反腐巨作重返荧屏 法律知识重温拾遗

清明小长假期间，国产良心剧《人民的名义》刷爆整个朋友圈，话题热度持续升温，收视排名居高不下，网播量更是节节攀升，豆瓣评分高达9.1，是继《琅琊榜》之后的又一部巨作。自2004年后，反腐题材的电视剧基本淡出荧屏，几乎形成了十多年的空档期，2015年初，随着国家反腐力度的逐渐加大，最高人民检察院影视剧中心邀请曾创作出《国家公诉》《绝对权力》《人间正道》等反映检察官生活的作家周梅森参与反腐题材电视剧的创作。《人民的名义》是近十年来第一部反腐巨作，迎来了反腐剧的春天。该剧以检察院反贪局查处腐败官员的办案进程为线索，揭示了我国自党的十八大以来刮骨疗毒、壮士断腕的反腐败决心。编剧周梅森潜心创作了六年，数易其稿，终于完工。该剧紧贴时代背景，迎合现实需求，结合了近年来查处的多起反腐案例，在开篇就出现了众所周知的“小官巨贪”典例，然后抽丝剥茧一步步牵出错综复杂的内幕。最高官员甚至涉及到副国级，尺度之大可想而知。还有现实中所谓的“政法帮”、“秘书帮”等的官场争斗。老虎、苍蝇不仅可以在剧中找到代表，当官的不作为、懒政、唯上思想等都在剧中有所反映，从新闻报道中提炼出人物设定，让老百姓更加容易接受、便于理解。今天，我们且不论剧中老戏骨的全力飚戏，也不说剧中人物设定及剧透，单看剧中涉及到的法律知识也有很多地方值得仔细品味。 检察院的双重领导体制

该剧一开始就有汉东市检察院反贪局局长陈海带着手下的人要去抓贪官时任汉东市副市长丁义珍，却被副检察长季昌明的拦下，要求向省委领导做汇报。在去汇报的路上，季检察长道出了我国检察院的双重领导体制。

根据《检察官法》的规定， 在中国的地方政治中，一直存在着这样的双重管理制度。在该剧中，检察院理论上直属于最高检，但同时地方官员也要受到地方党委的管理，这就是为什么最高检要求地方检察院协助办案，但季检察长仍然要求向省委汇报的原因。部门是最高检的，但官员是地方党委的。类似情况还存在于法院、国税等部门中。不论官阶大小，官员的行为都需要在党的领导下进行。 官场中的双规与拘留

在第一集中几位省领导坐下来谈论是规还是拘的问题，这是明显带有中国特色的一个选择。规其实就是纪委经常使用的手段“双规”，即在规定时间、规定地点、交代问题。纪委的全称是纪律检查委员会，是中国共产党的纪律检查，主要针对的是党员，看其是否存在违反党的纪律的问题。而拘呢，就是司法程序中的拘留，如果采取拘留措施的话，说明相关部门已经有了比较明确的证据证明其已经违反了我国法律，检察院采取的拘留措施基本上针对的都是官员或公务员，一旦拘留，就表明已经进入法律程序。所以可以看出，双规管的事情多、弹性大，拘留基本只管违法的事情，在官场上，规比拘更加留有余地，也就是说，如果尚未掌握确切的证据证明违法，可以先进行双规，让其自行交代，经查明确有其事的，进入司法程序，如果没有违法情节只是违规违纪的，可以释放。比如有些领导的生活作风问题，违纪不违法。剧中谈到的拘和规，其实质是讨论该案件是留在纪检层面解决还是直接走法律程序解决的问题。

拆迁背后的股权争议

第3集后面出现了大风厂的拆迁事件，然后引出了大风厂员工的股权争议。从目前已经追剧到12集的情况来看，股权争议的大概情况是这样的：大风厂由国有企业改制而来，改制时员工持有公司40%左右的股权，但由于历史遗留问题，员工作为隐名股东未在工商局登记备案。大股东蔡成功因公司资金周转需要向山水集团借款5000万元并约定了高额利息。同时，山水集团要求以大风厂股权过户到山水集团名下。山水集团取得股权后立即与政府签订了拆迁协议。当推土机开进来的时候，员工才知道自己的股权没了，于是闹出了一一六大火事件。从这场风波开始，牵连出官商勾结的政治生态和一堆腐败官员等一系列问题。

这个股权争议从法律层面来说就是隐名股东与名义股东之间的纠纷，名义股东蔡成功将自身持有的60%的股权与员工实际持有、由其代持的40%的股权全部以公司的名义对山水集团的5000万借款进行了质押，由于员工持有的股份在由政府主导的国企改制时没有进行工商登记，导致山水集团在到期债务无法偿还的情况下享有了大风厂的所有股权，而在没有工商登记的问题上，政府也有不可推卸的责任，所以后来市长李达康就提出了工人安置费由政府承担的建议。该股权争议进而引出一个现实生活中普遍存在的股权保护问题，即隐名股东对自身股权的有效保护。作为律师，经常也会碰到顾问单位遇到类似的法律问题，一般情况下，我们会要求提前做好三件事。第一，就是签协议。隐名股东与名义股东之间必须签订一份《股东代持协议书》，对双方之间的权利义务进行明确和规范。如果签订了该协议，名义股东如果要对自己代持的股权进行处分（转让、设定质押），就必须经过隐名股东同意。因名义股东自身债务原因导致代持股权被处分的，名义股东需承担法律责任。第二，就是开会议。根据《公司法》的规定，有限公司股东的变更需要取得公司（过半数）股东的同意。隐名股东如果要确保自身权益不被其他股东侵害，可以要求召开全体股东大会，对自身持股信息及比例进行信息披露，再让其他股东在《股东代持协议书》上签字。第三，就是办质押登记。隐名股东保护自身股权不被名义股东侵害最好的一种办法就是与名义股东之间签订《股权质押合同》并到工商局办理质押手续。这样一来，名义股东在法律上持有该股权，但实际上又被质押给了隐名股东，隐名股东在法律上占有并锁定了该部分代持股权。根据《民事诉讼法》的规定，对于已经设定质押的股权，人民法院可以查封，但在执行中质权人享有优先受偿权。 调查传唤和拘留的差别

郑西坡被传唤，还穿上囚服。后来程度说是协助调查，不是拘留。 有线索就可以传唤协助调查，合法的人，不用穿囚服。调查传唤最长时间12小时，经批准，可以延长至24小时。有初步违法的证据，才可以拘留。拘留的话，刑事拘留7天，最长为37天。已经是犯罪嫌疑人，要穿囚服。批准逮捕。

网转500次构成违法犯罪。