人力资源和社会保障专业人才需求与专业开发的调研报告
人力资源和社会保障专业课题组
人力资源和社会保障专业已成为现代市场经济正常运作的支柱之一，具有广阔的行业发展前景。目前基层从事人力资源和社会保障工作的人中为人力资源和社会保障专业科班毕业的专业人才少之又少，特别是当前在此岗位从业多数是缺乏社会工作专业技能训练的人员。据专家估算专业人才缺口100万人以上。培养从事人力资源和社会保障工作的专业人才、尤其是面向企业和社区等基层需求的人力资源管理员和劳动保障协理员已成为当务之急。
1、 专业人才需求与专业改革调研基本思路与方法 1）企业竞争的关键要素是人才的竞争，人才是人力资源的重要组成部分，人力资源管理人员尤其重要。 2）目前中山市户籍人口130多万，常住人口近300万；24个镇区、137个行政村、自然村1300多个、注册工商企业38130多家。受过专业培训的人力资源管理人员，十分短缺。
3）温总理提出在近几年，农村养老保险达到全覆盖，劳动保障协理员岗位需要大量的受过专业培训的人力资源管理人员。
4） 据不完全统计:2008年度，中山市共发生劳动争议2.3万件，其中80%的争议均由基层单位负责调解，急需受过人力资源管理培训的劳动争议调解员。 5）近几年广东省每年申报人力资源管理职业资格的人员约有9千人，是职业资格鉴定人数最多的专业。 因此，受过专业培训的人力资源管理人员和劳动保障协理员，市场需求十分旺盛。
加强人力资源和社会保障工作是在社会主义市场经济条件下充分发挥人力资源的最大作用、建立“社会安全网”的迫切需要。要建立起新型的人力资源和社会保障体系，不仅需要一大批理论研究人员和专业教学人员，而且需要大量熟悉政策、精通业务、掌握技术的人力资源和社会保障方面的专业人才；需要在街道（乡镇）、社区（村）和企业从事人力资源管理、公共就业服务、社会保障、劳动关系协调、劳动监察及相关事务等管理服务工作的基层人力资源和社会保障管理工作人员。
中山市技师学院根据市场对专业人才的需求，致力于开发人力资源和劳动保障专业。培养具备专业知识的人力资源和社会保障的管理型人才。为了解这一专业的市场需求，人力资源和社会保障专业课题组将用人单位分为政府部门和企业两类，分别进行了侧重点不同的问卷调查。 附调查问卷如下：
问卷标题：人力资源和社会保障专业人员市场需求调查 问卷说明： 此问卷调查对象为 政府部门 您好！ 欢迎参加人力资源和社会保障专业人员市场需求调查工作！此次调查是中山市技师学院为了开设人力资源和社会保障专业及某些相关内容而专门设计。旨在通过大家是否有对人力资源和社会保障专业需求程度上的了解作以判断，并将要对如何实施的这一工作方案设计做准备。 这项工作调查对该专业的建设非常重要，希望大家能够从实际情况出发，积极配合，认真详细地填写调查问卷。同时对您的积极参与，表示衷心的感谢！ 问题1： 现阶段是否缺少此类型工作人员？（单选） 缺少 不缺少 不清楚 问题2：“劳动合同法”实施后，人事、劳动纠纷数量是否增加？（单选） 有增加 减少 没有变化 问题3： 造成人事、劳动纠纷的主要原因是什么？ 问题4：是否需要人力资源管理员、劳动保障协理员从事一些基础性的工作？（单选） 需要 不需要 不能确定 问题5： 如果需要，人力资源管理员、劳动保障协理员具体从事哪些工作？ 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
