社区创建星级化标准

十 星

领导核心星、队伍建设星、民主管理星、社会服务星、工作覆盖星、社会稳定星、共驻共建星、精神文明星、环境整洁星、清正廉洁星。

社区“星级化”创建的意义

为进一步深化社区 “四知四清四掌握”工作机制，推行社区“星级化”管理，是站在新的历史起点上谋求社区发展的新思路，对社区发展尤为重要，抓住社区“星级化”创建的有利时机，明确社区发展的新举措。科学、有效地运用“四知四清四掌握”工作成果，充分发挥社区在构建社会主义和谐社会中的基础作用，全面提升社区在管理社会事务、服务人民群众、促进精神文明建设、推动城市经济发展、维护社会稳定的能力和水平，把城市建设成为发展充满活力，环境优良舒适，人民安居乐业，邻里和睦相处、社会平安稳定，富有鲜明时代特色的新型社区。

优势互补 资源共享 共驻共建

按照党的十七届四中全会关于服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动的始终，发挥党组织在精神文明和谐社区中领导核心作用的要求，以开展稳定为基础，以协助社区落实“四知四清四掌握”工作和开展群众服务为目标。进一步健全完善社区共建工作机制，促进社区管理职能不断加强、服务功能不断完善、维护稳定工作力度不断加大，调动驻社区单位参与社区社会事务管理的积极性，形成优势互补、资源共享、共驻共建的党建工作新格局。

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和党的十七届四中全会

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精神，以巩固党在城市基层的执政基础、提高党在城市基层的执政能力为目标，以开展“四知四清四掌握”工作为抓手，紧紧围绕和田市改革、发展、稳定的大局，从解决事关人民群众切身利益的现实问题入手，加强社区组织建设和队伍建设、建立健全社区管理服务制度、整治社区环境、强化服务功能，努力建设民主法制、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、民族团结、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境，为城市经济发展创造稳定的社会环境。通过引入“星级化”管理模式，积极培育基层组织建设示范社区，通过典型示范，不断推进城市基层组织建设再上新台阶。

四、星级标准

（一）领导核心星。（1）社区党组织健全，党组织的设置符合党章要求。党组织书记具备较强的政治素质、管理能力和开展群众工作的本领，模范带头作用强。（2）党组织“三会一课”活动正常，每年召开一次党员民主生活会。（3）社区党组织核心作用发挥好，指导社区内具备条件的新经济组织、新社会组织、商务楼宇、集贸市场、住宅小区成立党的组织，开展党的工作。（4）社区工会、共青团、妇联、残联等群团组织健全，按照各自章程有效开展工作。落实党组织的决议，积极配合党组织的工作。（5）社区实行重大问题由党组织集体研究，并形成书面决定。（6）居民小区业主委员会接受社区党组织的领导和社区居委会的指导与监督，依法履行职责，维护业主权利，物业服务企业具备相应资质，依法经营，诚心服务，无重大物业纠纷，业主满意率达到80%以上。（7）按照“一区一特”的要求，培育社区文化，打造社区品牌。、

（二）队伍建设星。加强社区党员干部队伍建设。（1）社区党组织与社区党员干部签订年度目标管理责任书，各项工作目标责任明确，全面履行目标责任，完成各项工作任务。（2）党员自觉遵守《党章》和法律法规，正确行使党员权利，自觉履行党员义务，带头执行社区党组织的决议、决定，遵守社区各项规章制度，坚持“一岗双责”，开展党员承诺活动，党员先锋模范作用发挥明显。（3）完善党员民主评议制度，每年党员民主评议满意率不低于80%，年底干部测评称

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职率不低于80%，居民代表民主评议满意率不低于80%。（4）发展壮大党员队伍，重视做好在社区干部、公益性岗位、社区志愿者、辖区居民、 “两新”组织职工中发展党员工作，制定年度发展党员工作计划，每个支部每年必须发展1名以上新党员，培养入党积极分子不少于4名。(5)党员年龄、文化结构不断优化，新发展的党员中，年龄在35岁以下的不低于70%，高中以上文化程度的不低于80%。（6）做好党员培训教育工作，建立政治学习制度，每月定期组织党员开展灵活多样的政治学习。（7）加强对社区内退休党员、下岗职工党员和流动党员的服务与管理，创新社区党员、在职党员参与社区建设、服务居民的载体和措施，并取得显著成效。（8）加强社区公益性岗位人员、新招录的大中专毕业生、社区选聘的巷道长、楼栋长、十户长等社区工作者队伍建设，定期组织开展政治学习、法律法规学习、业务学习以及保密纪律教育，每月组织学习不少于一次，规范学习记录。（9）巷道长、楼栋长、十户长职责明确，发挥作用明显。（10）建立一支结构合理、素质优良、由不同民族组成、具备专业技术特长的社区志愿者队伍，开展经常性的志愿活动，每次开展志愿活动有规范的记录。、

