强化教学过程

强化教学过程，狠抓教学改革，推动教学工作再上新台阶

-——在2010年全省电大教学工作会议上的讲话

李 毅

同志们：

今年是广播电视大学创造第二个辉煌30年的启程之年，今天，我们在这里召开两年一度的全省电大教学工作会议，就是要在科学发展观的指导下，围绕加强内涵建设、促进多元化的思路，总结经验，优化管理，抓住新机遇，迎接新挑战，加快改革步伐，推动四川电大教学工作再上新台阶。刚才杜书记的讲话对当前四川电大面临的形式做了透彻的分析，为今后的教学工作指明了方向。我主要讲两个内容，一是回顾过去两年的工作，二是讲一下今后工作的思路与措施。

一、对两年来全省电大教学工作的回顾

自2008年4月在攀枝花召开的全省教学工作会议以来，我省电大工作者团结一致，共同努力，以“夯实教学过程，提高教学质量”为指导，以落实教学过程为工作主线，狠抓教学环节落实、加强教学支持服务、开拓创新，锐意进取，在教学工作上取得了新的成绩。

1．教学过程的落实和问题

落实教学过程是提高教学质量的前提和基础。过去两年，各市级电大和省校直属学院在强化和落实教学过程方面做了大量工作，教学过程各个环节都得到了进一步的加强。但是，仍有部分教学点口头上重视教学过程，实际行动中却将教学过程放在一个可有可无的地步，减少甚至不安排集中辅导，不按次批改作业，不组织网上学习。考虑到各地都不同程度的存在招生专业多但每个专业招生人数少，教学不好组织的实际情况，省校在08

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年教学工作会上向大家推荐了导师制教学模式，省校直属学院的实践证明用这种模式给无法组班教学的学生提供辅导服务是行之有效的，两年来，部分市级电大对这种方式做了尝试，乐山电大还结合本地实际提出了导学制的教学模式。08年教学工作会还推出了巡回送教制度，也得到了部分分校的响应。这些新模式的运用，对加强和落实面授辅导环节起了很好的作用。

尽管省校和许多市级电大都制定了一系列的措施，但集中面授辅导到课率偏低的问题仍然存在。如何提高学生的到课率，是摆在我们面前的一个急需解决的问题。绵阳电大在这方面作了一些有益的探索值得大家借鉴。

2．形成性考核改革稳步推进

中央电大基于网络的课程考核改革，正是立足于强化教学过程，提高教学质量，增强学生综合能力的考试方式改革。自2007年春季四川电大参与中央电大《语言学概论》、《商法》、《电算化会计》3门基于网络的课程形成性考核改革开始，到本期形考改革课程已增加至17门。

形考改革虽然增加了省校和分校的工作量，但能有效地促使学生改变学习习惯，重视平时学习过程，加强形成性作业的练习，而不是把希望寄托在考试作弊上。各地在实施中也动了不少脑筋，想了许多办法，但由于课改涉及环节多，部分基层电大参与课改的老师远程教学技能差、责任心不强，学生缺少学习主动性等原因，使基于网络的课程考核改革在实施中还存在着评阅教师工作不到位、学员作业不认真等问题。对改革中出现的问题，省校将认真研究，加强培训，提供服务，并将相关建议提交中央电大。乐山电大的基于网络的课改教学管理流程以及在实施中采取的一些具体措施，值得大家学习。

3．网上教学工作的大致情况

两年来，我们通过在网上教学资源建设，通过三级教学平台互动、网上形成性考核、网上学习过程监控等方面的大量工作，调动了学生利用网络教学资源进行自主学习的积极性和主动性。从2008年4月到2010年3月，省校教学平台上载课程教学资源数为20994篇，教师发帖数为101075帖，学生上网学习次数为3560577，学生发帖数为1100830。省校平台上开

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展网上实时教学活动195次，网上教研活动36次。由课程责任教师组织的课程论坛主题讨论，对吸引学生参与网上学习，也起到了一定的作用。

各市州电大在组织和引导学生参与网上学习和讨论、组织网上教学活动方面也做了大量的工作，付出了艰辛的努力。从采集的2009年两学期的教学平台使用数据看，泸州电大、攀枝花电大、德阳电大、乐山电大、直属学院、内江电大、眉山电大、巴中电大数据靠前，做得较好。在分校教学平台资源建设和使用方面情况较好的有泸州电大、攀枝花电大、内江电大、德阳电大、自贡电大。

