峡 收支 税务
税率 审计 收费 社控 商品 收购 市场 商检 扫黄
事件 社团 审查 受贿 失业 事故 收入 实验 视察
寺庙 社会 试点 水利 商业 司法 涉外事务 水土保持 双拥工作 社会保障 社区服务
事务 史志 事业 索赔 税费 诉讼 申报 伤亡 试验
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审议 水工 水文 水情 水资源 枢纽 疏浚 水运 水电 输变电 试运行 施工 试生产 上市公司 双增双节 生产资料
T（33＋13）
统计 统配 调控 土地 投资 特区 铁路 天然气 通信 糖料 滩涂 贴现 贴息 条约 谈判 贪污 调解
体制 退职 退休 调配 图书 提案 谈话 体育 题词
条例 通告 通知 通报 团结 统战 通货膨胀 投标 退役 调峰 太阳能 投产 调试 土建 脱硫 堤防 梯级 贴费 统筹 推荐
W（33＋06）
物价 网络 污染 外汇 外币 物资 外商 外资 外国人 外宾 武警 危险品 慰问 卫星 文档 文史 文学 文物 文职 武器 文件 文章 文联 外贸 外交
外事 文化 卫生 文秘工作 文史馆员 外交人员 外国专家
外籍华人 委托 无线电 微波 尾工 文艺 文献
X（38＋16）
选址 协作 项目 效益 乡镇 畜牧业 信贷 信托
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信用社 销售 消费 许可证 协定 协议 消防 行贿 选举 信息 学校 学生 学位 宣传 新闻 训练 信访
细则 行政 休假 协会 学会 学联 形势 行政事务 乡镇企业 行政区划 行政人员 校办企业 香港问题 先进 蓄水 损失 限额 效率 学术 系统 协调 修造
线损 谐波 线路 选型 泄洪 行政复议 小型基建
Y（41＋12）
冶金 仪器 仪表 盐业 印刷 原料 运输 邮政 饮食业 园林 油料 烟草 渔业 预报 预测 预算 银行 营业 引进 议定书 邀请 宴会 游行 移民 院士 语言 艺术 音像 医院 医疗 医药 药材 运动员 运动会 预备役 印章 议案 意见 邮电 营销
有色金属 以农代赈 议标 预审 盈利 用电 验收 淹没 养老 遥感 硬件 仪式 移交 运行方式
Z（63＋26）
指标 制度 责任制 资源 资产 资料 招标 转产 质量 租赁 注册 增产 展销 展览 沼气 征地 住宅
装修 转让 植物 种子 灾害 债务 资金 租金 折旧
27
费
债券 证券 专卖 仲裁 照会 招待会 治安 证件 政法 执法 职能 职工 子女 专家 职称 招聘 专利
自动化 招生 中医 征兵 转业 装备 战备 作战 总结 章程 指示 着装 政协 整顿 宗教 综合 注册资本 驻外企业 驻外机构 知识分子 征集 政工 政审 职务 职责 招工 资格 政治 组织 政策 咨询
主机 增容 装置 造价 资质 自筹 帐户 折旧率 资本金 执照 招商 治理 政纪 执法监察 综合利用
二、主题词分类排列表
01 综合经济（73＋35） 01A 计划
规划 统计 指标 分配 统配 调拨 任务书 建议书 可研 前期 选址 初设 论证 纲要 概算 01B 经济管理
经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格 投资 招标 经营 生产 转产 项目
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产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营 私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 地方 达标 产值
产量 投标 评标 议标 标书 评价 评估 报表 备品 委托 配件 联营 预审 调度 可靠性 盈利 董事 监事 小型基建 经济分析 第三产业 生产资料 多种经营 02 工交、能源、邮电（62＋61） 02A 工业
冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 军工 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备 原料 材料 加工 修造 配套 综合利用 02B 交通
铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 飞机 港口 码头 口岸 车站 车辆 运输 旅客 空中管制 空运 水运 电铁 02C 能源
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石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气 火电 水电 核电 农电 风电 电网 联网 电量 用电 发电 供电 输变电 电站 电源 节能 机组 辅机 锅炉 主机 灰场 负荷 试运行 供热 线损 退役 粉煤灰 除灰 调峰 容量 检修 超高压 热力 热网 地热 太阳能 潮汐能 谐波 燃油 煤耗 管道 线路 热控 增容 变压器 潮流 频率 功率 报装 装置 煤代油 运行方式 抽水蓄能 继电保护 02D 邮电
通信 电信 邮政 网络 数据 无线电 微波 03 旅游、城乡建设、环保（37＋33） 03A 旅游 03B 服务业 饮食业 宾馆 03C 城乡建设
城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政 监理 环卫 征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施 出让 转让 园林 岛屿 公用事业 风景名胜 厂房 工期 开工 加固 地质 安装 投产 启动
30
尾工 竣工 抗震 拆迁 测试 测量 施工 标志 调试 验收 基地 勘测 筹建 改扩建 试生产 选型 造价 厂址 土建 缓建 资质 金属结构 03D 环保
保护区 植物 动物 污染 生态 生物 脱硫 监测 排污
04 农业、林业、水利、气象（51＋28） 04A 农业
农村 农民 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产 渔业 水果 副业 畜牧业 农膜 种子 化肥 农药 饲料 灾害 扶贫 经济作物 农副产品 乡镇企业 以工代赈 农民负担 复垦 04B 林业
绿化 木材 森林 草原 防沙治沙 砍伐 04C 水利
河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域 节水 防汛 抗旱 三峡 水土保护 大坝 水工 水文 水情 水资源 防凌 库区 库容 枢纽 船闸 泥沙 流速 流量 排涝 清障 堤防 截流 梯级 淹没 疏峻 泄洪 供水 蓄水
31
长江 黄河 给排水 04D 气象
