是后，外事四夷(1)，内兴功利(2)，役费并兴(3)，而民去本。董仲舒说上曰(4)： 《春秋》它谷不书，至于麦禾不成则书之(5)，以此见圣人于五谷最重麦与禾也。今关中俗不好种麦，是岁失《春秋》之所重(6)，而损生民之具也(7)。愿陛下幸诏大司农(8)，使关中民益种宿麦(9)，令毋后时(10)。 又言： 古者税民不过什一(11)，其求易共(供)；使民不过三日(12)，其力易足。民财内足以养老尽孝，外足以事上共(供)税(13)，下足以畜妻子极爱(14)，故民说(悦)从上(15)。至秦则不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得卖买，富者田连阡陌，贫者亡(无)立锥之地。又颛(专)川泽之利(16)，管山林之饶(17)，荒淫越制，逾侈以相高；邑人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困？又加月为更卒(18)，已，复为正(19)，一岁屯戍(20)，一岁力役，三十倍于古；田租口赋(21)，盐铁之利(22)，二十倍于古。或耕豪民之田(23)，见税什五。故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之食。重以贪暴之吏，刑戮妄加，民愁亡(无)聊(24)，亡逃山林，转为盗贼，赭衣半道(25)，断狱岁以千万数。汉兴，循而未改。古井田法虽难卒(猝)行，宜少近古，限民名田(26)，以澹(赡)不足，塞并兼之路。盐铁皆归于民。去奴婢(27)，除专杀之威(28)。薄赋敛，省繇(徭)役，以宽民力。然后可善治也。 仲舒死后，功费愈甚，天下虚耗，人复相食。
(1)四夷：指周围各族。如匈奴、西南夷、两越等。(2)功利：指盐铁官营、算缗告缗等等。(3)役费：指劳役、费用。(4)董仲舒：本书有其传。(5)麦禾不成：麦子与稻子收成不好。(6)是岁失《春秋》之所重：谓这样每年失去《春秋》所重视的粮食作物。(7)具：指吃饭问题。(8)大司农：官名，掌管租税钱谷和国家财政收入。九卿之一。(9)益种宿麦：多种经冬小麦。(10)后时：谓错过农时。(11)不过什一：不超过十分之一。(12)使民：谓使民服役。(13)事上供税：事奉皇上，贡纳赋税。(14)极爱：尽其爱。(15)说(悦)：王先谦曰：唐写本 说 下有 而 字，当据补。(16)川泽之利：指鱼、盐之类。(17)山林之饶：指矿产与木材之类。(18)月：谓每年一个月。更卒：成年男子(二十三岁至五十六岁)轮番给本县服役。
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(19)正：指正卒。成年男子在郡县服役，受军事训练，维持地方治安；还要赴京师作卫士，或保卫京城，或给诸官府服务，或守卫离宫别苑，或为官府养马，等等。(20)屯戍：也称 徭戍 或 戍边 。成年男子调到边疆，从事边防事宜。(21)田租：按田亩所征之税。古时以征自田亩的收入曰 租 ，而征自工商货物的收入曰 税 ，后世不分，合称 租税 。口赋：或称 口钱 、 口算 。即人头税。汉代对十五岁至五十六岁成年人征税，每人一百二十钱，称为算赋。又对七岁至十四岁的儿童征税，每人每年纳二十钱，武帝另加三钱以补充车骑马之用。(22)盐铁之利：官府专卖盐铁，占据其利。(23)或耕豪民之田：谓租用豪富地主之田。税什五：十分之五的田税。 (24)无聊：意谓无以为生。(25)赭衣：指罪犯。(26)名田：占田。(27)去：免去。(28)专杀：指擅杀奴婢。(29)功费：指徭役、赋敛。