但是，网上教学存在的问题也很明显，一是学生上网学习的意识不强，积极性不高，网上教学活动缺乏有效的组织，学生参与度不高，这个问题要靠我们大家一起来动脑筋、想办法，可不可以借中央电大课程评价，强制性要求学生必须上网学习？这要大家讨论；二是尽管网上资源建设的数量有所增长，但由于部分课程教学辅导内容出现了一定程度的重复，给学生的学习带来了不便；三是学生应付性发帖和重复性发帖的现象仍较普遍，我们要好好研究一下如何提高有效贴的比例，以减少教学资源的浪费；四是分校教学平台资源上载不好，学生利用率较差，关于分校平台究竟如何利用，教学处有些新想法，这次会上要和大家商量。

4．教学资源建设取得了新的成果

资源建设是四川电大远程教育的重要特色之一。2008年以来，我们积极参与中央电大非统课程资源建设，展开课程多种媒体教学资源建设，加强网上教学资源建设，开发网络课程建设平台，建立成人学历教育远程教学平台，实实在在地推进了这一基础性、长期性的工作。截止到2009年底，承担了中央电大非统设课程建设任务4项，新编和修订教材、教辅资料13门，新增IP课件168讲，新建了 “期货交易实务”、“房地产估价”、“经济数学基础”和“信息管理系统”4门网络课程，改建了“环境保护”网络课程网站，使我校的网络课程建设达到了22门。同时，“现代教育技术基础”、“期货交易实务”、“经济数学基础”和“市场营销学”4门网络课程被评为四川省精品课程，使我们获得国家级、省级和全国电大的精品课程达

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到15门。遗憾的是，市州电大参与全省性资源建设的工作没有实质性的开展，全省教学人才资源没有充分发挥作用，这是今后需要大力开拓的一项工作。

5．网教统考工作效果不明显

我省的网教统考及格率一直低于全国平均水平。对此，省校历来高度重视，为提高网教统考及格率，也采取了一系列的措施，如要求各校领导亲自负责网教统考工作；规定了三门课程的面授辅导学时数和学生的到课率；增加了两次阶段性测试要求；对全省电大网教统考授课教师进行网上师资培训；安排省校教师到分校进行考前辅导等。2009年，我们通过调查研究，结合巡教进行实地考察，总结出网教统考合格率低根本原因在于学生基础差、学习积极主动性不够。根据这一情况，2009年6月，组织召开了“全省电大网教统考课程教学研讨会”，提出了英语和计算机应用基础课程教学与网教统考内容相结合，加强有针对性的教学辅导的工作思路。会后，针对考前辅导制作发行了《大学英语（网考）（B）CAI》光盘。但从2009年9月和12月的网考结果看，我省与全国的差距未见明显变化，并且大学英语（B）还有差距进一步扩大的迹象。从我们巡教了解到的情况看，各地还是都很重视，除了保证课时外，还想了不少的办法。但是考试效果不理想却是客观现实，这又该作何解释呢？是不是我们做了很多安排，但学生的学习积极性并没有真正调动起来？还是什么别的原因？希望大家下来认真思考一下，认真查找一下原因。

二、加强教学工作的思路和措施

1．坚持走内涵发展的道路，不断提升教学质量

电大教育事业发展不单纯是数量的扩大，还必然附带着质量的保障，没有质量保证的发展是不可靠的，是没有竞争力的，也是不可持续的。“内涵发展”是以一种以质量提升为主导的发展模式，是教育发展规律的体现。内涵发展并不意味着数量上停止增长，而是要通过质量保证来实现更好的增长，在质量、规模、效益和速度之间实现均衡。可以说，“内涵发展”是一种均衡、可持续、和谐的发展观。

我们讲要打造电大特色专业、特色课程，讲电大要走特色发展的道路，

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这个特色必须建立在质量的基础上，没有质量，特色也无从谈起。我们一定要牢固树立“声誉和质量是电大的生命，优质服务是电大的立校根基”的办学理念，强化教学过程，改善服务质量，深化教学改革，切实提高教育教学质量，努力提升四川电大的办学品牌。

教师队伍是内涵建设的基础，各地要高度重视师资队伍的建设，加大人才引进和培养的力度，特别要重视“双师型”教师队伍建设，这是提高成人高等教育教育教学质量的一个重要环节。

落实教学环节是保证教学质量的前提，各地要将面授教学与学生自主学习、网上教学、实践教学、形成性考核等教学环节有机结合起来，加强面授教学和网上教学的组织和管理，提高教学的质量和效果。要重视网教统考课程的教学辅导工作，努力提高通过率。