问卷标题：人力资源和社会保障专业人员市场需求调查 问卷说明： 此问卷调查对象为 企业 各位:您好！ 欢迎参加人力资源和社会保障专业人员市场需求调查工作！此次调查是中山市技师学院为了开设人力资源和社会保障专业及某些相关内容而专门设计。旨在通过大家是否有对人力资源和社会保障专业需求程度上的了解作以判断，并将要对如何实施的这一工作方案设计做准备。 这项工作调查对该专业的建设非常重要，希望大家能够从实际情况出发，积极配合，认真详细地填写调查问卷。同时对您的积极参与，表示衷心的感谢！ 问题1： 企业在用工过程中有无人事、劳动纠纷发生？（单选） 很多 很少 没有 问题2： 企业以往解决此类问题的方式 （单选） 申请劳动仲裁 其他手段 问题3： 在贵公司是否有人员从事此项工作，工作性质如何？ （单选） 有专职人员从事此项工作 有兼职人员从事此项工作 其他情况 问题4： 贵公司是否需要此类型工作人员？（单选） 需要 不需要 不能确定 问题5： 贵公司对此类工作人员的要求有哪些？具体需要负责的工作内容是什么？ 2、 专业人才需求调研
目前中山市户籍人口130多万，常住人口近300万；24个镇区、137个行政村、自然村1347个、注册工商企业38130多家。受过专业培训的人力资源管理人员十分短缺。根据调查59%的企业从事专业化的人力资源管理人才缺口很大，现有从业人员大部分是“半路出家”，缺乏人力资源管理知识和技能的培训。根据抽样问卷调查预测：潜在就业约为2.3万个，市场需求供不应求。
各行业企业对于劳动保障协理员的需求更是巨大，但从企业自身节约成本的角度出发，从事劳动保障服务的人员是来自人事部门。企业的人事部门负责企业的招工、员工培训、与员工签订就业合同、工资福利、各项保险、工伤等方面问题。所以需要的人员不但要具备专业的劳动保障知识，更要具备“一专多能”的人力资源管理知识和技能。目前，从事人力资源和社会保障服务的人员月平均工资为3000元左右。
据中山市劳动仲裁院刘效松院长介绍截至2009年3月，中山市共发生劳动争议23000余件，其中80%的争议均由基层单位（包括企业自身的调解委员会以及各劳动分局、基层社区劳动服务站等）负责调节，对劳动保障协理员的需求很大。由于缺少专业人才，目前各劳动分局，基层社区劳动服务站等单位从事相关业务者多为行政管理人员，属于兼职性质。中山市的126家企业设立了调解委员会，有调解员500余名，这些调解员隶属于企业人力资源管理，尚未有具备国家职业资格的专业人员从事劳动保障协理员这一职业。
中山市自2008年底开始建设劳动保障服务站，根据市里的要求每个劳动保障服务站要有一名专职人员和两名兼职人员。由于刚刚建立劳动保障服务站体系，还处在摸索阶段。以中山市东区劳动分局所辖为例：东区劳动分局所辖的每个社区都已建立了劳动保障服务站。但是由于机构刚刚建立，从事劳动保障服务的人员大多数是兼职，主要工作围绕着退管、社保、劳动保障、推荐就业等几个方面进行。目前阶段社区劳动服务站的退管工作开展较好。
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为了强化队伍建设，提高人员素质，实现推动街道社区劳动保障平台规范运作和更好发挥作用的目标，劳动保障部制订了劳动保障协理员国家职业标准，部署对全国劳动保障协理员进行统一规范的轮训。劳动保障部张小建副部长强调指出，劳动保障协理员是适应新形势的需要，继职业指导员之后，由国家在社区建立的一支新的劳动保障专业化服务队伍。按专业化的方向加强劳动保障协理员队伍建设，有三个意义：一是进一步推进基层平台规范运作和更好发挥作用，将就业和社会保障服务提高到一个新水平；二是实现就业服务新三化和人本服务，更好地满足下岗失业人员、退休人员对劳动保障高质量服务的需求；三是为劳动保障协理员职业从业者实现自身价值、建立个人职业生涯发展通道的需要。劳动保障部将把这方面工作作为今后一个时间街道社区劳动保障平台工作的重要内容，作为推进就业服务新三化建设的重要举措，抓紧抓好 。
中山市技师学院根据规定将本职业共设两个等级：分别为中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）。目前中山市人力资源和社会保障专业人才多为华师大人力资源管理专业本科毕业生。高职类学生所占比例尚未统计，但鉴于劳动保障服务这一职业的特殊性，本地人从事相对容易。我院于2009年秋季招收高中生学习人力资源与劳动保障专业（一个班73人）。学期三年（前两年学习相关专业技能，第三年校外实习）。