气候 预报 预测 05 财政、金融（50＋37） 05A 财政
预算 决算 核算 税率 审计 债务 资金 基金 租金 附加费 固定资产 关税 自筹 社控 趸售 账户 减税 贴费 划转 税费 清产核资 注册资本 05B 金融
银行 货币 黄金贷
贴现 交易 期货 外币 汇率 债券 保险 赔偿 信用社 股权 股东 融资 还本付息 公积金 06 贸易（41＋8）
收支 财务 会计 税务 积累 经费 集资 收费 拨款 利润 补贴 折旧费 成本 权益 负债 价值 报废 财产 损失 索赔 免税 额度 核销 担保 限额 折旧率 双增双节 白银 存款 贷款 信 利率 利息 贴息 外汇 证券 股票 彩票 信托 通货膨胀 结算 抵押 控股 资本金 流动资金 上市公司 32
06A 商业
商品 物资 收购 定购 购置 市场 集贸 酒类 副食品 日用品 销售 消费 批发 供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物 执照 电价 热价 招商 经营权 电费回收 贸易 交易会 06B 外贸
军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检 外商 外资 合资 合作 关贸 许可证 驻外企业 对外援助 07 外事（41） 07A 外交
领土 领空 领海 建交 公约 大使 领事 条约 协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 抗议 涉外事务 对外政策 对外关系 外交人员 07B 外事
出访 出国 出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈 会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾 对外友协 外国专家 国际会议 国际组织 对外宣传 08 公安、司法、监察（45＋15）
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08A 公安
警察 武警 警衔 治安 安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件 处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防 边防 边境 非法组织 治理 反窃电 清理 08B 司法
政法 法制 法律 法院 律师 检察 程序 公证 劳改 劳教 监狱 诉讼 侵权 普法 解释 地方法规 法律效力 行政复议 08C 监察
审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污 处分 廉政建设 申报 政纪 行风 检举 执法监察
09 民政、劳动人事（75＋17） 09A 民政
选举 地名 人口 社团 抚恤 救灾 救济 募捐 婚姻 移民 慰问 调解 烈士 纠纷 残疾人 墓地 殡葬 双拥工作 老龄问题 社会保障 社会服务 基层政权 行政区划 养老 统筹 农转非 疗养
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09B 机构
驻外机构 体制 职能 编制 精简 更名 09C 人事
干部 公务员 考核 录用 职工 行政人员 家属 子女 专家 参事 院士 知识分子 履历 聘任 任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励 人才 兼职 职务 职责 09D 劳动
就业 失业 招聘 合同制 工人 保护 劳务
事故 招工 效率 资格 定额 工龄 伤亡
09E 工资
津贴 奖金 福利 收入 补助 晋级 10 科、教、文、卫、体（67＋10） 10A 科技
科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量
专利 发明 实验 情报 计算机 自动化 信息 卫星 地震 海洋 成果 学术 技改
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试验 代码 课题 遥感 硬件 软件 10B 教育
学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位
留学 教材 校办企业 10C 文化
文字 文史 文学 语言 艺术 书
宣传 广播 电视 电影 出版 刊
新闻 音像 文物 古迹 纪念物 物
文艺 10D 卫生
医院 中医 医疗 医药 药材 病
计划生育 妇幼保健 检验 检疫 10E 体育
运动员 教练员 运动会 比赛 11 国防（23＋1） 11A 军事
军队 国防 空军 海军 征兵 36
古籍 图版权 报 电子出版防疫 疾股役 转
业
民兵 预备役 军衔 复员 文职 后勤 装备
战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药
人武 人防
12 秘书、行政（63＋15） 12A 文秘工作
机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 查
保密 公文 档案 会议 文件 秘书 报
提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 报
建议 意见 文章 题词 章程 条例 法
细则 规定 方案 布告 决议 命令 定
指示 公告 通告 通知 通报 报告 示
批复 函 会议纪要 第二职业 减人增效 准
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督电汇办决请批 审议 规章 规程 规范 系统 编辑 文献 12B 行政事务
行政 休假 节假日 着装 参观 接待 措施 调查 视察 考察 礼品 馈赠 服务 工作制度 纪念活动 庆典活动 名单 事务 发行 史志 年鉴 登记 仪式 13 综合党团（40＋28） 13A 党派团体
共产党 共青团 团体 工会 协会 学会 文联 学联 妇女 儿童 基金会 民主党派 民间组织 党建 党务 党风 党纪 13B 统战
政协 民主人士 爱国人士 13C 民族
民族区域自治 民族事务 13D 宗教 寺庙 13E 侨务
外籍华人 归侨 侨乡 13F 港澳台
香港问题 澳门问题 台湾问题 13G 综合
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整顿 形势 社会 法人 发展 其它 试点 精神文明 青年 政治 组织 协调 领导 方针 政策 事业 咨询 人大 代表 先进 征集 政工 政审 评审 班组 竞赛 评选 换届 决议 移交 39
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