2．实施成人学历教育综合改革

成人学历教育是我校自己的办学项目，30年来为四川经济建设培养了大量留得住、用得上的人才。但从开放教育开办以来，成人学历教育的招生增长幅度不大，除开与中职校联合办学项目外，传统的成人学历教育的招生实际上是在持续下滑。在学习实践科学发展观活动中，学校党委做出了实施成人学历教育综合改革的决定，通过转变观念，锐意改革，进一步发挥优势，打造品牌，巩固和提升我校在四川成人学历教育中的地位。

振兴成人学历教育，认识是前提，解放思想是关键。只要大家从战略高度统一了认识，振兴成人项目是大有希望的。我们的基本思路是解放思想，深化改革，努力探索对办学形式、专业、计划及课程内容的改造，鼓励有条件的教学点办脱产班，脱产班高职化，业余班网络化。目前已在进行的工作主要有以下几项：

（1）成人学历教育专业建设和改造

现在，参加成人教育学生的群体已发生明显改变，以单纯追求学历文凭为目的的学生数量逐渐减少，越来越多的学员更关心能实实在在学到什么。因此，成人学历教育应更关注和职业教育相结合，专业设置应更注重和社会实际需求相结合，将职业岗位技能的要求与成人学历教育培养目标

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有机结合。要根据现代社会对人才的需要和人才培养规格的要求，实事求是的确定人才培养目标和学生的知识、技能、能力和素质结构，以突出应用性和实践性为原则，开拓新专业，改造、调整老专业。2009年秋，我们对文秘、物流管理、会计、建筑工程技术、建筑工程管理和工程造价6个专业的教学计划进行了较大幅度的改造，启动了“小企业管理”专业建设项目，今年还要对行政管理专业进行改造。学校计划用三年时间，打造3～5个成人学历教育重点专业。

（2）建立成人学历教育学习支持网站

为充分发挥我校在远程教育领域的优势，方便快捷地为成人学历教育的师生提供教学支持服务，及时提供成人学历教育所有课程的重点难点辅导和考试复习等教学资料，学校决定建立成人学历教育学习支持网站，为成人学生提供远程获取教学资源的途径，该网站本学期就要投入使用。

（3）改革课程内容，继续推进课程考核改革

课程内容以突出针对性和实用性为原则，加强实践教学环节，不断更新教学内容和教学方法，强化办学特色，不断提高质量和品牌，形成竞争优势。对一些专业知识体系中必须开设的课程，要根据学生的实际情况和需求来取舍内容，力戒教条化和不切实际。今年省校已经开始着手对“经济数学基础”等课程进行改造。

要进一步完善课程考核改革，继续积极推进以考试内容、考试方法为重点的考试改革，力求考试方法、考试内容更加适应成人学习的特点，从而遏制考试作弊现象。一是形式上尽量采用适合成人特点的开卷和半开卷考试，二是加大将终结性考核改为过程性考核的力度，过程性考核尽量由省校制定考核方案，统一考核方案，简化流程，便于分校和学生操作。

（4）加大成人学历教育实训基地建设的力度，在利用社会资源建立成人学历教育实训基地的同时，探索在省校和部分有条件的市州电大建立成人职业教育实训实验中心。

（5）鼓励有条件的市州电大发展成人学历教育脱产班，在保证教学质量的前提下，稳步扩大办学规模。

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3．实施课程评价工作

中央电大已将课程评价工作列为教学督导的常规工作，每年都要进行。今年就安排了42门课程，大家都已接到通知了，评价中的一个重要方面就是各教学班的面授辅导质量。有了这些数据，中央电大将据此评估各省电大的教学质量，同样，省校对市州电大的教学质量的评价也有了更加科学和客观的依据。

根据中央电大的安排，我们已提出了我校的实施方案，教务处正在进行学生抽样工作。接下来马上要组织开展对全省参与评价人员的培训工作。根据中央电大有关要求，课程评价要组织工作人员和有关教师到教学点听课、访谈教师学生、进行问卷调查等工作，评价内容涉及中央电大、省电大、教学点三级，这对我们的教学工作是一次全面的检查和考验，也是一次很好的推动。中央电大究竟要如何使用这些数据，目前我们不知道，但用这些数据来说教学质量的高低是很自然的事，要与什么指标挂钩也不是不可能，希望大家对这项工作要高度重视，实际上这就是要对我们平时反复讲的落实教学环节进行检验，看看你究竟是怎样落实的。