3、 专业现状调研
目前在我国，关于人力资源管理人才培养的问题一再升温。据人保部权威人士介绍，我国从事专业化的人力资源管理人才缺口很大，现有从业人员大部分是“半路出家”，缺乏系统化素养，目前存在１０0万专业人才的缺口，因此人力资源管理人才在各地十分抢手。因此，专家预测在未来很长一段时间内，人力资源管理人才将继续成为人才市场上的紧缺资源，人力资源管理人才专业毕业生将供不应求。
开设人力资源与社会保障管理专业的知名高校有：中国人民大学、北京大学、西南财经大学等30多所。开设的主要专业课程有：人力资源规划、招聘与配置、绩效管理、职业生涯规划、组织行为学、学习型组织、社会保障学、社会保险、薪酬与福利管理、劳动与社会保障法、员工福利与企业年金、中国社会保障政策分析等。据调研了解，开设人力资源与社会保障管理专业的学校所采取的教育方式仍以学科教育、传授系统理论知识为主。重系统理论轻实际技能，实训条件差、忽视操作技能的培养是目前存在的主要问题。 4、专业教学改革建议
人力资源和社会保障是一门与人打交道的学问。
人力资源和社会保障专业到底学习哪些知识呢？主要学习人力资源规划、员工培训与开发、员工招聘与配置、绩效管理、薪酬与福利管理、劳动关系与社会保障管理、劳动法律法规、职业生涯规划等知识和技能。
不同单位对人力资源和社会保障人才的要求也不尽相同，如到政府部门就要有一定的公共管理知识，进企业就要懂企业管理，去福利部门就要有更多的社会学知识。但不论在什么行业，该专业学生都需要具备以人为本的关怀精神，要熟知人力资源、社会保障基本理论，以及相应的规章制度、法律政策，还要懂社会学，有能力进行社会调查和研究，并且懂心理学，有义务为人们提供初级的心理服务和帮助。学习这门学科不能仅局限于书本，要多了解社会接触社会，才能灵活运用所学知识。
此外，这一学科更注重对人的管理，因此需要学生学习管理艺术，探寻科学管理规律，要求学习者知识面要宽一点，思维方式要活一点。它的学科特点具有交叉性，所学者要具备管理学、经济学、法学、社
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会学等相关知识。人力资源和社会保障是一门人性化的学科，与人打交道使这一职业具有挑战性，因此学生必须多关注社会多接触社会，多思考社会现象，将知识溶化在自己的思维方式中。
上述调查结果表明现有的人力资源和社会保障专业仍属于传统学科式教学模式，即过分侧重于理论知识本身，导致知识系统模式化，学生缺乏解决具体问题的实际操作能力。有鉴于此，我院人力资源与社会保障管理专业课题组计划试行教学工厂一体化课程教学模式，积极探索人力资源与社会保障管理专业高技能人才的培养新模式。教学工厂模式的一体化课程体系：来源于行业企业情况分析和实践专家访谈---确定典型工作任务--学习领导--学习情景---工作页。课程内容上体现“以职业活动为导向，以职业能力为核心”的指导思想，突出职业资格培训特色；结构上针对人力资源管理和劳动保障协理员职业活动领域，按照职业功能模块分级别设计。
5、具体设计思路： （一）行动领域分析
1、明确人力资源和劳动保障专业的岗位工作职责，确定典型工作任务。 （附岗位工作职责一览表）
岗位工作职责一览表
工作岗位 工作职责 2、对典型工作任务进行归纳和确定 典型工作任务 子任务 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
（二）工作任务访谈表
