一、前言在低碳经济时代惠力企业面临着较大的政策风险。主要包括是否实施碳排放的总量控制是否引入碳交易机制并赋予碳排放额度一定的价格及未来采用什么样的减排目标；是否引入碳税等财政政策对于各类低碳技术的政策支持力度有多大筹等。由于发电机组的服役期较长厂般为20～30年。因此在投资决策时需要考虑相当长一段时间内的政策走向，以规避政策风险，而这些宏观政策的变动与不确定性将对发电企业的经营与盈利状况带来极大的影响。
二、我国电力企业发展面临的问题
1金融危机对行业的影响仍在继续金融危机爆发以来复杂的经济环境对我国宏观经济和实体经济都造成了相当程度的影响。电力行业作为我国具有重要地位的支柱行业，金融危机对电力企业及其相关的上下游企业产生巨大的影响，进而对电力企业的经营带来很多压力，诸如供销、成本、价格、资金、投资和监督方面的压力。随着市场经济的发展，金融危机的蔓延和发展将日趋加剧，在这些壓力面前，我们面对的挑战是较为具有考验性的，但是有压力就有动力，在金融危机严峻性和复杂性的基础上，电力企业也可以充分利用市场提供的积极因素和有利条件，并以此作为契机，争取最大的发展，获得最大的机遇。
2.电网企业的资源配置能力仍需加强
首先，核电、生物质电、风电等清洁能源与可再生能源在总的电源结构中所占的比例还较低，清洁火电的发展也需要进一步加强。电网企业如何充分发挥输电调度职能，引导电源侧发电企业摈弃高污染的小火力发电机组，引入清洁能源发电机组，从而提高电源侧清洁能力装机比重，达到优化资源配置能力的目的，是电网企业低碳化发展的重要前提。其次，我国西南部水力资源丰富，国家投入了大量的资金进行水力资源的开发建设了一系列的水电站，但是在现实的运营中就出现了由于产权问题导致的水电在丰水期弃水现象。电网企业如何提高更大范围的优化资源配置能力，提升清洁能源装机比例，是电网企业低碳化发展的重要方面.
3.电网企业的电力调度模式有待创新
低碳经济需要低碳电力调度方式。我国电力调度方式经历了从三公调度、经济调度到节能调度的三大电力调度方式，目前，我国电网企业已基本建立完善了
节能调度体系。但是，以节能为核心的节能调度方式不足以适应低碳电力的发展。低碳经济的发展促使新能源大力开发和利用，以水电、风电为主的可再生能源的迅速发展，以及各类清洁发电技术的广泛运用，使得电源侧的发电机组更加分散，更加多样化，同时，各种形式的清洁能源及新能源的接入也增加了发电系统与电力调度系统的运行难度。在此背景下，单纯以节能为主的电力调度体系已不能完全适应低碳化经济的发展，电网企业有必要积极探索科学、高效的发电调度方式。1.电网运行的稳定性亟待提高各种清洁能源的不断接入，对电网运行的稳定性提出了更高的要求。第一，随着风能、水能、太阳能等不断接入，清洁能源发电装机问题不断增加，将直接影响电网的运行；第二，清洁能源电源本身具有分散性，要求电网企业具有更高的资源配置能力，这也需要稳定的电网运行作为支撑；第三，随着用户侧、配网侧分布式电源的不断增多，电网中的信息流与电力流的双向互动也逐步增多，电网运行的稳定与否将直接影响互动活动能否有效进行。然而，现阶段，由于我国电网在输电能力、电压控制能力、调峰调频能力等方面还有所欠缺，导致现行电网难以维持大量分散电源的稳定接入与高效运行，从而对整个电网企业的稳定性提出了更高的挑战。
三、加强电力企业经济发展的对策建议 （一）宏观规划方面
在宏观规划方面要基于我国国情，科学研判中长期经济社会发展对低碳电力的需求，制定宏观规划并随环境变化灵活调整和完善，确保低碳电力战略实施各项工作分阶段、有步骤地落实到位。重点要处理好两个关系：一是低碳电力战略与社会经济发展情况匹配的短、中、长期目标，过快或滞后的发展都可能引起电力供需严重失衡，对电力工业和国民经济造成负面影响；二是其在电力工业各环节———即发电、输电、供电和用电的全面协调，与一般商品存在库存调节不同，电力发输供用以及电能交易瞬间完成，任一环节的资源错配都将造成上下游的巨大浪费
（二）走低碳经济与清洁能源发展的长效发展道路
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是创新能源技术和减排技术、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。一是需要政府的介入来引导电力企业解决参与度不高、运作机制不规范、标准制定不易等问题；二是充分利用清洁发展机制引进低碳技术和资金，进而大力促进我国以电力行业为主
的节能减排技术的研究开发和应用；三是在关停高排放源的同时以继续节能为主，开发新能源、采用新技术，在一定程度上缓解资源紧张的压力，但是根本途径在于节能，在于更有效的利用能源；四是在制度层面形成以市场为主导的低碳电力体制框架，构建完善的中国碳基金市场，通过碳会计促进低碳电力发展；五是在技术层面优先发展绿色煤电，最终大力发展开发新的可再生能源，借鉴中国绿色碳基金的经验，增加碳汇，利用智能电网实现发输配售环节的低碳化，促进低碳电力的技术发展。通过以上几条途径转变发展方式，探索和实践我国电力企业低碳经济发展的道路，以保证我国经济社会的清洁发展、绿色发展、可持续发展。
（三）结构优化方面
电力行业以低碳为目标的结构优化主要体现在：发电侧进一步优化电源结构和需求侧进一步调整产业结构，提高电力利用率。一是从发电侧来看我国的电力行业应：①优先发展水电；②优化火电设备，大力发展高效洁净的高参数大容量机组，关停低效的中小机组；③在安全可靠基础上开发核能；有计划有节奏地推进太阳能发电；④加大新能源特别是风能的并网力度，优化能源利用率，促进我国电力工业全面、协调、可持续发展。二是我们应该加强需求侧管理。电力需求侧管理是以能源的综合规划为基础的电网企业引导用户用电习惯的一种方式，这种方式是建立在成熟的电力市场机制上的。在推进智能电网建设的同时，电网企业积极地开展需求侧管理不仅使电网的运行平稳，更减少了电网峰谷差带来的能源浪费。根据美国劳伦斯·伯克利实验室的测算，在将来30年如果进一步提高终端用电的效率，那么发展中国家大约可以减少40%的能源投资，所以在电网中积极地开展电力需求侧管理具有现实意义。
结语最后，要提高认识，树立起电力企业文化的统一品牌标识，营造良好的舆论氛围，注重宣传效应以深化文化的建设，塑造电力企业在社会大众心中良好的形象.
参考文献：
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[3]石军.新形势下电力企业文化建设的新思考[J].北京电力高等专科学校学报，2012（3）
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