老年服务业人才培养方案初探

２００７年第４期江苏经贸职业技术学院学报总第７６期老年服务业人才培养方案初探薛茂云，茆永福（江苏经贸职业技术学院，江苏南京２１１１６８）摘要：我国已经进入老龄化社会，要发展社区为老服务和社会化养老事业，就必须培养大量的老年服务与管理人才，而我国在这方面的人才培养还非常薄弱。要建设和谐老龄化社会，离不开高素质、专业化的老年服务业人才。老年服务业人才必须具有复合的知识结构和多元的学科背景。关键词：人口老龄化；老年服务业；人才培养方案中图分类号：Ｇ７１０文献标志码：Ａ文章编号：１６７２—２６０４（２００７）０４—００７１—０３新中国成立以来，我国人口数量急剧增长。为务业总体水平仍处于起步阶段，尤其是老年社会服务业。２００６年在我国颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中第一次明确提出要“加快发展服务业”，并要求我国的“大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构”。这标志着我国了控制人口，自上世纪七八十年代起，我国就实行了严格的计划生育政策，它有效地遏制了人口增长的势头，但也让我国人口老龄化来势凶猛：一方面，老龄化进程超前于经济发展（“未富先老”）；另一方面，它使我国的人口转变在时间上呈现不规则性和累进性…。老年型人口社会的最大问题是谁来赡养和照顾老人。在社会竞争日趋激烈、家庭养老资源锐减的今天，仅靠家庭养老这一模式已经很难满足数以亿计老人的养老需求，大力发展社区为老服务和社会化养老事业是必然的选择。这就需要大量的老年服务与管理人才。正进入服务经济时代。老年社会服务业是现代服务业的重要组成部分。随着社会主义市场经济的建立和社会保障制度改革的深入，自２０世纪８０年代后期以来，我国的老年社会服务业得到了较大的发展，老年社区服务工作逐渐在大、中城市开展。近年来，民政部在全国范一、我国老年服务业的现状及问题就服务业而言，过去我国的服务业是全民所有围内实施了名为“社区老年福利服务星光计划”的为老服务工程。该计划主要是通过各级政府的投入和社会福利资金的资助，发展和完善一批社区为老服务设施。除各级政府出面组织的服务设施外，民间还兴办了托老所、老年公寓、老年福利院、老年活制一统天下，就连理发、洗澡、修鞋、照相等传统服务业也不例外。这种状况经过二十多年的改革已不复存在了。改革开放以来，我国服务业有了较大的发展，初步开创了产权多元化的局面：打破垄断，放宽准人领域，建立了公开、平等、规范的行业准入制度；鼓励社会资金投人服务业，提高了非公有制经济的比重；采取了积极的财税、土地、价格等政策，支持服务业的发展；健全了服务业标准体系，推进服务业标准化，积极发展文化、旅游、社区家政服务等需求潜动中心、老年用品商店等老年服务场所。此外，退休金的发放和老年人看病等，也逐渐由退休老人的原工作单位管理转变为由社区管理。然而，由于我国的经济发展水平还比较落后，社会保障体系还很不健全，目前我国的老年社会服务还存在相当多的问题，主要体现在以下几个方面：一是政府在老年社会服务方面的作用还没有充分发挥出来。根据社会政策理论的原理，针对老年群体的力大的产业。但就其规模和效益来说，我国现代服收稿日期：２００７—１１—１９作者简介：薛茂云（１９６４一），男，江苏经贸职业技术学院党委副书记、副院长，副教授；茆永福（１９４８一），男，江苏经贸职业技术学院教授。一７１—万方数据　社会服务应该属于公共产品范畴，需要政府进行调控、引导和决策，政府在老年社会服务的健康发展中起着举足轻重的作用。而改革开放以来，虽然政府在老年社会服务管理中的作用得到了加强，但由于历史的欠账和过去计划经济体制惯性运作的影响，我国政府在这方面的工作仍处于摸索阶段。因此，在老年社会服务管理中，政府机构和非政府组织的责任不清，政府机构内部政出多门、多头管理的现象还普遍存在。二是社区作为养老服务的重要依托，是老年人除了家庭以外的最主要的生活领域，社区为老服务也是中国老年社会服务的重要方面。但目前我国社区为老服务的规模和设施离社会需求仍相差甚远。第三，除了上面提到的政府政策与社区设施的大环境外，更重要的是老年服务业人才奇缺。而我国在这方面的人才培养基础又非常薄弱，现有的老年服务与管理人员不仅数量少，而且素质和专业化水平低。二、和谐老龄化呼唤高素质、专业化的老年服务业人才大力培养老年产业服务人才，有助于缓解人口老龄化带来的养老问题，促进和谐社会的建设。建设和谐老龄化社会，离不开高素质、专业化的老年服务业人才。这些高素质的专业人员不仅应当具备基本的关于老年照料、保健、护理和康复的知识和技能，懂得如何照顾好老年人，还应当充满爱心，遵守职业道德规范，掌握社会工作的科学方法，善于对被照料的老年人进行心理疏导和精神关爱。