（三）民主管理星。扩大基层民主，有效实现社区各项事务的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。（1）按期进行社区党组织和居民委员会换届选举，通过民主推荐、依法选举产生社区党组织书记和居民委员会主任人选，社区党组织书记可以兼任社区居民委员会主任。（2）成立社区居民代表大会，依照法律和章程开展工作，凡是涉及居民利益的重大事项通过居民代表大会表决通过。（3）建立社区议事协商会，社区议事协商会由社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表组成，行使对社区事务的建议权、监督权，依照法律和章程开展工作。（4）建立社区党务（发展党员、党员民主评议、党员表彰）、政务、事务、财务、服务“五公开”制度，保障社区党员干部、辖区单位、社区居民的知情权、管理权、参与权与监督权。（5）全面实行居民公约，与居民签订居规民约，通过“四知四清四掌握”工作，每年至少对居民履行公约情况进行一次检查。（6）民主法制工作有效开展，民事纠纷调解率达100%，调解成功率达80%以上。

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（四）社会服务星。完善社区服务机制，提高服务质量。（1）社区有办公活动场所，面积不低于450平方米；社区国家干部每人配备1台电脑，并且会熟练操作使用。会议室、图书阅览室、文化活动室等设施功能完善，管理规范，运转正常。建立社区困难居民救助基金，救助基金不少于2万元，救助基金管理规范，运转正常。（2）采取多种形式强化国家干部“双语”水平。（3）社区设置多功能综合服务厅，工作人员到位，管理规范，为民办事程序公开，实行全程代办服务，“错时工作制”、首问责任制得到落实。（4）社区卫生服务室（中心）管理规范，具备医护资质的工作人员不少于2名，便民床位不少于2张，能正常开展医疗服务，做到社区居民小病不出社区。（5）社区志愿者队伍开展便民、利民的志愿服务每年不少于4次。（6）与社区居民切身利益相关的就业、医疗、低保、救助等公共服务工作得到落实，居民满意率达到80%以上；社区民政低保服务做到应保尽保，按时发放；坚持经常性地开展计划生育政策宣传，及时掌握育龄妇女的情况，坚持组织育龄妇女开展单月访视、双月查孕。

（五）工作覆盖星。（1）按照便于管理、便于掌控、便于服务的原则，合理划分社区管辖区域，实现“四知四清四掌握”工作的全覆盖。（2）落实干部包户责任制，对辖区居民楼院、“两新”组织、店铺门面、商业网点的所有人员实行分片包干，建立辖区基本情况档案和居民信息台帐，责任到人，落实“四知四清四掌握”，确保辖区每个居民都有人负责，切实做到街不漏巷、巷不漏户、户不漏人，人不漏项。（3）落实“四类管理法”，居民信息台帐中，放心户、基本户、重点工作户、重点管控户信息页面清楚明了。（4）社区党支部书记、主任带头包户，所包户数不低于150户，要带头承包重点工作户和重点管控户，居民信息知晓率达到100%。（5）社区国家干部与公益性岗位人员（招录的大中专毕业生、“4050”人员）按照AB岗的设置模式进行包户，保证辖区居民的全覆盖和包户工作的连续性，知晓率达到100%。（6）全面落实“四知四清四掌握”工作专项考核；落实三控制、六减少、九提高工作目标责任制，坚持每季度对社区干部熟知率及落实目标责任制情况进行考核，考核结果报街道备案。

（六）社会稳定星。（1）配备有社区警务室和社区民警，社区民警每周在社区处理警务的固

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定时间不少于2天，平时能做到有警必接、有警必出。（2）建立适应本社区治安维稳工作需要的专兼职巡防队伍，辖区内治安状况良好。（3）社区应急管理机制健全，建立由社区民警、治安巡防队、楼栋长、十户长等组成的维稳防控体系。（4）信息研判制度得到落实，涉稳信息、预警信息等重要情况要随时上报，确保社区党组织对辖区内各类社情动态第一时间掌握、第一时间研判、第一时间上报。（5）按照以房管人的要求，对社区重点工作户坚持每三天走访一次，对重点管控户每天走访一次，对流动人口实行有效管理，流动人口登记率和房屋租赁备案率分别达到90%以上。（6）涉稳治安案件得到及时处置，辖区内治安秩序良好，宗教氛围淡化，非法宗教活动和反动组织及其成员及时发现，及时处理，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效控制，无重大刑事案件发生，积极组织开展维稳宣传教育。（7）加强宗教管理，“三管一责任两制度”得到落实。采取有力措施，严禁宗教侵蚀学校，防止“三股势力”渗透学校，确保社区没有地下教经点，积极在宗教界组织开展民族团结教育。（8）加大社区矛盾纠纷排查化解力度，发现信访苗头，及时就地解决，达到小事不出社区，大事不出街道。（9）居民利益诉求渠道畅通，社会矛盾纠纷排查处置机制健全，社区矫正重点管控户帮教机制健全，落实法制进社区，积极开展普法宣传教育。（10）积极组织开展维稳宣传教育、普法宣传教育、民族团结教育，社区民族团结氛围浓厚，居民自觉遵守国家法律法规、维护社会稳定、维护民族团结。