武帝末年，悔征伐之事，乃封丞相为富民侯(1)。下诏曰： 方今之务，在于力农。 以赵过为搜粟都尉(2)。过能为代田，一亩三畎。岁代处，故曰代田，古法也(3)。后稷始畎田，以二耜为耦(4)，广尺深尺曰甽(5)，长终亩(6)。一亩三畎，一夫三百畎(7)，而播种于畎中。苗生叶以上(8)，稍耨陇草(9)，因聩其土以附苗根。故其《诗》曰： 或芸(耘)或芓(籽)，黍稷儗儗(薿薿)(10)。 芸(耘)，除草也。芓(耔)，附根也。言苗稍壮，每耨辄附根，比盛暑(11)，陇(垄)尽而根深(12)，能(耐)风与旱，故儗儗(薿薿)而盛也。其耕耘下种田器，皆有便巧(13)。率十二夫为田一井一屋(14)，故宙五顷(15)，用耦犁(16)，二牛三人，一岁之收常过缦田亩一斛以上(17)，善者倍之。过使教田太常、三辅(18)，大农置工巧奴与从事(19)，为作田器。二千石遣令长、三老、力田及里父老善田者受田器(20)。学耕重养苗状。民或苦少牛，亡(无)以趋泽(21)，故平都令光教过以人挽犁(22)。过奏光以为丞(23)，教民相与庸挽犁(24)。率多人者田日三十亩(25)，少者十三亩，以故田多垦辟。过试以离宫卒田其宫壖地(26)，课得谷皆多其旁田亩一斛以上(27)。令命家田三辅公田(28)，又教边郡及居延城(29)。是后边城、河东、弘农、三辅、太常民皆便代田(30)，用力少而得谷多。
(1)丞相：指车千秋。本书有其传。(2)搜粟都尉：官名：掌管军马饲料。(3)代田：赵
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过的代田法是，将一亩分成三畎三垄(作物种在畎内)。畎、垄的位置每年调换，故称 代田 。畎：垄间之沟。畎播则垄休。(4)二耜为耦：对古代耦耕，今人说法不一。有说两人共持一耒，各以足踏木叉上所贯的小横木，一椎一发，向后移动。有说是两人协作，或并肩共同操作，或轮番操作，或一人发土、一人碎土(参考《中国农学史》，科学出版社1959年版)。(5)广尺深尺曰甽：古代以宽一步长百步的土地面积为一亩，一步为六尺，一亩分三畎三垄，故畎广一尺。(6)长终亩：指田畎长六百尺。亩长百步，一步六尺，故亩长为六百尺。(7)三百畎：即一百亩。(8)叶：王念孙、张文虎等云， 叶 上脱一个 三 字。(9)耨：锄也。(10)《诗》曰等句：引诗见《诗经 小雅 甫田》。耘：除草。耔：以土壅禾根。薿薿：茂盛貌。(11)比盛暑：到了盛夏。(12)垄尽：下脱 平 字(王念孙说)。(13)有：语助词。(14)率：大致。(15)故亩五顷：邓展曰： 夫百亩，于古为十二顷，古百步为亩，汉时二百四十步为亩，古千二百亩，则得今五顷。 (16)耦犁：双犁。(17)缦田：不作垄畎耕作之田。一斛：十斗。(18)太常：官名。主诸陵，有民，故亦课田种(苏林说)。三辅：汉武帝太初元年以京兆尹、左冯诩、右扶风为三辅。(19)大农：即大司农。工巧奴：指善于制作便巧田器之官奴婢。(20)二千石：指郡守诸侯相。令长：县长官。万户以上县为令，万户以下县为长。三老：汉代县、乡有三老，掌教化。力田：乡官，督劝农事。(21)趋泽：谓深耕。地表干，地下湿， 泽 指地下湿处。深耕可以及泽，故称趋泽。今西北农民，犹谓深耕为根泽(金少英说)。(22)平都：县名。在今陕西子长县西南。(23)奏光以为丞：谓奏请皇上任光为搜粟都尉丞。(24)相与庸：换工协作。(25)率：大致。多人：指庸挽犁之人众。田：谓耕田。(26)离官卒：守卫离宫之卒。田：谓耕种。宫堧地：离宫内墙外墙问之空地。(27)课：计也。 (28)令：使也。命家：谓受爵命一级(公士)以上之家(韦昭说)。田：谓耕种。(29)居延城：在今内蒙古额济纳旗东南。(30)河东：郡名。治安邑(在今山西夏县西北)。弘农：郡名。治弘农(在今河南灵宝南)。
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