有了高素质、专业化的老年服务人才的参与，不仅可以改善和提升整个老年社会服务业的水平，而且可以在扩大服务规模和增加服务内容的同时，开发出品牌性的老年服务项目。在我国，养老服务属于民政工作的重要组成部分，民政部在全国启动“安老养老工程”，他们希望动员全社会力量，以实现未来五年每年在社会福利机构增加９～１０万张集中养老床位，并建立一支专职、兼职和志愿者相结合的老年人服务队伍，使老年服务正规化和优质化。要实现这个计划，就必须按照国务院“要加强教育培训，提高养老服务人员素质；提高社区及农村基层养老服务人员的专业素质；有计划地在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关的专业和课程，改革教学内容和教学方法”的要求去办。发达国家的“老年学”教育，于上世纪７０年代前后即已纳入正规课程，并设有老年学的学士、一７２一万　方数据硕士、博士学位。而在我国，从专业设置来看，现有的普通高等教育和高职教育中，只有极少数院校开设了老年学课程。就我们所知，中国人民大学在２００３年经教育部批准，正式设置了老年学专业，学科性质属于法学学科中的社会学，专业设在中国人民大学社会与人口学院人口学系。至于设置老年服务类专业的院校就更少，仅在上世纪末，一些院校才相继开办老年服务与管理等专业，着手培养老年产业服务人才，且办学层次多为中专或大专，办学模式多以职业教育为主。老年服务人才的培养严重滞后，已经凸现出很多问题。总而言之，在我国至今尚未构建起完整、独立的老年服务类教育体系。教育部最新颁布的《普通高等院校本科专业目录》中，¨个门类、２４９个专业尚未发现“老年学”之类的专业，各专业的主要课程设置中，也没有与老年服务相关课程的教学要求。在社会层面上，由于我国的老年社会政策还不够完善，直接影响到该类专业学生就业后的待遇，多数毕业生的工资与没有受过正规训练的下岗工、农民工一样，有时更低。这就加深了部分人对从事老年服务工作人员的偏见。国家为了改变这种状况，出台了“养老护理员国家职业标准”旧Ｊ。该标准明确界定了养老护理工作是一项专业性、技术性很强的工作，并将养老护理工作划分为初、中、高级和技师级，且明确规定，随着等级提升，养老护理工作将由技术服务型向技术管理型发展。应该说，这是一个符合我国国情的职业技术标准，可操作性强，将对我国养老事业起到积极的推动作用。然而，目前在我国，除京、津、沪等发达城市已开始试行上述标准外，其他省市尚未试行。“十一五”期间，我国抚养系数将进入高峰，老化指数会继续上升，少ＪＬＪＬ童系数将明显下降。这一时期既是我国发展重要战略机遇期，也是加快发展老龄事业、全面应对人口老龄化挑战的关键时期，加快老年产业服务人才的培养势在必行。教育尤其是高等教育应当先行，为老龄社会的老年工作作出应有的贡献。三、老年服务业人才必须具有复合的知识结构和多元的学科背景依据马斯洛的需求理论，老年人的需求是多种多样的。从经济学、管理学、教育学的角度来分析，老年人的每一种需求都有可能形成老年服务业中的一个独特的细分市场，或者学校教育中的一个专业。老年服务与管理专业就是老年服务业人才的摇篮。因此，老年服务业人才必须具有复合的知识结构和多元的学科背景：他们不仅要应对老年人的常见病、多发病，为老年人提供专业的护理服务以维持其生理上的健康，而且要懂得建筑和室内装修设计的基本原理，为老年人提供合适的住房建议，或者建议老年人改进原有住房以满足年龄老化后的需求；不仅要懂得营养学知识，为老年人提供符合老年营养需求的饮食和烹调指导，而且要懂得老年养生、老年运会团体领域第一线的，从事老年事业管理、老年产业经营、老年社团活动、老年大学教学与管理工作的高素质、高技能的专业人才。为了培养这样的人才，我们必须开设老年服务与管理专业。开办这样的专业，对于我们这样的职业技术学院来说，不但可以实现教学资源共享，还能充分利用最小的投入来实现优势互补、共同发展。因为，老年服务与管理专业的大多数基础课程和其他专业是一样的，教师、实验实训室等资源大都能够动科学，以指导老年人的康复、健身运动；不仅要懂得法律法规以帮助老年人维护他们的权益、处理婚共享。当然，这个专业有自己的一些专业特点，需要专门配备专业教师和实训基地。就具体培养方案来说，我们力求在校内根据专业建设需要，建立一批高仿真度、高水平的融教学、培训、服务、技术开发于一姻和家庭纠纷、遗产等事务，而且需要懂得金融保险知识以指导老年人理财、保险；不仅要懂得文艺理论，有一定的艺术鉴赏能力，能够组织各种适合老年人的文艺活动，满足老年人日益增长的闲暇兴趣和精神需求，也要懂得老年心理特点和社会工作理论与方法，为老年人提供心理咨询和各种服务，等等。