4．以社会需求为向导，加强实践教学环节的改革

面对成人高等教育形势和生源群体的变化，开展教学改革和提高质量的重要途径之一是必须加强实践教学工作。

目前，四川电大实践环节教学改革主要面临两方面问题：一是投入严重不足、办学条件差是影响成人高等教育发展的瓶颈。培养应用性人才，对教学设备的仿真性和先进性要求很高，资金来源不足，尤其政府投入不够，制约了各级电大教育目标的实现。几乎各级电大都在师资、实验实训条件、实习基地、教学培养方案、课程设置等方面存在不同程度的问题。二是学科本位育人模式是创新电大教育的主要障碍。能力本位的课程模式基本还停留在概念层面，专科是“本科压缩”的影子挥之不去，忽视学习者未来岗位的需要。

为了解决上述问题，使电大学生岗位能力得到较大提升，首先，大家

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要统一认识，要从更深层次思考影响我们科学发展的问题、从多个角度探索解决实际问题的途径。省校已经设计、改革了部分教学计划，摈弃学科本位观念，针对专业的岗位群需要的知识和综合能力来设计教学计划，压缩理论课学时和内容，只保留必需的，增加实践环节的学时和内容，并使改革的内容具有良好的可操作性，能够落到实处，坚决防止改了不落实的情况发生。市州电大的领导和老师们，都要共同努力，把好新的教学计划实施这一关，特别要严把实践教学的关，不能搞放水、偷工减料，否则，将会误人子弟，影响整个电大事业科学发展。二是要加大力度改善基础办学条件，力所能及地建设实验实训条件，和企业共建实习或实训基地，在经费相对困难的条件下，可以以高仿真实验或实训为主，有些类别可以通过下载软件即可进行。三是要认真研究对学生的培养方案，认真落实岗位群所需知识结构，从课程的结构和具体教学内容方面，认真组织、严格监控，发现问题及时纠正，把各项教学工作落到实处。四是认真研究，改革教学方式、方法和内容，把比较枯燥的理论内容和实践教学结合起来，使之变得生动、鲜活。五是对各种实践环节，从课程的形成性考核、实验实作、大作业、社会调查、课程设计、毕业论文写作和答辩，都要精心组织、严格把关，抄袭就要退回重写，质量差就不合格，确保学生到电大学到真本事、有用的知识，提升电大的品牌和形象。

5．不断探索网上教学改革

网上教学是现代远程教育的基本教学方式。深化网上教学改革是提高开放教育教学质量的重要保证，是电大内涵建设的必然要求。我们要充分认识网上教学的重要性，强化网上教学过程管理，深化网上教学模式改革，细化网上教学环节，固化网上教学成果，解决网上教学存在的突出问题，切实推进网上教学工作的深入开展。

6．充分利用全省教学资源，大力开展教研活动

这几年各地都新增加了一些教师，有条件的专业要马上成立专业中心教研组并开展教研活动。原有的12个大课程组要继续开展活动。今后，我们将转发中央电大教研会的会议通知，有条件的市州电大都可以派人参会。

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今年已经定了的是要筹备四川电大系统的“远程数量经济学会”（系中央电大该学会的二级分会），要召开农医类全省教研会（春季）。

7．搞好第六届“电大杯”技能竞赛

“电大杯”全省电大学生技能竞赛已成功举办了五届，在培养学生实践动手能力，增强学生综合素质方面取得了丰硕的成果，成为电大校园文化的重要组成部分。今年，我们将继续举办第六届全省电大学生技能竞赛，并计划在上届增加了会计电算化竞赛项目的基础上，再增加一个新项目，同时将在部分项目设中专组，使参与面扩大到中专学生，以更好的推动我校实践教学活动的开展。请各地组织好初赛和复赛，选拔优秀选手参加省校的决赛。要按照全民参与的原则，让尽量多的学生参加到技能竞赛中来，要以赛促练，以赛促学，在学生中形成一种既重理论知识学习、又重实践动手技能锻炼的风气，成为名副其实的应用型专门人才。

同志们， 2010年是广播电视大学承上启下、继往开来的年份，在这个特殊的年份里，我们要在“三个代表”重要思想和十七大、十七届四中全会精神的指引下，深入学习实践科学发展观，主动适应社会需要，进一步深化教育改革，加强内涵建设，优化学校资源，提高教学质量，为构建我省终身教育体系提供有利支持！我们坚信，在全省各级电大的共同努力下，我们共同的教育事业一定能取得新的辉煌！

谢谢大家！

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