（七）共驻共建星。（1）领导重视共驻共建工作，思路清晰，机构健全，明确街道、社区和社区单位各自的目标任务，根据实际情况制定共驻共建实施方案，与辖区内的单位签订共驻共建协议。（2）建立健全轮值主任制度、联度会议制度、在职党员进社区报到制度和重大情况通报制度，完善共驻共建工作运行机制，共建联系会议的作用和功能得到有效发挥，会议研究决定的问题得到落实，轮值主任制度覆盖率在80%以上，轮值工作有效运转。（3）共驻共建活动普遍开展，实现为民服务、帮贫扶困、文化娱乐、环境治理、维护稳定等方面的资源共享，社区存在的困难和问题得到有效解决。（4）多措并举，加强群防群治维护社会稳定，整合辖区优势资源形成党建合力，创新活动载体，全面推进社区共驻共建深入开展。（5）社区为驻区单位提供有效的社会化服务，驻区单位对社区工作的整体满意率达到95%以上。

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（八）精神文明星。（1）开展文明小区、文明户创建活动，居民爱国、守法、明礼、诚信，市级文明小区覆盖面占社区小区总数的40%以上，并逐年有明显增加；文明社区创建达到市级文明社区标准。（2）经常开展科普知识、安全生产、生活保健以及崇尚科学、抵制迷信等方面的宣传教育，力争社区内无安全隐患事故和封建迷信活动。（3）普法依法治理工作领导机构健全，深入开展“法治进社区”工作，广泛开展普法宣传，基本实现法制宣传“六个一”。（4）社区内群众性文化体育活动丰富多彩，群众参与率达到50%以上。（5）居民遵守公共道德、讲究卫生、爱护公物、崇尚文明；邻里和睦、敬老爱幼、助贫扶弱、移风易俗。（6）社区建有宣传橱窗、室内外文化活动场所，社区图书阅览室拥有图书500册以上，报刊杂志5种以上。（7）社区居民优生优育，无违反计划生育现象。

（九）环境整洁星。 (1)社区办公场所和群众活动场所硬化、绿化、美化、整洁，四室一场配套设施健全，能较好地发挥作用。（2）按规定升挂国旗、党旗，定期更换国旗、党旗。（3）环境保护制度、保洁制度健全，辖区内环境整洁，工作区、居住区无实物污染和噪音污染，广大居民具有环保意识，基本卫生知晓率达到70%以上。（4）巷道、小区内设有固定的垃圾池、垃圾箱，垃圾清运定点及时，无卫生死角，无污水。（5）辖区内路面整洁，路面卫生有专人负责，无侵占道路的私搭乱建现象，主街道两旁无残墙断壁，无乱堆乱放，乱设摊点现象，社区内公共卫生设施维护良好，管理规范。（6）破损路面、因工程建设被挖路面能及时修补、填埋；辖区内机动车、非机动车停放有序。（7）建筑物外墙整洁美观，在建物一律按规定设置保护网，辖区内下水管道不堵塞，窨井盖不破损。

（十）清正廉洁星。（1）认真开展反腐倡廉宣传教育工作，建立宣传教育长效机制，认真开展反腐倡廉建设宣传教育活动，促使广大党员干部增强党性观念，积极探索建立本单位反腐倡廉教育的长效机制，积极寻求廉政文化建设的新载体。（2）监督机制健全。社区政务、财务公开透明，区务接待零支出，财务公开要规范公开内容、提高公开透明度，重点公开社区专项工作经费、社区困难居民救助基金、社区创收资金、社会捐助资金的管理使用情况，对享受低保的人员审定、

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低保金发放、计划生育指标的分配等情况、进行公开，接受群众监督，各项公开内容群众满意率达90%以上。（3）社区干部作风正派，无乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派的情况，对办事的群众，无吃、拿、卡、要现象，无门难进、脸难看、话难听现象，无与群众争利现象发生。（4）认真学习廉政规定，落实廉政各项制度，党员干部廉洁自律意识增强，干部、党员无违法违纪行为。

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