根据上述分析，我们培养的老年服务业人才，必须是思想政治素质高，具备扎实的专业知识和多元知识结构的实用性人才。具体地说，他们必须具备老年事业与产业经营管理、老年心理分析与咨询、老年营养分析与调理、老年生活的开发与设计以及老年文艺体育活动的策划与组织等多方面的能力。在我国现有的就业环境中，他们应该能够成为面向各级民政部门、老年机构、老年事业产业单位、老年社体的综合性实验实训室，特别是开发出模拟养老机构一线服务场景的实训项目。在校外与地方社会福利院、老干部休养所等单位合作，以技术服务的形式参与这些机构的服务与管理，扩大影响力。参考文献：［１］佟新．人口社会学（第三版）［Ｍ］．北京：北京大学出版社，２００６：１６４—１６５．［２］劳动和社会保障部．养老护理员——国家职业标准［Ｍ］．北京：中国劳动社会保障出版社，２００２：２８—３１．［责任编辑：罗香］ＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＰｅｒｓｏｎｎｅｌＴｒａｉｎｉｎｇＰｒｏｇｒａｍｏｆＥｌｄｅｒｌｙＳｅｒｖｉｃｅｓＸＵＥＭａｏ—ｙｕｎ．ＭＡＯＹｏｎｇ—ｆｕ（Ｊｍｎ伊ｕＶｏｃａｔｉｏｎａｌａｎｄＴｅｃｈｎｉｃａｌＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＣｏｍｍｅｒｃｅ，Ｎａｎｊｉｎｇ２１１１６８，Ｊｉａｎｇｓｕ，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｈｉｎａｈａｓｅｎｔｅｒｅｄｔｈｅａｇｉｎｇｓｏｃｉｅｔｙ，ｉｔｉｓｎｅｃｅｓｓａｒｙｔｏｔｒａｉｎａｌａｒｇｅｎｕｍｂｅｒｏｆｅｌｄｅｒｌｙｓｅｒｖｉｃｅｓａｎｄｍａｎ—ａｇｅｍｅｎｔｔａｌｅｎｔｓｆｏｒｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｃｏｍｍｕｎｉｔｙｉｎｓｅｒｖｉｎｇｆｏｒｔｈｅａｇｅｄｐｅｒｓｏｎａｎｄｓｏｃｉａｌｌｙｅｎｄｏｗｍｅｎｔｃａｕｓｅ．ＢｕｔＣｈｉｎａｉｓｖｅｒｙｗｅａｋｉｎｔｒａｉｎｉｎｇｔａｌｅｎｔｓｏｆｔｈｉｓｆｉｅｌｄ．Ｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒｔｈｅａｕｔｈｏｒｓｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｉｒｖｉｅｗｓｏｎｔｈｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｎｄｑｕａｌｉｔｙｏｆｔｈｅｔａｌｅｎｔｓａｎｄｔｈｅｄｅｓｉｇｎｆｏｒｔｈｅｔｒａｉｎｉｎｇｐｒｏｇｒａｍｏｆｅｌｄｅｒｌｙｓｅｒｖｉｃｅｓ．Ｔｈｅａｕｔｈｏｒｓｈｏｌｄｔｈｅｖｉｅｗｔｈａｔｂｕｉｌｄｉｎｇａｈａｒｍｏｎｉｏｕｓａｇｉｎｇｓｏｃｉｅｔｙｃａｎｎｏｔｂｅｓｅｐａｒａｔｅｄｆｒｏｍｔｈｅｈｉｌｇｈ—ｑｕａｌｉｔｙａｎｄｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｔａｌｅｎｔｓｏｆｅｌｄｅｒｌｙｓｅｒｖｉｃｅｓ．Ｔｈｅｔａｌｅｎｔｓｓｈｏｕｌｄｈａｖｅｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｋｎｏｗｌｅｄｇｅａｎｄｍｕｌｔｉｐｌｅｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅｓｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｓ．Ｋｅｙｗ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作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

薛茂云， 茆永福， XUE Mao-yun， MAO Yong-fu江苏经贸职业技术学院,江苏,南京211168

江苏经贸职业技术学院学报

JOURNAL OF JIANGSU VOCATIONAL AND TECHNICAL INSTITUTE OF ECONOMICS AND COMMERCE2007(4)

1.劳动和社会保障部 养老护理员--国家职业标准 20022.佟新 人口社会学 2006

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