序号 引导问题 目的 1. 贵单位需要什么样的人才?具备什么专业素了解员工招聘情况 质? 2. 贵单位招聘员工有没有职业资格证及学历的要求? 3. 贵单位有哪些岗位? 4. 能不能描述一下您的岗位（以前的和现在的）都做什么具体的工作? 5. 常见的任务是什么？ 1. 该任务与那些工作过程有关 2. 提供那些服务？ 3. 怎样获得工作，如何开展工作？ 4. 从事的岗位在那里？ 5. 环境如何？ 6. 工作任务的内容是什么？ 7. 工作过程的角色如何？ 8. 完成任务需要那些工具 9. 如何使用这些工具？ 10. 如何完成工作任务？ 11. 12. 13. 14. 工作是如何组织安排的？ 那些级别对工作有影响？ 与其它职业或部门合作及界限？ 同事有那些能力？ 分析工作与经营过程 1 2 3 4 5 6 分析工作岗位 分析工作内容 分析工具 分析工作方法 分析劳动组织 7 8 15. 完成任务时需达到那些要求？ 16. 顾客有那些要求？社会有那些要求 17. 要注意那些法规及质量标准？ 18. 19. 20. 21. 与其它典型工作任务有那些联系？ 与其它的任务分析有何不同 与其他岗位的相同任务有何共同点 本岗位是否需要培训 分析对工作的要求 分析与其他任务之间的联系 9 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
（三）典型工作任务的详细描述
典型工作任务名称： 典型工作任务描述 完成任务具备的知识 工作过程及方法 对象 工具 劳动组织 要求（工作成果要符合的各项要求） 完成任务具备的技能 其它要求 对于本专业要求所有教师必须熟悉人力资源和社会保障的相关知识，熟悉人力资源和社会保障从业人员的工作职责和工作流程，最好具备相应职业资格如人力资源管理员、劳动保障协理员等。
职业经历的描述
职业经历简述一览表 姓 名 性 别 年龄 学 历 参加工作时间 毕业学校 工作单位 任职时间 管理职务 任职时间 工 种 技术职称 职业经历描术 起止时间 工作岗位 工作任务 所需知识/技能 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
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职业发展阶段与典型工作任务表
姓 名 性 别 年龄 学 历 参加工作时间 毕业学校 工作单位 任职时间 工 种 技术职称 管理职务 参加培训情况 任职时间 工作变动情况 职 业 发 展 情 况 职业发展阶段 （职业历程中所从事过并对其个人发展产生影响的工作岗位和其他具体的企业工作） 典型工作任务 （在下列工作任务中，那些对您的职业实践特别具有挑战性并提高了工作能力的，请标“∨”，以提示。） 阶段1： 任务1： 任务2： 任务3： 任务4： 任务5： 阶段2： 任务1： 任务2： 任务3： 任务4： 任务5： 阶段3： 任务1： 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
任务2： 任务3： 任务4： 任务5： 关于挑战性任务 在您所述的任务实例中，什么事具有挑战性的？是因为这些任务要求超出了您的专业知识水平还是因为您自己没有做好足够的准备？ （1）这个任务难在哪里？您是在哪一时刻感到困难的？ 1、关于有挑战性的任务 （2）您是怎样克服这个困难的？ 2、关于有难度的任务 （3）如果您现在再碰到这样的困难会怎样应对？ （1）怎么会出现这样的情况，即您尚未准备充分就必须接受一项任务？ （2）您在哪一时刻发现准备不足的？ 3、关于准备不足的问题 （3）您觉得这项任务对您有什么困难？您是怎样克服这个困难的？ （4）如果您现在再面临准备不足的任务会怎样应对？ 六、结语
中国正处于社会经济转型时期，新的社会问题如失业、下岗、人口老龄化、医疗保障等问题日益明显。开设人力资源和社会保障专业，参与现今关键时刻的中国社会保障制度的改革，这将使中山市技师学院的发展更上一层楼。
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